Цитирование федерального закона вызвало шквал негатива

Директора департамента образования администрации Владимирской области Ольгу Беляеву хотят внести в реестр хамящих чиновников за то, что она процитировала федеральный закон, по которому власти не обязаны обеспечивать бесплатное питание в школах.

В федеральный СМИ новая волна по поводу чиновников, которые якобы хамят людям. На этот раз в негласный «реестр чиновников-хамов» хотят внести директора департамента образования администрации Владимирской области Ольгу Беляеву. Многолетнему куратору образовательной сферы 33 региона ставят в вину высказывание о том, что власти не несут ответственность за обеспечение школьников бесплатным питанием, и это является ответственностью родителей.

Негосударственному СМИ непривычно выступать в роли адвокатов власти, но редакция Зебра ТВ считает своим долгом объяснить, что чиновницу пытаются записать в хамы только за то, что она процитировала федеральный «Об образовании».

Давно действующий закон оказался плохо известен федеральным, да и части местным, журналистам. Федеральную норму, на которую сослалась Ольга Беляева, о том, что власти и школы отвечают лишь за организацию условий для питания школьников, а финансирование этого питания является обязанностью родителей, федеральные медиа восприняли как оскорбление.

Фраза, как это нередко бывает в эпоху пост-правды, вырвана из общего контекста, который касался пояснений ситуации с отменой бесплатных завтраков для младшеклассников города Владимира. Мера, разумеется, непопулярная. Сохранение бесплатных завтраков для младшеклассников из малообеспеченных и многодетных семей и других слабозащищенных категорий все равно не снимает негативного отношения.

Ольгу Беляеву попросили объяснить, почему мэрия Владимира пошла на такой непопулярный шаг. И директор департамента образования администрации Владимирской области решила провести ликбез и объяснить, что муниципальные власти Владимира ничего не нарушили, потому что федеральный закон «Об образовании» не обязывает их оплачивать питание детей в школах. Как и областные власти тоже не обязаны оплачивать кормление детей. То, что во Владимирской области младшеклассников кормили бесплатно, было правом, а не обязанностью.

Единственная ошибка, которую допустила в устной речи Ольга Беляева — не развела четко понятия «организация питания» и «обеспечение питания». Но если прослушать весь 4-минутный ответ на вопрос, все становится понятно. Власти — организуют условия для питания детей в школах, а родители — обеспечивают финансово это питание. Ничего криминального в этом нет. Ведь родители покупают одежду своим детям и кормят их дома. Это прямая обязанность родителей, закрепленная уже в других законах.

Но в условиях пост-правды и погони за хайпом гораздо проще услышать в речи чиновника хамство, а в федеральном законе вычитать то, что ложиться в концепцию всеобщего недовольства властью. И переубедить уже невозможно.

Ну, а для тех, кто хочет делать собственные выводы, основываясь на фактах, а не их интерпретации, предлагаем полную аудиозапись и расшифровку ответа директора департамента образования администрации Владимирской области Ольги Беляевой. И выписки из федерального закона № 273 «Об образовании», которые относятся к сфере школьного питания.

Директор департамента образования администрации Владимирской области Ольга Беляева:

В соответствии с законом об образовании организация питания детей — это исключительно ответственность родителей.

А что является ответственностью образовательной организации? Обеспечение условий для организации питания

То есть, образовательная организация обязана предоставить кухонное оборудование, место для приготовления пищи, организовать условия для приема пищи, нанять поваров. Вот это обязанность по закону 273 «Об образовании»

А вот обеспечить само питание — подвоз продуктов, приобретение продуктов питания, изготовление пищи. Вот это уже вопрос родителей

Нету такой обязанности ни у органов местного самоуправления, ни у департамента образования, ни у школы — выделять средства на питание детей

Почему сложилась такая ситуация, что сегодня люди думают, что это обязанность муниципалитета или государства?

Мы же ничего не отменили. Как в 2008 году губернатор Николай Виноградов принял решение, что надо помочь муниципалитетам в тяжелое время в плане обеспечения питания детей в начальной школе, так мы эту линию и проводим

Мероприятия по выделению средств муниципалитетам с ежегодным увеличением на 5% заложены в программе. В бюджете заложены средства на частичную компенсацию стоимости питания ребенка в начальной школе

Но это решение региона, а не обязанность субъекта федерации. Это право. Это помощь нашего регионального бюджета для семей

Ну раз уж помогает область, то муниципалитеты тоже выделяли деньги на организацию питания в той мере, в какой они могли это сделать. Кто-то — 100%, кто-то — 80%, кто-то — в меньшей степени

Но сегодня, когда появились новые темы у муниципалитетов, например, безопасность школ, это, кстати, дорогостоящая история, муниципалитетам приходится выбирать

И в ситуации дотационности отдельных муниципальных образований они принимают такие непопулярные решения

Хотя, конечно, хотелось бы, чтобы дети, особенно из малообеспеченных семей, получали бесплатное питание. И, как правило, всегда так было, что отдельные категории детей поддерживались

У муниципалитетов появились другие приоритеты, но мешочек-то с деньгами все равно один

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018)

«Об образовании в Российской Федерации»

Статья 8

пункт 2

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.

Статья 37

пункт 1

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

пункт 4

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления.