БАРЩЕВСКИЙ: «ВСЮ СТРАНУ ПОСТАВЯТ РАКОМ»:

За проживание не по месту регистрации будут штрафовать до 500 тыс. руб. и сажать до трёх года. Начался сбор подписей против «закона о введении крепостного права».

Крепостное право принято в первом чтении. Под предлогом борьбы с нелегальными мигрантами депутаты ограничивают всех граждан в праве свободно передвигаться и выбирать место жительства. Если муж живёт по месту регистрации жены, а сам зарегистрирован на соседней улице у своих родителей, его оштрафуют на сумму от 2 до 5 тыс. руб. (за то, что живёт без регистрации), а её (за то, что позволила жить без регистрации) — от 3 до 7. И так можно будет штрафовать хоть каждый день. Но самые большие неприятности грозят родителям мужа — попадут под действие статьи Уголовного кодекса «фиктивная регистрация», так как, получается, они зарегистрировали сына по своему адресу «без цели проживания», т.е. фиктивно. Им будет грозить наказание в виде штрафа от 100 до 500 тыс. руб. либо до трёх лет тюрьмы.

«Людей не волнуют законы, пока их не приняли, — говорит журналист и участник инициативной группы „Прописке. Нет“ Павел Никулин, –, а когда уже поздно, все за голову хватаются». В день первого чтения в Думе активисты вышли к зданию парламента раздавать листовки. «Для вас и стоим тут! — обрадовался активист Николай Ляскин сотрудникам полиции, заметившим пикетчиков, и тут же вручил им по листку. — Ребята, давайте честно: по прописке живёте? Смотрите, скоро отправят вас всех обратно к маме!»

Сами депутаты уверяют, что законопроект создан, чтобы пресечь практику «резиновых квартир», где регистрируются по несколько сотен рабочих из Средней Азии, чтобы получить работу. Однако

новый закон усложняет жизнь не только гастарбайтерам, он бьёт по россиянам: по гражданским супругам, по взрослым детям, съехавшим от родителей в съёмные квартиры, по провинциалам, живущим в столице, — по всем, у кого нет в собственности жилья.

Закон «О крепостном праве», как окрестили его в оппозиции, вводит штрафы за проживание не по прописке. Прописывать же собственник сможет только близких родственников. Родство даже с собственной бабушкой придётся доказывать в суде, не говоря уж о гражданской супруге. А друга вовсе нельзя пустить к себе пожить — штраф от 2 до 7 тысяч рублей. Разве что брать с него за проживание деньги — квартиросъемщика у себя прописать нужно обязательно. Кстати, рынок съёмного жилья уменьшится, так как жильцов придётся у себя прописывать, а на это готовы далеко не все хозяева. А значит, подскочат цены. Власть загоняет людей в ловушку: жить не по прописке нельзя, прописаться в съёмной квартире почти невозможно.

Совет при президенте по правам человека вынес экспертное заключение, найдя в законопроекте нарушения и прав собственника, и права на свободу передвижения и выбор места жительства. Кроме этого, в докладе отмечается: закон написан так, что непонятно, как его применять. Получается, что полиция сможет хоть каждый день приходить и выписывать штраф человеку, живущему не по прописке. Скорее всего, наведываться будут пореже, но не с повестками в суд, а за взятками. «Откроется огромный простор для коррупции», — объясняет Николай Ляскин. А в столице и крупных городах закон станет ещё и рычагом точечного давления на граждан, неугодных властям, уверены активисты «Прописке. Нет».

Отчасти смягчает ситуацию отсутствие прописанных в законе механизмов выявления «нарушителей». Без согласия жильца (или решения суда) полиция в квартиру не войдёт. Да и как определить, «живёт» человек в квартире или иногда остаётся в гостях, тоже неясно. Возможно, это предоставят решать нашим «незагруженным» и «независимым» судьям.

Первое чтение закона прошло в Думе 15 февраля в лучших традициях российского парламентаризма. Сначала небольшая дискуссия: либерал-демократ Ярослав Нилов предлагал внести во втором чтении такие поправки, чтобы вывести из-под действия закона максимум граждан России, «справедливоросс» Дмитрий Гудков называл документ антиконституционным. По его мнению, причина появления «резиновых квартир» — коррупция в среде сотрудников полиции и миграционной службы. Авторам закона вопросы задали 10 депутатов, четверо взяли слово во время обсуждения. И всё равно спустя десять минут после обсуждения, во время «часа голосования», на экранах отобразилась обыденная картина: 1 (Гудков) — против, 1 (коммунист) воздержался, 390 — за. Почти все «эсеры» не голосовали (что фактически означает «против»). И какие бы изменения ни были внесены во втором чтении (например, запрет заграничного усыновления был внесён в «антимагнитский закон» именно на этой стадии) — так и будут голосовать «народные избранники», если руководство не изменит линию партии. Линия же партии ясна — законопроект внесён в Думу от имени президента.

На сайте движения «Прописке. нет» организован сбор подписей против «Закона о крепостном праве» (подписаться).

Активист движения Николай Ляскин пообещал, что активисты этим не ограничатся и будут проводить уличные акции различного формата. «Мы постараемся привлечь внимание простых людей, пойдем в регионы, будем расклеивать информационные объявления», — сказал он. Ляскин уточнил, что у движения уже есть сторонники в Сибири, «а буквально сегодня звонили из Петербурга».

Кроме того, активисты обращаются ко всем неравнодушным гражданам с просьбой писать обращения к депутатам, а также к другим ответственным органам. Они хотят добиться участия максимального числа людей в публичных дискуссиях, а также привлечь к дебатам сторонников законопроекта. «Хотелось бы также узнать, соблюдают ли сами депутаты этот закон», — заключил Ляскин.

Активист рассказал, что он лично обращался к депутату из «Единой России» Александру Агееву с просьбой внести поправки в текст законопроекта.

«Он ответил мне, что видит и понимает все недостатки документа, но никаких поправок не будет, ведь в этом случае Дума не сможет принять закон, и его придётся отправить на доработку. А это невозможно, потому что текстом занимался лично Путин, «ему виднее», — приводит содержание беседы Ляскин. Теперь же, по его словам, в законопроект вносятся поправки, которые только ужесточают его. «Закон навредит каждому, в большей или меньшей степени. В Москве и других крупных городах он будет выполнять репрессивную роль, фактически заменив подписку о невыезде, а в регионах усилит коррупционную составляющую», — заключил активист.

Согласно определению Конституционного суда от 1998 года регистрация хоть и является обязательной, но выполняет роль «почтового ящика» для корреспондирования с властями, человек не обязан жить по данному адресу. Значит, законопроект нарушает конституционное право гражданина на свободу перемещения, привязывая его к месту прописки. 40 процентов москвичей не живёт по месту регистрации. Законоепроект фактически лишает людей права на нормальную жизнь за счёт сдачи своего жилья и аренды квартир в другом районе, а всех приезжих лишает, по сути, единственной возможности нормально учиться и работать.

Ожидается, что после вступления скандального закона в силу Конституционный суд окажется завален обращениями. Для этого есть все юридические основания.

Владельцы квартир не будут регистрировать жильцов ни при каких обстоятельствах. Или попросят купить прописку, как сейчас делают. То есть это будет проблема человека, проживающего в квартире.

Сторонники закона убеждают, что его не будут применять по отношению к обычным гражданам. Возможно, так и будет — сложно представить, какое колесо бюрократии запустят в Москве и по всей стране и как оно будет крутиться, застревая и ломая течение жизни миллионов людей. Самое плохое, чем может стать этот новый «отслеживающий места жительства закон», это стать новым рычагом воздействия на неугодных.

Наша справка:

29 декабря 2012 г. Президент РФ Владимир Путин внёс в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим законопроектом предполагается внести изменения в Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», имеющие своей целью серьёзное посягательство на указанное право. Аналогичные цели имеет законопроект № 494206-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В частности, в Кодекс об административных правонарушениях законопроект предлагает ввести дополнительную статью о штрафе за проживание россиянина в квартире без регистрации, который будет налагаться как на квартиросъемщика, так и на собственника жилья.

Законопроект вызвал бурную реакцию в блогосфере.

«Возрождаем крепостные традиции, — комментирует блоггер Беляев. — Представьте себе такую самую обычную житейскую ситуацию: выросший сын принял решение жить отдельно от родителей. Естественно, возможность обзавестись собственным домом в России является недостижимой мечтой для подавляющего большинства наших сограждан, а потому парень снял квартиру.

Вначале его самостоятельная жизнь шла неплохо, но вот, уже через пару месяцев к нему и его родителям неожиданно вламывается наряд полиции. Его самого штрафуют, а родителей арестовывают и бросают в тюрьму. И всё только потому, что парень этот проживал не по прописке. На первый взгляд, ситуация кажется абсолютно нереалистичной и абсурдной. Ведь мы всё-таки не какие-то крепостные холопы и вольны сами определять, где именно в нашей стране нам жить. Да и Конституцией такое право гарантируется…

Но у государства нашего явно несколько иное мнение на этот счёт, и очень скоро подобный абсурд может стать реальностью в России…

Официально с помощью этого закона власти намерены бороться с так называемыми «резиновыми квартирами» — домами, в которых некоторые «предприимчивые» личности прописывают по несколько сотен иммигрантов. Не безвозмездно, конечно. Ну и уже через эту «доблестную борьбу» правительство якобы планирует навести порядок в сфере миграции. Только вот легальные иммигранты, для которых вопрос регистрации действительно актуален, составляют ничтожную долю от той нелегальной лавины среднеазиатов, что обрушилась на нашу страну. А нелегалов, которые и так нарушили наше законодательство уже самим фактом своего присутствия на территории России, подобные меры в принципе не коснутся. Более того, этот закон носит скорее проиммигрантский характер.

Всё дело в том, что,

вводя жёсткий институт прописки и привязки человека к конкретному адресу, мы начисто убиваем всю внутреннюю трудовую миграцию.

Та экономическая ниша низкоквалифицированного труда, которую вполне могли бы занять наши граждане из депрессивных регионов с высоким уровнем безработицы, окажется для них полностью закрыта. Ведь приехать на заработки в другой регион они теперь просто не смогут. В отличие от азиатских нелегалов.

Теперь каждый человек окажется в буквальном смысле слова привязан к месту своей регистрации. А проживать по адресу прописки далеко не всегда представляется возможным. Вслед за свободой слова и свободой собраний мы лишаемся еще и свободы перемещения, а попутно с этим — права выбирать место жительства».

«В России много ситуаций, когда муж живёт в квартире жены или жена живёт в квартире мужа, не отменяя своей старой прописки в родительской квартире, — замечает блоггер Олег Козырев. — Берем ситуацию, когда жена не прописана у мужа. Смотрим, кого и как накроет наказание: жену оштрафуют за нерегистрацию на сумму от 2 до 5 тысяч рублей, мужа как собственника помещения оштрафуют на сумму от 2 до 7 тысяч рублей. И это ещё не все, приступаем к самому интересному — уголовному наказанию. Оно наступает за „регистрацию в жилых помещениях на основании предоставления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов“, то есть, по сути, за указание в документах не места, где вы реально живёте, а места, где вы прописаны, например здесь у вашей жены будет штраф от 100 до 500 тысяч рублей либо заключение на три года».

А вообще-то жена была зарегистрирована скорее всего там, где жили её родители. Делаем отсюда правильный вывод. Сфальсифицировали собственники регистрацию? Ещё как!

Бабушка и дедушка, пожалуйте в тюрьму.

Родители, бабушки и дедушки, у кого зарегистрированы, но не живут дети или внуки, получают у нас по штрафу 100 — 500 тысяч рублей или три года тюрьмы.

И не забываем, что это за каждый эпизод прописки, то есть в случае наличия внуков, умножаем все штрафы на число прописанных».

«Реально закон касается вовсе не мифических «таджикских иммигрантов», а примерно 25-30 миллионов русских, татар, калмыков, евреев, осетин и т.д., живущих не там, где написано в паспорте, — пишет депутат-«справедливоросс» Олег Шеин. — В Астрахани я оцениваю число таких людей примерно в сто тысяч. У меня на приёме множество народа, и каждый пятый, если не чаще, называет два адреса: регистрации и реального места жительства.

Причины могут быть разные: аварийный дом, трудовая иммиграция из села в город, конфликт с родственниками и т.д.

Уверен, что против этого закона надо бороться самыми активными методами».

«Снял на лето дачу за городом — изволь в ней зарегистрироваться. А если ты с этой дачи время от времени приезжаешь ночевать в свою городскую квартиру, то это уже административное правонарушение: зарегистрирован-то ты на даче… Причём правонарушение из числа особо тяжких, если квартира находится в Москве или Питере», — комментирует Антон Носик.

«Путин предложил сажать за «фиктивную» регистрацию. Подпадают под это миллионы россиян, совершенно нормальных и законопослушных, — пишет Олег Козловский. — Кто-то живёт с девушкой/молодым человеком, кто-то переехал жить из города на дачу или наоборот, кто-то съехал из общаги и снимает жильё. Участковым добавится лишняя работа и мощный источник дохода: обходи квартиры на своей территории и собирай с жильцов дань (только не забывай делиться с начальством).

Интересно, что институт регистрации до недавних пор постепенно ослаблялся, сходил на нет. В 1993 году она заменила собой прописку. В 1996 году были отменены как неконституционные более жёсткие московские правила регистрации, а в 1998 — многие ограничения на федеральном уровне. С 2002 года перестали требовать военный билет. В 2005-м разрешили находиться без регистрации до 90 дней.

Постепенно упрощали саму процедуру: ввели регистрацию по почте и через Интернет. Теперь тенденция обратная: больше государственного контроля, больше запретов, больше наказаний.

«Одним запутинцем стало меньше, — описывает своё ощущение wanderv. — В Москве работают и проживают МИЛЛИОНЫ людей со всей России. У большинства из них постоянная прописка на малой Родине. ТАКОГО подарка, уверен, никто из них не ожидал.

Если в ближайшее время это безумие не дезавуируют, то ясно как божий день, никакого президента Путина после выборов уже не будет, неважно, что и в каком туре будет нарисовано.

Потому что-либо путинская команда совершенно оторвалась от реальности, либо происходит слив уже изнутри самой команды».

А вот что сказал полномочный представитель Правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский в эфире радио «Эхо Москвы»:

«Справедливо ли подозрение блогера Олега Козырева? А подозрение его заключается в том, что этот закон направлен не столько на борьбу с резиновыми квартирами, с их обитателями, сколько с запретом гражданам жить не по месту прописки даже в случае, если есть в собственности несколько квартир.

Когда я увидел законопроект на сайте Госдумы (а надо сказать, что я его посмотрел, когда прочитал вот этот блог, на который идёт ссылка), у меня, честно говоря, волосы дыбом встали, потому что я начал фантазировать. Ну, прежде всего, ваш покорный слуга является грубейшим нарушителем этого закона. Да, да. Потому что не только я — и я, и моя жена, и моя 88-летняя тёща, и моя 85-летняя тётушка, и двое моих детей — мы все нарушители этого закона, поскольку мы живём в загородном доме, где никто не прописан. Понимаете, да? А прописаны, если всех перечисленных людей взять, мы прописаны в пяти разных местах. Ну, прописаны, зарегистрированы в пяти разных местах.

Я представил себе эту картинку, как мы начинаем эти все перерегистрации. Причём, как вы понимаете, для моей тётушки, для моей тёщи это ещё связано с изменением места получения пенсии. То есть это такой хороший головняк, да? Это бегать по таким инстанциям…

«Для чего надо ставить всю страну в положение раком, я не очень понимаю», — возмущается Барщевский.

Другая ситуация. Муж приехал жить к жене и прожил у неё 90 дней. На 91-й день приходят и его штрафуют. У него тоже есть московская регистрация, но живёт он у жены, а зарегистрирован у родителей. Сколько таких москвичей? Ну, наверное, треть населения, ну, может быть, четвёртая часть населения города.

Пятая ситуация. Там сказано «90 дней». Муж приехал к жене, 89 дней прожил с женой, потом, как законопослушный гражданин, одну ночь поехал ночевать где-то налево, ну, к родителям я имею в виду, конечно. И на 91-й день вернулся к жене, и опять 89 дней прожил там. Он как, нарушитель или нет? Потому что в большинстве стран мира, законодательство которых я читал, сказано, если цифра идёт, «90 дней подряд», «90 дней в году», «183 дня в году», да? Тут «90 дней». Как 90 дней? Подряд? В течение года? А если я на один день уехал?

То есть, короче говоря, я когда прочёл этот законопроект… Не, в некоторых там есть несколько вполне разумных вещей. Но у меня в последнее время очень часто, когда идут какие-то законопроекты, возникает вопрос «А зачем?» Вот, зачем? Эта проблема резиновых квартир решается вообще иначе.

Тот законопроект, который направлен, казалось бы, на решение проблемы резиновых квартир, там резиновые квартиры составляют 2% законопроекта, 98% — это о другом. Это, по существу, возврат к прописке.

Но для меня очевидна одна вещь. Дай бог, чтобы я ошибался, на самом деле, но я так прочёл законопроект, что в случае его принятия в этом виде у очень большого количества горожан, по крайней мере, возникнет серьёзная головная боль. Либо они будут сознательными нарушителями закона и будут платить штрафы, либо надо будет, ну, как-то всем брать отпуска. Знаете как? Страна уходит на месяц в отпуск для того, чтобы всем провести тотальную перерегистрацию по месту жительства. Для чего это нужно, я не очень понимаю.

Ранее «Вести33.ru» сообщали о том, как в Радужном участковый оштрафовал супружескую пару (одного на полторы, другого на две тысячи) за проживание мужа без регистрации в квартире жены (сам он зарегистрирован в соседнем квартале).