Заместителей Сипягину утвердит большинство единороссов

Депутаты ЗакСобрания утвердили два постановления, в которых прописана процедура согласования и выражение недоверия заместителям губернатора Владимирской области.

Депутаты регионального парламента приняли два постановления, согласно которым ЗакСобрание отныне будет утверждать заместителей губернатора Владимирской области Владимира Сипягина.

Владимир Сипягин, фото из архивов

Напомним, что речь идет о последствиях решения, принятого на первой же сессии ЗС после губернаторских выборов. Тогда группа депутатов внесла проект изменений в Устав области, согласно которым глава исполнительной власти больше не может подбирать себе команду, не получив «добро» членов парламента. Подробнее об этом — в материале Зебра ТВ «Депутаты не позволили новому губернатору самостоятельно назначать заместителей».

С докладом о вносимых изменениях, процедурно описывающих утверждение таких кандидатур, выступил вице-спикер ЗакСобрания единоросс Роман Кавинов. Депутат пояснил, что проект предложенных изменений прошел через обсуждение на профильном комитете и никаких вопросов и сложностей не вызвал.

Роман Кавинов

Депутаты не задали в связи с озвученным законодательным предложением почти никаких вопросов. С коротким спичем выступил лишь вице-спикер, член партии КПРФ Антон Сидорко. Он напомним, что во время принятия основного законодательного акта коммунисты голосовали против нововведения. Теперь же в силу малой весомости голоса фракции на фоне единоросского большинства, представители фракции КПРФ вовсе не будут принимать участия в голосовании по этому вопросу, то есть воздержатся от какого бы то ни было решения:

«На первом заседании, которое проходило в сентябре, наша фракция проголосовала против согласования заместителей губернатора. Одной из причин, по которой мы приняли данное решение, было принятие данного согласования постановлением Законодательного Собрания, а именно голосование простым большинством. Почему мы выступали против? Потому что простое большинство у нас на сегодняшний день имеет одна-единственная фракция, фракция «Единая Россия», и по сути идет речь о монополии фракции «Единая Россия» на согласование заместителей губернатора. Что, наверное, не совсем правильно. С другой стороны, на сегодняшний день, эти два областных закона — приняты. И, к сожалению, на сегодняшний день мы со своей стороны даже не можем внести поправку, касающуюся того, что согласование, например, было бы двумя третями, то есть, квалифицированным большинством, потому что эта поправка даже не будет поставлена на голосование, так как это будет противоречить областному законодательству. Поэтому ввиду того, что у нас выбор сегодня не велик, а это просто принятие постановления об изменении в регламент по простому большинству согласований заместителей, фракция КПРФ воздержится при голосовании», — сказал Сидорко.

Антон Сидорко

Итоги голосования по обоим вопросам распределились таким образом. За — 20 голосов, 3 — против, 7 — воздержались. Против, судя по всему, голосовали представители фракции ЛДПР, публично никак не пояснившие свою позицию.

Судя по тексту принятого документа, губернатор или представитель первого лица 33 региона отныне должен вносить кандидатуру, передавая депутатам вместе с соответствующей «заявкой» проект правового акта о будущем назначении.

ЗакСобрание может рассматривать предложение в 30-дневный срок, предварительно обсудив вносимую кандидатуру на профильном/ых комитетах.

На самом заседании ЗакСобрания глава региона (или его представитель) должен выступить с докладом и ответить на вопросы народных избранников. Принятие решения будет осуществляться простым большинством голосов от состава депутатского корпуса. Напомним, что в настоящее время абсолютная монополия на принятие любых решений таким способом, принадлежит фракции «Единая Россия». Проще говоря, предложенные Владимиром Сипягиным кандидатуры будут утверждаться или не утверждаться руководством партии «Единая Россия». Согласие депутатов оформляется постановлением, которое вступает в силу в день его принятия.

Примерно такая же процедура действует в обратном порядке. Если народные избранники (численностью не менее 1/3 состава регионального парламента) посчитают необходимым, то могут выразить недоверие утвержденному ими же второму лицу региона. В этом случае, согласно документу, они должны указать причины и обстоятельства выдвинутой инициативы, а также оформить проект постановления ЗС, лично его подписав.

Инициатива также, как и в первом случае, рассматривается сначала на заседаниях профильных комитетов, а затем — на заседании ЗакСобрания. Также поясняется, что если глава региона или его представитель не явились на такое заседание. Решение может быть принято в их отсутствие.

По желанию парламент будет рассматривать доводы и контр-аргументы первого лица области. Решение, которое вступает в силу в день принятия, также утверждается в этом случае простым большинством голосов.

При этом в документах не прописан порядок действий, регламентирующих их работу в ряде случаев. Например, непонятно, какое количество раз глава региона может вносить кандидатуры, может ли вносить их повторно, может ли не утвержденный или «потерявший доверие» вице-губернатор продолжать исполнять обязанности с приставкой «врио». А также, каковы юридические последствия выраженного «недоверия» и так далее.

Обратим внимание, что нововведение будет касаться назначения новых вице-губернаторов, пока приступающим к исполнению своих обязанностей с приставкой «врио». Это, например, коснется нового зама Сипягина, впервые присутствовавшего на заседании ЗС, Максима Бруснецова и не коснется главного финансиста 33 региона Вячеслава Кузина.

Максим Брусенцов и Вячеслав Кузин