Кто будет распоряжаться владимирской землей?

Администрация области и депутаты Заксобрания вступили в дискуссию по вопросу передачи полномочий в градостроительной деятельности. Проще говоря, кому «работать» с землей во Владимире: АВО или мэрии. Мнение каждой из сторон имеет свои аргументы, обе стороны ссылаются на мнение жителей. Рабочая группа по вопросу передачи полномочий в градостроительной деятельности с областного уровня на уровень мэрии города работала 21 ноября. Председательствовал в ней заместитель спикера ЗС Дмитрий Рожков. Объективности ради напомним — всего менее года назад областные депутаты приняли ровно обратное решение. Полномочия перешли от города к области. Тогда депутаты ЗС объясняли свое решение общероссийской тенденцией и необходимостью повысить эффективность в этом вопросе. Но при смене губернатора позиция ЗС изменилась. К слову, закон о возвращении властям областного центра земельных полномочий инициативная группа начала разрабатывать еще до второго тура губернаторских выборов. На рабочей группе в среду собрались в основном сторонники возвращения земельных полномочий на городской уровень. Достаточно сказать, что из 18 мест в этом органе администрации области выделили квоту всего в два человека. Это заставило врио вице-губернатора области Максима Брусенцова удивиться данному решению. В ответ Дмитрий Рожков предложил АВО собирать собственную рабочую группу по обсуждаемому вопросу. Первым выступил президент регионального Союза строителей Виталий Давидов. Он сказал: — По объемам строительства Владимир является ключевым городом для выполнения поручения президента о темпах жилищного строительства. Если 10-12 лет назад объемы строительства в областном центре составляли 40 тысяч квадратных метров в год, то в последнее время они возросли до 200 тысяч «квадратов». Давидов был осторожен в оценках и дипломатичен. Мол, строители работали как при городских полномочиях, так и при областных. Это не мешает им увеличивать темпы строительства. Главное — чтобы был соблюден закон, чтобы не появились обманутые дольщики. Один из инициаторов передачи «земельных» полномочий депутат ЗС Антон Сидорко прямо спросил Давидова: он за или против? Дмитрий Рожков отреагировал в том духе, что Давидов выразит свое мнение при окончательном голосовании. Но мы так и не услышали «начальника транспортного цеха» — за несколько минут до итогового голосования искушенный во властных противостояниях Виталий Давидов сослался на срочное совещание и покинул заседание рабочей группы, так и не высказавшись ни за, ни против. Максим Брусенцов напомнил — с 1 июля 2019 года в России произойдет ужесточение регулирования в строительной отрасли. Застройщикам потребуются серьезные финансовые гарантии. Передача полномочий с уровня области на уровень города, по его мнению, неизбежно затянет подготовку к этому. — Если мы сейчас будем мешать отрасли, это приведет к серьезному провалу. Сегодня 90 процентов застройщиков, скорее всего, не соответствуют строгим требованиям, которые в стране вступят в силу летом. Возможно, компания Давидова им соответствует, но вот остальные? Не получится ли так, что создадим дополнительные проблемы и отрасль просто встанет? А люди, оставшись без работы, выйдут на улицу? А в строительном секторе области трудятся около 40 тысяч человек, — сказал врио первого вице-губернатора. Но депутаты, очевидно, настроенные на свою точку зрения, скептически отнеслись к этому высказыванию. Депутат Сидорко считает, что передача полномочий вновь в город — это избавление от политики. Депутат Андрей Маринин сказал прямо: — Верните городу полномочия обратно. Это не ваша история… Передачу полномочий продавила Светлана Орлова. Это политический вопрос. Депутат Сергей Казаков в пользу передачи полномочий городу привел даже якобы большую доступность для граждан здания мэрии в сравнении с «белым домом». Или вот еще пассаж. — Глава администрации Андрей Шохин во время Светланы Орловой не был самостоятельным, — считает Казаков. — Именно поэтому в городе появились ненужные жителям фонтан на Театральной площади, пешеходная зона, второй памятник князю Владимиру. Зачем-то разрабатывалась идея набережной… Все делалось под давлением губернатора (Орловой). Поэтому сейчас полномочия нужно вернуть. Что сказать… Логика «железная». Максим Брусенцов ответил на это: у него было мало времени для изучения вопроса, но подобные высказывания нельзя назвать иначе как саботажем. — Значит, губернатор Орлова была сильной и поэтому полномочия передали в область? А теперь пришел якобы «слабый» Сипягин и поэтому давайте заберем у него полномочия обратно? Так получается? Почему после передачи полномочий региону в администрации города так и не был распущен градостроительный отдел? На какие деньги содержались 25 человек? На деньги налогоплательщиков! Для каких целей? Врио вице-губернатора вообще не видит смысла в передаче «земельных» полномочий обратно городу. Для этого процесса должны быть хоть какие-то очевидные и объективные основания. Но их нет! Областная администрация с этими полномочиями справляется успешно, считает Брусенцов и подкрепляет свои выводы цифрами и фактами. — За 2018 год департамент строительства и архитектуры АВО выдал 112 разрешений на строительство во Владимире. В то время как за 2017 год органами местного самоуправления областного центра было выдано только 65 разрешений, — подчеркнул он. — При этом никаких претензий к качеству выданных документов со стороны представителей строительной отрасли и от надзорных инстанций не поступало. Депутаты попытались аргументировать свою позицию вот чем: мол, лишив органы МСУ полномочий по градостроительной деятельности, их бюджеты лишают и доходов. Брусенцов поправил тут же: — Мы не отнимаем у города доходы. Они остаются в местном бюджете. Кроме того, претензии на то, что якобы какие-то разрешения были выданы с нарушениями или не в тех местах… Хочу заявить, что мы руководствуемся генеральным планом Владимира и исходим из него. А его разработка всецело — прерогатива администрации города. Депутат ЗС Александр Цыганский аргументировал законодательные новации следующим образом: — За год в городе не было заложено ни метра социальных объектов. Приостановился процесс расселения ветхого жилья… Его поддержал замглавы администрации Владимира Дмитрий Норихин. Брусенцов парировал: — Но это ведь именно город должен разрабатывать программы по социальному строительству и расселению. Где эти программы? Их нет! А сами мы их не вправе разрабатывать — это прерогатива местной власти. И если в градостроительных планах, которые город предоставил в областную администрацию, так много ошибок, то почему? О несвоевременности передачи полномочий обратно в город областную администрацию поддержала и общественница Светлана Шмелёва. — Прежде чем передавать полномочия городу, нужно на областном законодательном уровне принять единые нормы и правила расселения жителей с развиваемых территорий. Чтобы защитить горожан от борзых (оценочное суждение Шмелевой. — Прим. ред.) застройщиков и от обнаглевшей (оценочное суждение Шмелевой. — Прим. ред.) власти, которая лоббирует только интересы частных, аффилированных с ней застройщиков, — жестко сказала она. Врио первого заместителя губернатора Брусенцов вновь призвал членов рабочей группы ЗС принять во внимание все эти факты и обдумать: с какой целью могла быть выдвинута инициатива о возврате городским властям земельных градостроительных полномочий, если объективных причин к этому сейчас не усматривается. — Давайте внимательно еще раз рассмотрим вопрос. Зачем торопиться? — призвал он. — Или такая срочность возникла по каким-то иным причинам, кроме целесообразности? Но в результате 14 участников группы проголосовали за возврат градостроительных полномочий городу Владимиру с областного уровня. Трое были против. Представитель прокуратуры решил сохранить нейтралитет и воздержался.