Белый дом заявляет о возможности жить без дефицита — такого не было с докризисного периода

Руководство Владимирской области заявило о намерении через два года выйти на бездефицитный бюджет, продолжать передавать возможности самостоятельного пополнения казны муниципалам и снижать долю дотационной зависимости региона.

14 ноября во Владимирской области состоялись публичные слушания по проекту областного бюджета на 2019 и плановый период 2020-2021 года — перед первым чтением закона о бюджете в ЗакСобрании.

Вел публичные слушания вновь избранный председатель бюджетного комитета Михаил Максюков. Об основных параметрах представленного финансового документа народным избранникам, общественникам и журналистам рассказал вице-губернатор Вячеслав Кузин.

Главной особенностью сформированного и публично представленного документа стала перспектива выхода региона на бездефицитный бюджет — уже в ближайшем трехлетнем периоде.

На 2019 год бюджетный дефицит запланирован на уровне чуть более 2 млрд рублей, в 2020-м — чуть менее 500 миллионов, а к 2021 году объем доходов и расходов должен сравняться. В процентом отношении это значит, что в 2019-м году дефицит составит 4,5% от всех доходов, а в 2020-м — всего лишь чуть больше 1%. 2021 год же, впервые за последнее десятилетие (начиная с 2009 года — то есть, с докризисного периода), область сможет свести доходы с расходами и больше не затыкать бюджетные дыры.

Как пояснил председатель бюджетного комитета Михаил Максюков, предъявляемая к регионам Москвой финансовая дисциплина жестко не требует от субъектов федерации работы без дефицита. Но такая бюджетная политика позволит области в приоритетном порядке участвовать в федеральных программах и проектах.

Вячеслав Кузин пояснил, что сбалансированность бюджета позволит региону ограничить размеры государственного долга. По словам вице-губернатора, в результате грамотной бюджетно политики, размер долга региона из года в год не только не растет, но и сокращается:

«Верхний предел этого показателя не превысит в 2021 году 7,1 млрд рублей. Еще несколько лет назад, работая над проектом областного бюджета, мы говорили, что верхняя планка госдолга у нас теоретически могла увеличиться до 15 млрд рублей. Во Владимирской области госдолг является самым низким в ЦФО — 4 млрд руб. или 9,8% от собственных доходов областного бюджета».

Что касается основных параметров бюджета 2019 года, доходы по планам должны составить 58,3 млрд рублей, расходы 60,4 млрд В трехлетнем периоде рост налоговых и неналоговых доходов бюджета, судя по обнародованным планам, должен вырасти с 44,9 млрд (в 2019-м) до 50,5 млрд рублей (в 2021-м).

В процентном отношении в 2019-м году увеличение доли собственных доходов бюджета планируется почти на 9%. А это показатель, в свою очередь, свидетельствует о возможности снижения уровеня дотационности, то есть — большей независимости от федерального центра:

«В

долгосрочной перспективе выйти из списка дотационных субъектов и стать регионом самодостаточным».

Расходная часть бюджета будет, напротив, последовательно сокращаться. В 2019 году она составит 60,4 млрд, в 2020 — 58,3 млрд, в 2021 году — 59,5 млрд рублей. Основную долю (68% или 41 млрд рублей) в расходах 2019 года по-прежнему занимают траты на социальную сферу. 25% — на образование, 21,5% — на социальную политику, 17% — на здравоохранение.

Федеральная доля денежных поступлений федерального уровня, она распределена следующим образом:

Объем безвозмездных поступлений — 13,4 млрд

Дотации — 5,8 млрд

Субсидии — 3,1 млрд

Субвенции — 3,6 млрд

Средства Фонда реформированию ЖКХ — 3,8 млрд

Часть бюджетных средств еще не распределена и зарезервирована для участия в федеральных программах. Об окончательном распределении денег будет известно после принятия соответствующих решений на федеральном уровне. В настоящее время распределен не весь объем межбюджетных трансфертов. К настоящему моменту Минфин распределили пока менее 40% субсидий регионам.

«Не все федеральные ассигнования распределены, потому что второе чтение федерального бюджет прошло совсем недавно. Поэтому думаю, что многие статьи изменятся в сторону увеличения. Тем не менее, уже в таком виде, в котором сейчас бюджет существует, он довольно неплох. Запланировано увеличение собственных доходов — налоговых и неналоговых. А это, соответственно, поможет и увеличить расходы. Конечно, хочется, чтобы поступления доходов были выше, тем не менее, положительная динами прослеживается. Бюджет получается, я бы сказал, здоровый», — сказал Максюков.

Белодомовские финансисты зарезервировали около 400 миллионов рублей на участие в национальных проектах «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». По оценкам вице-губернатора Кузина, это позволит привлечь в область более 3,5 млрд рублей федеральных денег.

Еще одной особенностью формирования бюджета стало принятие решения о перераспределении приоритетов в сторону поддержки муниципалитетов. Финансисты напоминают, что за последние годы с областного на муниципальный уровень уже передано 15% акцизов на ГСМ, 15% налоговых сборов, взимаемых по упрощенной системе налогообложения, 100% — налогов на патент.

В новом бюджетном периоде для прямого пополнения муниципальных бюджетов переданы доходы от уплаты акцизов на производство традиционных напитков (медовухи, сидра, пуаре) и на добычу глины и песка. Подробнее об этом — в материале Зебра ТВ «Города отвоевали хмельной акциз».

«Финансирование муниципалитетов в бюджете на 2019 год увеличивается. Вы знаете, наверное, что налоги на добычу полезных ископаемых передаются в местные бюджеты — туда, где находятся месторождения. Акцизы на слабоалкогольные напитки местного производства тоже передаются в местные бюджеты. И, если журналисты будут заключать свои бесчеловечные пари не на крепкий шотландский алкоголь, а на слабоалкогольные напитки местного производства, например, на медовуху, то тем самым пополнят непосредственно бюджет города Суздаля в этом случае», — пошутил председатель бюджетного комитета.