Депутаты Заксобрания продолжают подводить итоги работы в 2017-ом году

Сегодня герой нашей специальной рубрики Роман Кавинов — председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления. Он подвёл итоги деятельности профильного комитета и рассказал о самых интересных законодательных инициативах.
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАРоман Кавинов, председатель комитета по вопросам государственного устройства, правопорядка и местного самоуправления Законодательного собрания Владимирской области:
— Любая избирательная кампания, она, как правило, показывает неурегулированность каких-либо вопросов, требует увеличения прозрачности. Речь идёт о том, как работают участковые избирательные территориальные комиссии. Речь идёт о каких-то процедурных моментах. И на федеральном уровне вносятся регулярно изменения. Так же мы в наш областной избирательный кодекс вносим соответствующие изменения для того, чтобы следующие выборы проходили более открыто и более прозрачно, более организованно, чем предыдущие. Несколько изменений появится, и мы внесли это в наш кодекс — связанные с тем, что избиратели смогут проголосовать не только по месту жительства, но и по месту пребывания. Уйдут в прошлое, во всяком случае, не будут избирательными кампаниями использоваться открепительными удостоверениями, поскольку необходимости в них не будет. Гражданин сможет через различные каналы — при личном обращении в Центр предоставления госуслуг, либо через сайт заранее уведомить избирательные комиссии о том, что в день выборов будет находиться условно не в городе Владимире, а в Александрове и придёт голосовать на ближайший к месту пребывания участок.
О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
— Большой пакет законов принимался нашим комитетом, связанных с вопросами противодействия коррупции. Необходимость принятия законов была связана с тем, что появлялись уточнения в указах Президента в этой сфере, в законах РФ в этой сфере. В Заксобрании весной текущего года была создана рабочая группа. Вместе с администрацией и прокуратурой областной мы очень серьёзно, скрупулёзно посмотрели весь перечень наших областных законов. И изменений в комплексе были внесены.
О ЗАКОНЕ О ПРАВОВОМ ПРОСВЕЩЕНИИ ГРАЖДАН
— Как правило, законы субъектов, большинство законов, они в исполнении либо в уточнении отдельных положений федеральных законов. Каких-то отдельных, уникальных законов у нас во Владимирской области не так уж и много. И вот такой закон появится, которого ещё нет на федеральном уровне — надеемся, что наши коллеги-депутаты его поддержат — закон о правовом просвещении граждан на территории Владимирской области. Цель закона — придать статусность работе по правовому просвещению. Подчеркнуть, что это действительно важно и необходимо. Вторая цель — подвести единую терминологическую базу. Третье — объединить усилия. Четвёртое — придать новый импульс этой работе. И пятое: мы заложили в законе возможность, чтобы не только органы государственной власти Владимирской области, территориальные органы, муниципальные органы власти и чиновники, но и чтобы социально ориентированные некоммерческие организации, которые так или иначе занимаются тоже этой работой — есть массы ассоциаций юристов, молодые и не молодые ведут приёмы, оказывают гражданам консультации. Что такое формы правового просвещения? Например, когда гражданин приходит к чиновнику на приём, он тоже получает правовое просвещение, когда ему разъясняются положения и нормы того или иного закона либо подзаконного акта. // если посмотреть на нормативно-правовые акты, то только в администрации Владимирской области более 15 подразделений — это департаменты, инспекции — они занимаются вопросами правового просвещения. Правовым просвещением безусловно занимаются правоохранительные органы и иные органы федеральной исполнительной власти, которые на территории Владимирской области осуществляют свою деятельность. Это Роспотребнадзор, Росприроднадзор. Различные роснадзоры, прокуратура безусловно, МВД. То есть работа ведётся, работа достаточно большая. Обращаясь письменно либо устно к тому или иному чиновнику, граждане получают разъяснения в той или иной сфере в зависимости от того, куда обращаемся. Это тоже формы правового просвещения. Мы просто хотели бы, чтобы эта работа была объединена, чтобы более концентрированно велась. Чтобы в том числе некоммерческие организации, которые занимаются просветительской деятельностью, могли получить грантовую поддержку, мы такой механизм так же в законе правового просвещения заложили. На мой взгляд, очень правильный, своевременный, хороший документ, которым комитет должен достойно завершить 2017 год.
О РАБОТЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
— Депутаты Законодательного собрания проводят большую работу не только законотворческую. Как орган представительной власти, мы общаемся с нашими избирателями в наших избирательных округах. Выезжаем, у нас много форм выездных мероприятий в Заксобрании: это и выездные заседания, и Заксобрания в конкретных районах, и совместные заседания с депутатами представительных органов муниципальных Владимирской области. И в ходе таких поездок, общения с избирателями, главами территорий, депутатами мы получаем обратную связь о жизни в области, получаем задачи, получаем поручения.
О ПОДДЕРЖКЕ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ В ПЛАНЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ
— Испокон веков в сельской местности многие проблемы благоустройства территорий и граждан решилась в складчину, что называется, сходом решали. Скинулись и тот или иной вопрос закрыли. Эта форма до сих пор во многих сельских поселениях существует, и в 2013 году было принято решение, что такие вещи нужно стимулировать. На мой взгляд, абсолютно оправданно. Ведь если проанализировать, то за эти четыре с половиной года перечень мероприятий, выполненных в российской глубинке в рамках этого постановления, очень серьёзные вопросы решены. И площадки детские появляются, и спортивные, и появляются дорожки, ремонтируются колодцы, уличное освещение меняется. Непростая работа, она требует доверия между местной муниципальной властью и жителями. Смысл постановления, у него есть народное название, поскольку многие сельские поселения уже работают по этому постановлению, по программе. И в народе постановление называется «рубль к рублю» или «50 на 50». Смысл таков: для того, чтобы стимулировать местные сообщества на решение вопросов благоустройства самостоятельно, разработан и реализуется механизм, когда в случае, если жители добровольно жертвую средства в бюджет местный муниципальный, то пишется заявка от бюджета в областную администрацию. И сумма пожертвований удваивается. С 2018 года уже в постановление внесены соответствующие изменения. И в программе дополнительного финансирования могут поучаствовать не только сельские поселения, но и городские поселения Владимирской области. О РАБОТЕ КОМИТЕТА НАД БЮДЖЕТОМ РЕГИОНА
— Наш комитет так же дважды на своих заседаниях рассматривал параметры областного бюджета. С точки зрения комитета могу отметить следующий момент: мы такое предложение администрации поддержали о том, что в 2018-ом и последующих годах не предусмотрено во Владимирской области увеличения управленческого аппарата. Не предусмотрено увеличение денежного содержания управленческого аппарата. То есть чиновники Владимирской области, их численность и их денежное содержание останутся на уровне, не превышающем текущий год.
О РАБОТЕ ШКОЛЫ ЮНОГО ЗАКОНОТВОРЦА
— Очень интересный получился опыт. Мне, как председателю одного из комитетов, так же довелось проводить и лекционные занятия в старших классах владимирских школ. Мы разбирали их законотворческие инициативы, присутствовал на репетиции защит тех проектов, которые участники школы законотворцы представляли в качестве выпускной работы. Очень интересный получился опыт, живые отклики от учеников школы, от родителей, преподавателей владимирских школ.