ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ ДЕФОЛТ

Введя обязательные взносы на капремонт жилья, государство фактически отказалось от своих ранее принятых на себя обязательств перед собственными гражданами, то есть по сути объявило очередной дефолт — отказ платить по долгам.

С мая 2014 года все жители многоквартирных домов будут оплачивать дополнительную квитанцию по оплате услуг ЖКХ — сбор на капитальный ремонт общедомового имущества. Ставка взноса, по предварительным данным, составит 5-7 руб. за 1 кв. метр общей площади жилого помещения, но может доходить и до 10 рублей. Таким образом, собственник квартиры площадью 50 кв. м. будет платить дополнительно 300 — 350 руб. ежемесячно (максимум — 500).

Конкретные цифры будут установлены региональным законом, который должен быть принят Заксобранием области до 30 июня 2013 г. Затем, до конца года обладминистрация обязана принять региональную программу капитального ремонта жилья. В этом фундаментальном документе должен быть зафиксирован каждый (!) многоквартирный дом на территории Владимирской области с детальным описанием требующегося ему капитального ремонта по следующим номинациям: инженерные коммуникации, лифты, фундамент, подвал, крыша, фасады, общедомовые приборы учёта — и плановым годом проведения ремонта.

В течение двух месяцев после публикации программы, то есть в январе-феврале 2014 г. собственники жилых помещений смогут на общем собрании выбрать один из двух способов формирования фонда капитального ремонта: на отдельном счёте своего дома (и тогда этими деньгами не сможет распоряжаться никто, кроме самих собственников) либо на счёте регионального оператора, создаваемого администрацией области (то есть в «общем котле», которым фактически будут распоряжаться чиновники). Первый вариант возможен лишь в том случае, если в доме создано товарищество собственников жилья (ТСЖ) либо жилищно-строительный кооператив (ЖСК).

И ещё: если собственники не успеют в эти довольно сжатые сроки сделать свой осознанный выбор, то им придёт на помощь государство, автоматически забрав их деньги в «общий котёл». Перейти с первого способа на второй можно моментально, а в обратную сторону — лишь спустя два года после соответствующего уведомления регионального оператора.

Все эти новшества введены принятым в конце прошлого года федеральным законом № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Называя вещи своими именами, государство отказалось от выполнения своих обязательств по капремонту старого жилого фонда, доставшегося гражданам в результате приватизации.

Между тем, данные обязательства зафиксированы законом РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года (статья 16 гласит: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация») и продублированы законом РФ № 4199-1 от 23.12.1992 (в новой редакции статьи 16: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда»).

По сути, новый закон отменяет указанные обязательства государства. С этого года средства федерального бюджета будут тратиться только на расселение аварийного жилья, а на капремонт — нет. Такая возможность номинально сохраняется за региональными бюджетами, но они пусты.

Итак, граждане приватизировали свои квартиры на объявленных условиях. А теперь государство, отремонтировав не более 10% старого жилого фонда за счёт федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, фактически объявляет дефолт — отказывается платить по долгам, перекладывая эти немалые расходы на граждан.

Дефолт — лишь одно из оснований для признания нового сбора несправедливым и нарушающим права и законные интересы граждан.

Второе. Незначительная часть старого жилого фонда за последние пять лет всё же была отремонтирована за бюджетные деньги. И это несправедливо по отношению к собственникам того жилья, мимо которого пролетели средства, являющиеся общенародной собственностью.

Третье. Пункт 5 статьи 3 Налогового кодекса РФ гласит: «Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом». Таким образом, обязательный сбор на капремонт жилья вступает в противоречие с Налоговым кодексом. А ведь приведённая норма НК — не пустая формальность. Государство хоть как-то отвечает за налоги и сборы, собранные в соответствии с НК. Эти деньги поступают в бюджеты различных уровней и расходуются исключительно через Федеральное казначейство в строгом соответствии с бюджетами, принимаемыми законодательными (представительными) органами власти. В случае же со сбором на капремонт жилья аккумулирование и расходование огромных денег, собранных государством в обязательном для граждан порядке, будет происходить при существенно более низком уровне прозрачности, исключительно чиновниками исполнительной власти, мимо федерального, региональных и муниципальных бюджетов.

Четвёртое. Заранее ясно, что большая часть собранных с граждан поборов пойдёт в «общий котёл» регионального оператора, а график и порядок проведения капремонта домов, перечень работ будут определять не собственники квартир на своём общем собрании, как того требует пункт 2 статьи 44 Жилищного Кодекса, а чиновники.

Получается, что введённый новым законом порядок, отбирая деньги собственников, одновременно лишает их права решать проблемы своего жилища. Создаётся благодатная почва для масштабных злоупотреблений со стороны чиновников. Всё это смахивает на грандиозную аферу.

Пятое. Сбор на капремонт жилья не будет учитываться при расчёте суммарных расходов семьи на услуги ЖКХ для начисления компенсации (субсидии). Позиция Минфина: только через мой труп.

Шестое. В марте 2013 года закрывается возможность для деприватизации квартир. Россиянам обещали: приватизируйте квартиры, а государство гарантирует капремонт дома, в котором они находятся. Только до марта 2013 года у россиян есть право вернуть государству приватизированную квартиру, если нет возможности её ремонтировать, и вернуться к формату социального найма, как и до приватизации. А почему только до марта 2013? Государство же не выполнило до этой даты свои обязательства по капремонту! Совершенно очевидно, что это право граждан должно быть пролонгировано. На этом настаивает, в частности, председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская.

Некоторые эксперты сравнивают сборы на капремонт жилья с финансовой пирамидой. Россияне уже как минимум в третий раз на протяжении одного поколения сталкиваются с объявлением государством внутреннего дефолта — один раз в последний год существования СССР и дважды — в новой России. Причём нынешний, путинско-единороссовский, грозит превзойти по масштабам ельцинский дефолт 1998 г. и приблизиться к горбачёвско-коммунистическому 1991 г.