«Государеву оку» есть где развернуться в Гусе

С недавних пор Гусь-Хрустальный прогремел на всю страну, как вторая Кущевка. С бандитскими формированиями и «крышующими» их представителями силовых структур вроде бы разобрались. Однако в городе и без того немало работы для правоохранительных органов. Различные незаконные схемы обогащения одних и обнищания городской казны раскрыл в своем интервью газете «Афиша» Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор Владимир Орлов.

Интервью вышло в связи с предстоящим 12 января днем работника прокуратуры России. Кроме отчета о деятельности надзорного ведомства Владимир Орлов рассказал о самых резонансных случаях, вызывающих широкие обсуждения среди горожан: о скандалах вокруг детского лагеря «Хрусталёк», строительства ФОКа, так называемого «Поля чудес» и мусорной проблеме.

«ХРУСТАЛЁК»

Лагерем «Хрусталёк» прокуратура занялась после обращения граждан и публикаций в прессе. Кроме выявления нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, по которым приняты меры административного воздействия, обнаружены финансовые злоупотребления. По этим фактам в органы внутренних дел направлены материалы для принятия решения о возбуждении уголовных дел. В настоящее время эти материалы находятся на стадии проверки, сообщил межрайпрокурор.

Среди примечательных открытий в ходе ревизии Владимир Орлов отметил случай с деревянной лавочкой, за изготовление которой коммерческой фирме было перечислено 18 тыс. рублей. Никакой подобной лавочки проверяющие в лагере не нашли.

Еще был договор на ремонт кровли над сценой в 2011 году на сумму 99 тыс. рублей. Но проверка выявила, что ремонт проводился ранее в 2009 году и другой организацией. Иными словами, несоответствие документов фактическим обстоятельствам дела, путаница.

Некоторые документы по деятельности лагеря, на основании которых перечислялись бюджетные денежные средства, отсутствуют. Работы проводились, а актов выполненных работ нет. Проверки по нарушениям финансово-хозяйственной дисциплины продолжаются.

До уголовного дела пока не дошло, этим занимается полиция. При этом прокуратура уже отменяла постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направляла требования о дополнительных проверочных действиях.

Административную ответственность по многим нарушениям, совершенным в 2011 году, понес директор лагеря К. С. Фролкин, назначенный в 2012-м. В городе ходят слухи о родстве прежнего директора лагеря Курганова с главой города Юрием Гришкиным, но прокуратуру в этой ситуации родственные связи интересуют меньше всего. Что касается Фролкина, Владимир Орлов заметил, что за допущенные предшественником нарушения отвечает действующее должностное лицо. Если бы Фролкин предоставил документы о принятии мер, выделении средств на устранение нарушений, то это было бы принято во внимание.

«ПОЛЕ ЧУДЕС»

Земельный участок на «Поле чудес» был продан депутату-предпринимателю Евгению Шапореву (справа на фото агитлистовки 2010 г.) за 2 млн рублей при стоимости 60 млн рублей. Владимир Орлов сообщил, что решением суда сделка признана незаконной, суд обязал стороны возвратить все в первоначальное положение — предпринимателю Шапореву вернуть средства из городского бюджета, а в собственность города вернуть земельный участок.

Это решение по жалобе Шапорева и администрации города рассматривалось в апелляционном арбитражном суде. Апелляционный суд подтвердил это решение. Администрацией и Шапоревым и это решение было обжаловано в кассационном порядке. Кассационная инстанция арбитражного суда поддержала два первых решения. Выводы суда однозначны — сделка по продаже участка незаконна.

Однако пока шли судебные разбирательства депутат Шапорев начал строить на участке помещение торгового комплекса. Видимо, был уверен в том, что суд они выиграют. Когда решение суда вступило в законную силу, конструкция уже была возведена. Прокуратура сразу же внесли в администрацию города требование об аннулировании разрешения на строительство. Оно было аннулировано, а строительство — приостановлено.

Выставлять земельный участок на торги после возвращения его в муниципальную собственность с какими-либо строениями нельзя, поэтому со стороны прокуратуры последовало обращение в суд о сносе конструкций, так как эта земля Шапореву уже не принадлежит. В суде выяснилось, что уже после вступления решения арбитражного суда в законную силу, а именно в октябре 2012 года, Шапорев зарегистрировал свое право на это строение в Центре регистрации, предоставив туда признанный судом недействительный договор купли-продажи земельного участка и аннулированное разрешение на строительство.

Регистратор, зная о решении суда, тем не менее зарегистрировала за ним право собственности на эту конструкции. «Для нас это было неожиданностью — регистрация явно является незаконной», — подчеркнул Владимир Орлов. По поводу этой регистрации в конце декабря 2012 года заместитель прокурора области опять обратился в арбитражный суд — уже об оспаривании этой регистрации. В Следственный комитет направлены материалы о возбуждении уголовного дела в отношении регистратора и Евгения Шапорева по статье 285.3 УК РФ (Умышленное внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений), по которой предусмотрено наказание, в том числе в виде лишения свободы на срок до 4 лет.

Владимир Орлов сообщил, что договор о продаже земли «со скидкой в 58 млн руб.» подписал на тот момент заместитель главы города Д. А. Помыкалов. Действовал он на основании распоряжения главы города. В областном Следственном управлении СКР сейчас расследуется уголовное дело по факту продажи этого земельного участка.

ФОК

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса также привлекло внимание прокуратуры. Проверка показала, что подрядчиком (фирма «Сканстрой») не соблюдается календарный план-график строительства. За невыполнение договора федеральным законом предусмотрено взыскание неустоек. Администрация неоднократно «пугала» подрядчика, что неустойку будут взыскивать, но конкретных мер не предпринималось. 30 млн рублей — это, по расчетам прокуратуры, сумма недополученная бюджетом, если бы администрация подала заявление о взыскании неустойки.

«Мы внесли представление главе города, в котором потребовали более конкретных действий. Администрация посчитала, что мы не имеем права им указывать, якобы взыскание неустойки — это их право, а не обязанность. Однако суд нас поддержал. Администрация же обжаловала это решение в областном суде. Их жалоба будет рассмотрена в январе 2013 года»,— сообщил Владимир Орлов.

За это время был скорректирован проект ФОКа, и стоимость строительства возросла со 127 до 220 млн рублей. Прокурор считает, что имеется два варианта решения проблемы: «Либо мы строим по тому контракту, который заключен, и заставляем „Сканстрой“ строить то, что мы ему поручили. Либо расторгаем договор и устраиваем новые торги. Других законных вариантов здесь нет».

МУСОР

Прокуратура провела еще одну значимую проверку, касающуюся деятельности МУП «Спецпредприятие», которое вывозило мусор со всего города и утилизировало его на городской свалке. С февраля 2012 года МУП «Спецпредприятие», передало свои полномочия владимирской компании ООО «УНР-17». При этом, как считает Владимир Орлов, все договоры были заключены на крайне невыгодных для муниципального предприятия условиях. В результате финансовое положение «Спецпредприятие» значительно ухудшилось, оно стало работать с убытками, тогда как в предыдущие годы имелась хорошая прибыль.

Муниципальная техника практически на безвозмездной основе была передана в ООО «УНР-17» (во Владимире на нее нанесли надпись «УНР-17»), и компания стала зарабатывать деньги на этом рынке. По словам Орлова, утилизация мусора — одно из самых прибыльных направлений деятельности МУП «Спецпредприятие», которое получало от этого очень неплохой доход. К тому же, на работы, которые выполняются на свалке, у «Спецпредприятия» был тариф, а у УНР-17 не было. У «Спецпредприятия» — есть лицензия для работы на свалке.

«Заключение этих сделок совершено явно не в интересах муниципального предприятия, а следовательно, и не в интересах муниципального образования город Гусь-Хрустальный. Нам известно, что заключение данных договоров директором МУП было не самостоятельным его решением. Мы внесли в адрес директора предприятия представление с требованием о принятии мер к устранению нарушений, к возврату техники, к расторжению договора», — сообщил Владимир Орлов.

Уже с 1 января 2013 года по представлению прокуратуры директор МУП «Спецпредприятие» А. В. Петунин расторг договоры с ООО «УНР-17». Муниципальное предприятие само стало вести работы по утилизации отходов на свалке. «Будем надеяться, что МУП вернется в полной мере к работе в данной сфере и продолжит зарабатывать деньги в городскую казну», — подчеркнул межрайпрокурор. По его словам, директор МУПа принимает все необходимые меры для восстановления работы предприятия, даже несмотря на оказываемое на него давление.

По материалу межрайпрокуратуры областное управление СКР приняло решение о возбуждении уголовного дела по 201 статье УК РФ (злоупотребление полномочиями). «Надеемся, что в начале 2013 года по этому уголовному делу будут проводиться активные следственные мероприятия. Уже проводились обыски в МУП «Спецпредприятие», в ООО «УНР-17» во Владимире, в администрации города»,— заключил Владимир Орлов.