Ковровский «Водоканал» в концессии у «ЗиДа»: история вопроса и перспективы

Ковров славится чистой артезианской водой хрустально-голубоватого оттенка. Но судьба самого предприятия, которое обеспечивает водой жителей, до недавних пор была мутна и печальна. Сейчас, когда предприятие оказалось в концессии у завода имени Дегтярева, вспомним, как «Водоканал» дошел до жизни такой, а главное — что будет дальше с водой в городе. Так сказать, выведем проблему на чистую воду. История «болезни» Проблемы «Водоканала» уходят корнями в прошлое и типичны для многих коммунальных предприятий муниципального уровня. Главная из них — местные власти все время боятся вводить экономически обоснованные тарифы, а «щадящие» тарифы расходов предприятий не покрывают. При этом выпадающие доходы мэрия возмещать не спешит. О том, что ковровчане за воду платят «меньше, чем надо», впервые заговорили в 90-х годах XX века. Но поднять тарифы тогда никто не решился. Капля по капле росли долги. В какой-то момент средств перестало хватать совсем. К началу нулевых «Водоканал» приблизился к предбанкротному состоянию. Вновь заговорили о необходимости повышения тарифа до уровня экономически обоснованного. Но решение так и не приняли. Все попытки спасти тонувший в омуте долгов МУП приводили лишь к тому, что его имущество уходило с молотка в счет погашения задолженности. В 2010-2011 годах в городе пошли слухи, что «Водоканал» то ли хотят скупить, то ли уже купили какие-то «москвичи». Якобы ими выкуплены долговые обязательства «Водоканала», и скоро новые хозяева начнут в Коврове качать права. В числе предполагаемых скупщиков называлась фамилия Филиппова-младшего, Александра Сергеевича. Тогдашний «газовый принц» сам подогревал эти слухи. В Коврове прекрасно знают бизнес-приемы клана Филипповых, и настроения в городе были почти паническими. Затем этот слух был перекрыт официальной информацией: долги «Водоканала» выкупил «ЗиД». Одно из ведущих предприятий области вновь проявило социальную ответственность и если не решило проблему, то на время притормозило скатывание «Водоканала» в долговую яму. Но в решении «ЗиДа» была и практическая причина: крупнейшие очистные сооружения, которые непосредственно связаны с функционированием «Водоканала», физически находятся на его территории и содержатся заводом. Завод давно предлагал городу объединить усилия по управлению ими и их содержанию. Мол, пусть город поможет заводу решить вопрос о господдержке содержания очистных сооружений, а завод поможет городу решить проблему долгов «Водоканала». А лучше и вовсе объединить технически связанные объекты в одно предприятие и оформить это юридически. В мэрии идти на это не решались. Ссылались на некие непреодолимые обстоятельства в законодательстве. Мол, по закону бюджет не может финансово поддерживать частные компании. Юристы «ЗиДа» спорили с юристами мэрии, но консенсуса не достигли. Но иных идей по спасению «Водоканала» так и не появилось. И он вновь пополз к банкротству. Новые люди — свежие решения К тому времени власть и в регионе, и в городе сменилась. Вопрос по наследству достался мэру Анатолию Зотову и губернатору Светлане Орловой. Они с первых дней работы определили проблему как одну из ключевых. О проблеме ковровского «Водоканала» Орлова говорила еще в ходе предвыборной кампании на встречах с коллективами предприятий города. Светлана Юрьевна тогда удивила многих глубоким знанием темы — что, в общем, неудивительно: ведь проблемами воды Орлова занималась еще в Совфеде. Она прекрасно осознавала, насколько важно, чтобы второй по величине город области (а в экономике, пожалуй, что и первый) имел устойчивую и финансово успешную водоснабжающую организацию. К тому времени в стране популярность стали набирать концессионные соглашения на принципах частно-государственного партнерства — прежде всего, в сфере ЖКХ. А наш регион, в том числе благодаря настойчивости Орловой, стал тут пионером. Дело начало сдвигаться с мертвой точки. Первой ласточкой стали инфраструктурные проекты по газо- и теплоснабжению. Дальше появились идеи концессий и по воде. Сначала планировали, что первым в концессию отдадут «Владимирский водоканал», а ковровский пойдет к нему «в нагрузку». Больше года тема прорабатывалась. Летом прошлого года о концессии в Коврове заговорили публично. На тот момент общий долг МУПа приближался к 120 миллионам рублей. Был озвучен и концессионер — «ЗиД». — Если говорить о системе водоотведения (канализации), то по логике она давно должна находиться у «ЗиДа». Именно завод — собственник очистных, обслуживающих весь город. Полный цикл сбора и очистки сточных вод в одних руках — не только логично, но и экономически целесообразно, — говорил тогда вице-мэр по ЖКХ Юрий Морозов. Важный вопрос — размер тарифа. Наконец-то власти честно признались: ковровчане десятилетиями платят за воду меньше всех в области. Но на сколько нужно поднять тариф, чтобы цена на водоотведение стала справедливой? Ответ шокировал — сразу на 54 процента. В абсолютных цифрах для жителей стандартной «двушки» — это плюсом 50 рублей в месяц. Но логика объяснений не работала — людей пугала сама тенденция. Тут наступил момент истины для ковровских депутатов. Если бы они смалодушничали — так же, как их коллеги в начале 2000-х, возможно, второй по величине город области жил бы сейчас без воды. Но ковровские депутаты повели себя честно и ответственно. Летом 2016 года мэрия начала готовить общественное мнение. Проходили брифинги, встречи с населением, беседы в трудовых коллективах. Строптивые и требовательные к власти ковровчане прислушались к логике властей. «ЗиД» озвучил свои требования: если работаем вместе, то работаем «в долгую», концессия нужна не менее чем на 25 лет. И тогда «ЗиД» реализует инвестпрограмму на сотни миллионов рублей. Без скидки на кризис К концу лета-2016 многие уже поверили, что к реорганизации «Водоканала» власти и бизнес подошли серьезно и что вопрос будет решен положительно. «ВВ», кстати, уже тогда выдавали благоприятный прогноз. И вот все свершилось в канун Нового года. Окончательное решение вслед за депутатами, мэрией и ОАО «ЗиД» принял трудовой коллектив «Водоканала». Люди, конечно же, переживали. Ведь с нового года все меняется: руководство, менеджмент, условия труда и его оплата… Тем более что о дисциплине и требовательности, царящих на «ЗиДе», в городе слагают легенды. Народ же в «Водоканале» за последние 15-20 лет привык к тому, что все свои неполадки и «косяки» можно объяснять «тяжелым положением». А теперь наступает жизнь без скидки на кризис. Предвидя этот деликатный момент, успокаивать «личный состав» МУП вице-мэр по ЖКХ начал еще с декабря. — Сотрудники «Водоканала» сохранят свои рабочие места, — отмечал Юрий Морозов. Обещание, судя по всему, будет сдержано. И гендиректор «ЗиДа» Александр Тменов подтвердил — трудовой коллектив «Водоканала» сохранится: — Перевод организации в структуру завода должен пройти безболезненно. Опыт такого перевода у завода есть (в 2006 году успешно прошла реорганизация Ковровского механического завода, 5000 работников которого было переведено на «ЗиД»). Никто не будет обижен, — обещал Тменов. Труд работников «Водоканала» теперь будет оплачиваться по тарифной сетке «ЗиДа», а завод славится высокими заработками. Тменов сравнил средний заработок в «Водоканале» и на «ЗиДе»: 22273 и 38000 рублей соответственно. Но самое главное — что будет на выходе? Итак, следующие 25 лет концессионер («ЗиД») будет управлять городским имуществом, оказывать услугу по водоснабжению и водоотведению. Имущество «Водоканала» останется, как и было, муниципальным — концессионер им будет только управлять. Сейчас завод взял предприятие в краткосрочную аренду. Если заключен прямой договор, квитанции на оплату услуг вместо «Водоканала» будет выставлять «ЗиД». Там, где жильцы платят за воду и канализацию в платежке своей УК, договор перезаключит сама управляющая компания. У жителей частного сектора в квитанции пока будет значиться «Водоканал», с ними договор перезаключат чуть позже. Тариф остается самым низким в области, но он вырос — с 21 декабря за кубометр воды ковровчане будут платить 17,59 рубля (было 14,12 рубля), за водоотведение — 20,71 рубля (было 14,28 рубля). Новый тариф близок к экономически обоснованному, он установлен постановлением департамента цен и тарифов ABO.