Рынок против базара

Почему в Гороховце забуксовало частно-государственное партнерство? Знаете ли вы, уважаемые читатели, что с января 2016 года розничная торговля под открытым небом запрещена? Многострадальный, неоднократно откладываемый и редактируемый ФЗ-271 «О розничной торговле» наконец-то начал действовать, и продавцы и муниципалитеты, на чьей территории творится беззаконие, перешли в разряд злостных нарушителей. Исключение закон сделал только для ярмарок — универсальных, специализированных, сезонных, выходного дня и ярмарок-выставок. А все остальное, будьте любезны, — в тепло, под крышу да со всеми удобствами и по самым строгим санитарным нормам. Цивилизованно? Безусловно! Выгодно и безопасно для покупателя? Нет сомнений! Есть шанс укрепить местный бюджет? Однозначно! Однако почему требования федерального законодательства не во всех муниципальных образованиях, в том числе и в регионе-33, спешат выполнять? Чтобы разобраться в причинах, «ВВ» отправились в Гороховец — райцентр с древними купеческими традициями, в котором крыт Картинки с ярмарки Торговля идет у белокаменных монастырских стен два дня в неделю — по средам и пятницам, с семи утра и приблизительно до обеда. Это исторический центр города, претендующего на туристическую привлекательность. Но туристу на базаре делать нечего — торговцы ориентированы исключительно на местную публику: продают снедь и одежду-обувь (за исключением валенок-самовалок), сильно напоминающую китайский ширпотреб. Территория огорожена и даже есть табличка «про ярмарку» (так, видимо, местные власти подстраховались — не рынок, дескать, у нас беззаконный, а вполне законная ярмарочная торговля), но самопальные прилавки расползлись за забор, и никто на это внимания не обращает. Сначала идут многочисленные ряды с промтоварами, потом — продукты. Торгуют едой с машин, с привезенных столов, лотков. Прямо на земле стоят ведра с садовыми яблоками частников, «полторашки» с молоком и банки с соленьями. Железные стационарные навесы есть только у двух мясных точек. Рядом с сухофруктами — продажа мотыля. Добродушный бородач, продавец «рыбацкой радости», шутит: «Фото с червяком денег стоит». Торговец сыром сулугуни и домашним творогом в шапочке-мегрелке начинает потчевать: «Такого нигде не попробуешь — сам делаю». Мясник же, напротив, вниманием к его точке не доволен, но скрепя сердце показывает документ на товар — справку из судогодской станции по борьбе с болезнями животных. Справка выдана несколько дней назад, соответствует ли она товару на прилавке, выяснить не представляется возможным. Впрочем, и вся остальная продукция, реализуемая на ярмарке (особенно промтовары), в части безопасности стопроцентно достоверного документального подтверждения не имеет. Собственно, и проверять некому — ветслужбы или санконтроля на ярмарке не предусмотрено. Разговор с покупателем Нельзя сказать, что вопросы безопасности товара не волнуют горожан. Мы разговорились с одним из местных жителей. Гороховчанина, который представился дядей Витей, очень даже беспокоит, в каких условиях идет купля-продажа. — Наш базар — это мина замедленного действия, — рассуждает пенсионер. — Посмотрите, торгуют «молочкой», мясом, а где санитарный и ветконтроль? А ведь в области недавно вспышка ящура была, чумы свиней, в гороховецких деревнях Михайловской и Юрове — бруцеллез. Кто знает, что нам продают вместе с домашним творогом или молоком? На второй план отходит проблема грязи, мусора, бардака, в конце концов, транспортного коллапса в базарные дни в историческом центре города у монастыря. Все это выглядит кощунством и неуважением по отношению к церкви и верующим. Что, у нас в городе другого места не нашлось бы для рынка? Было недавно предложение сделать нормальный крытый рынок на ул. Гагарина, и вроде бы и районная власть поддержала, и сенатор Рыбаков, и даже предприниматель нашелся, согласный свои деньги вложить и сделать для города рынок. Но что-то все затормозилось… Я думаю, что просто кто-то хорошо с этого базара имеет, вот и саботирует, народ мутит. Да и работники рынка, наверное, боятся потерять «теплое» местечко. А о людях, особенно тех, кто не в центре живет, никто не подумал. Рынка нет, директор имеется Удивительное дело, рынка в Гороховце нет, а директор рынка есть! Вернее, по бумагам в городе с 2002 года существует МУП «Гороховецкий городской рынок». Как пояснил председатель районного КУМИ Игорь Смирнов, это МУП — самодостаточный хозяйствующий субъект, имеющий прибыль и регулярно отчисляющий в бюджет «дивиденды». Работает предприятие по договору аренды на землю (государственную, неразграниченную). Договор аренды был заключен между КУМИ и МУП давным-давно, а потом каждый год шла пролонгация. Торгов не проводилось. Самое свежее разрешение на организацию ярмарки сроком на один год МУП «Гороховецкий городской рынок» получило в мае 2016 года. Велик ли доход от самодостаточного МУП? С этим вопросом мы обратились к его директору Жанне Гамаюновой. Жанна Сергеевна рассказала, что за участок в 3525 кв. метров предприятие платит в бюджет ежеквартально по 11 тысяч рублей. Максимально на ярмарочной площади могут разместиться 250 предпринимателей. Аренда каждого метра для торговцев стоит 40 рублей. Например, тот же продавец мяса за свой киоск в несколько «квадратов» платит 320 рублей за базарный день, в месяц — чуть более двух с половиной тысяч. Продающим дары природы с личного подворья места для торговли предоставляются бесплатно. Их никто не контролирует, а вот с ИП заключаются договоры. Для договора достаточно паспорта, свидетельства индивидуального предпринимателя и ИНН. Кроме аренды в муниципальную казну по итогам года МУП нужно будет перечислить 20 процентов прибыли. Прибыль будет — годовая выручка приблизительно в 2 млн рублей, и после обязательных платежей деньги в кассе еще останутся. Администрация рынка рассчитывает, что бюджетные отчисления будут около 40 тысяч рублей. Получается, что от деятельности МУП Гороховецкий район за год получит всего 80-90 тысяч рублей. Негусто, и с трудом верится, что даже на фоне кризисных явлений нельзя более рачительно подойти к наполнению бюджета от рыночной торговли. Альтернатива без поддержки Но есть ли в небольшом Гороховце альтернатива? Мы нашли того самого потенциального инвестора, о котором говорил горожанин дядя Витя. Им оказался местный бизнесмен Николай Квашенников. Оказывается, у него уже почти готово комфортабельное помещение для организации рынка по нормам закона. Требуется лишь политическая воля. — В кратчайшие сроки можно организовать рынок в двухэтажном здании на ул. Гагарина, 43, — рассказывает Николай Алексеевич. — Внутренняя отделка практически готова. Есть положительное заключение областных служб на ветлабораторию в том же помещении. Площади позволяют разграничить торговлю промтоварами и продуктами, поставить холодильники, сделать склады. В здании есть и туалеты, и места под примерочные. При желании и для удобства горожан можно там же разместить аптеку, пункт приема коммунальных платежей… И все в соответствии с законом, СаНПин. Однако пока я не вижу поддержки со стороны муниципалитета, хотя очень многие горожане согласны со мной, что пора и нам в Гороховце двигаться в сторону цивилизованной торговли — сделать постоянно действующий рынок, чтобы местным жителям можно было делать покупки каждый день, а не по средам или пятницам. Да и нашим фермерам будет удобно торговать. Уверен, что со временем и иногородние предприниматели подтянутся… А отговорки, что людям будет неудобно, если рынок перенесут из центра, считаю надуманными. Во-первых, и в спальных микрорайонах живут наши люди, а для жителей сел и деревень района вывод торговых площадей из центральной части города и вовсе благо — добираться удобнее. Тем более что в микрорайон Омлево ходит общественный транспорт. Как выяснилось, свой проект Квашенников предлагал внедрять на любых для муниципального образования условиях, в том числе и на основе частно-государственного партнерства. Например, муниципалитет мог бы стать одним из учредителей нового рынка или вести непосредственное управление. Не отказывается бизнесмен и самостоятельно реализовывать идею. При любом раскладе бюджет получал бы больше, чем сейчас. Однако пока ни один из вариантов не нашел практической поддержки. А жаль… Купеческий Гороховец вполне мог бы стать образцом исполнения федерального законодательства в части розничной торговли и положительным примером создания комфортной среды для горожан и бизнеса. Ну, а центр города, там, где сейчас по средам и пятницам шумит базар, маскирующийся под универсальную ярмарку, можно было бы отдать ремесленникам, мастерам-умельцам — в преддверии 850-летия Гороховца это актуально. Такой проект, кстати, в районной администрации тоже есть, только почему-то и он под сукном…