КОГО МЫ ВЫБЕРЕМ НА ВЫБОРАХ МЭРА?

Не в смысле кого персонально, а по сути: реального градоуправителя или «английскую королеву». Дело в том, что, согласно рассматриваемому сейчас в Госдуме проекту федерального закона, и при прямых выборах мэров может сохраниться странная конструкция двухголовой власти с ещё более пафосным, теперь уже всенародно избранным, но от того не менее церемониальным главой и держащим в своих руках все нити управления назначаемым по контракту сити-менеджером.

Как такое возможно, спросите вы. Дьявол, как известно, таится в деталях, в данном случае в следующей новелле рассматриваемого в настоящее время в Госдуме законопроекта № 133727-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением перечня выборных муниципальных должностей»:

«Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя или возглавляет местную администрацию».

Если всенародно избранный глава города возглавит Совет народных депутатов (как сейчас, к примеру, во Владимире Сергей Сахаров), то это ничего не изменит, и выборы мэра превратятся в фарс, если же администрацию (как раньше Александр Рыбаков) — другое дело. Выбор того или иного пути федеральный законодатель оставляет за органами местного самоуправления, что, наверное, правильно. Ведь в каком-то городе большинство граждан может тяготеть к, условно говоря, парламентской форме управления городским хозяйством — когда глава администрации назначается и увольняется собранием депутатов. Вопрос только в том, зачем в таком случае выбрасывать бюджетные деньги на всенародные выборы главы, если он возглавляет горсовет?

Какой из двух возможных вариантов выберут депутаты Совета народных депутатов г. Владимира, они и сами не знают и вряд ли узнают до того момента, когда владеющей контрольным пакетом в СНД фракции «Единая Россия» спустят сверху руководящее мнение.

Полагаю, что решение о форме управления городом (условно: президентская или парламентская) должны принять сами горожане. Это было бы демократично, и, кроме того, граждане сами стали бы нести ответственность за своё решение и впредь уже не пеняли бы на козни неких политических интриганов.

Как известно, «справедливороссы» ещё весной инициировали проведение во Владимире референдума о возвращении прямых выборов мэра. На городской плебесцит предполагалось вынести два вопроса: собственно о прямых выборах и о том, что всенародно избранный мэр должен возглавить администрацию города.

После принятия федерального закона первый вопрос отпадёт сам собой. А вот актуальность второго не только не снизится, но даже вырастет. Намерения «эсеров» вынести на референдум вопрос о том, кого же мы выберем на прямых выборах мэра, подтвердил в интервью телеканалу ГТРК «Владимир» секретарь бюро совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» Андрей Маринин.

Инициатива похвальная. Единственное, о чём я бы предложил подумать: проводить не референдум, а опрос жителей города. Отличие второго от первого в том, что при опросе отсутствует порог явки, с другой стороны, его результаты не имеют прямой юридической силы, но вполне отражают волю горожан.

Дело в том, что для признания результатов референдума явка на него должна превысить 50% от числа зарегистрированных избирателей. Это почти запредельная величина. И было бы обидно, если бы, допустим, 87% принявших участие в плебесците проголосовали бы за тот или иной вариант ответа на поставленный вопрос, а референдум признан несостоявшимся из-за того, что явка составила 49%.

Практика проведения опросов имеет распространение в России. Например, в единый день голосования 14 октября в Ярославле прошёл опрос жителей города по двум градостроительным вопросам: возводить ли колокольню и разрешить ли частнику строить отель на набережной Волги. На первый вопрос большинство ярославцев ответили «да», на второй — «нет». Результаты опроса юридически не обязательны для мэра и СНД, но они уже заявили о том, что сделают так, как сказало большинство горожан, хотя строительство отеля на берегу Волги уже началось при предыдущем мэре, а сейчас заморожено из-за выявленных нарушений при оформлении документов.