Как власти и аграрии накормили страну

За последние годы Россия из импортера сельхозпродукции превратилась в один из крупнейших мировых экспортеров продовольствия. Что произошло? Климат стал лучше? Или мы все же должны отдать должное усилиям президента, губернаторов, министров и депутатов от партии власти, которые осознали проблему, разработали механизмы ее решения и создают условия, чтобы аграрию в России было работать интересно и выгодно? Доктрина продовольственной безопасности Все помнят масштаб бедствия с отечественной едой в России еще 10 лет назад. В 2010 году тогдашний президент страны Дмитрий Медведев (сегодня — премьер-министр и председатель «Единой России») подписал Доктрину продовольственной безопасности страны. Там перечислены критичные для России продукты и минимальный уровень их собственного производства (в скобках): зерно (95 процентов), сахар (80 процентов), растительное масло (80 процентов), мясо (85 процентов), молоко (90 процентов), рыба (80 процентов), картофель (95 процентов) и соль (85 процентов). И вот прошло шесть лет. Результат? Почти по всем позициям запланированный уровень собственного производства или достигнут, или перекрыт. Единственный пункт Доктрины, где продовольственная безопасность еще не обеспечена, — это молоко и молокопродукты. Теперь по пунктам. Зерно Урожай зерна в России в 2016 году, по прогнозам, составит 112 миллионов тонн. Это рекорд. Россияне потребляют примерно 110 кг хлеба на человека в год (тонна зерна = около 750 кг хлеба). Таким образом, на хлеб нужно 143 кг зерна на человека в год. С учетом зерна для муки, макарон, каш и т.д., зерна на семена всего получится примерно по 230 кг зерна на человека в год. 145 миллионов россиян в год потребляют 33-33,5 миллиона тонн зерна. Весь остальной объем — наш экспортный потенциал. РФ уже сейчас на третьем месте в мире (после США и Евросоюза) по экспорту зерновых (в 2015 году продано более 30 миллионов тонн). Таким образом, продовольственная безопасность России по зерну обеспечена с запасом. Россия и импортирует некоторые виды высококачественного зерна, однако объем импорта не превышает 1 процента от собственного сбора. Сахар В 2015 году в России произведено 5,7 миллиона тонн сахара. Его потребление в стране на душу населения в год оценивается в 39 кг, или 5,6 миллиона тонн. Потребление сахара в стране снижается из-за широкого применения альтернативных подсластителей, поэтому можно говорить о 100-процентном обеспечении страны сахаром. Есть одна проблема: Россия импортирует значительную часть семян сахарной свеклы. Плюс колебания урожаев от года к году. Но в среднем Россия выпускает 4,2-4,5 миллиона тонн свекловичного сахара. РФ импортирует некоторое количество тростникового и белого сахара. Импорт первого в 2015 году сократился более чем в 9 раз, а из импорта белого сахара (318 тысяч тонн) 83 процента (264 тысячи тонн) приходится на Белоруссию. Масличные Россия производит до 4 миллионов тонн растительного масла в год, полностью закрывая свои потребности. Доля импорта составляет не более 3 процентов объема рынка и приходится в основном на оливковое масло. Таким образом, продовольственная безопасность по растительным маслам в России обеспечена на 100 процентов. Кроме того, налажен экспорт примерно 25 процентов от объемов производства растительного масла. Мясо и мясопродукты Ситуация по мясу противоречива. С 2000 года в России его производство растет. Мясом птицы РФ себя обеспечивает полностью. Свининой — на 90 процентов. Но страна по-прежнему импортирует около 30 процентов мяса и мясопродуктов из-за сложностей с расширением объемов производства говядины. Этот бизнес более долгий, требует «длинных» инвестиций и зависит от селекционных и кормовых факторов. На недавней встрече с активом «Единой России» ее председатель, премьер-министр РФ Д. Медведев сообщил, что сейчас мясом КРС Россия обеспечивает себя на 70 процентов, но обещал, что работа по достижению показателей Доктрины по говядине продолжится. Как бы то ни было, согласно Доктрине, доля отечественной мясной продукции должна быть не менее 85 процентов от общего объема. По итогам I квартала этого года показатель достиг 87,4 процента (в целом) за счет мяса птицы и свинины с отставанием по говядине. Молоко и молочная продукция В 2015 году в России произведено 30,8 миллиона тонн молока. Это 80 процентов от потребления россиян (включая молоко на переработку), что меньше целевых 90 процентов, заложенных в Доктрине. Производство молока связано не только с числом поголовья, которое у нас в девяностые-нулевые годы резко сократилось. Главную ценность приобретает племенная работа, повышение товарной эффективности молочного стада. Тем ценнее успехи, например, нашего региона, где молочное животноводство «заточено» как раз не на количество стада, а его качество. Примерно 9 миллионов тонн молока и молочных продуктов Россия импортирует (в основном из Белоруссии), но доля импорта снижается. В связи с экономическими ограничениями, введенными Россией в ответ на санкции, резко сократился импорт в РФ масла, сыров и другой молочки. В стране растет собственное производство сыров, творога, масла, йогуртов и т.д. Рыба По объему вылова рыбы Россия занимает пятое место в мире. Это обеспечивает стране надежную сырьевую базу в этой отрасли. Минимальная физиологическая норма потребления рыбы — 15,6 кг в год на человека. Общий годовой уровень ее потребления в стране не должен быть ниже 2,3 миллиона тонн. На деле в России потребляется около 28 кг рыбы на человека в год, а ее отечественное производство превышает 3,7 млн тонн (без учета рыбы, которую ловят во внутренних водоемах рыбаки-частники). Таким образом, уровень продовольственной безопасности по рыбе обеспечивается с запасом. Россия экспортирует (данные 2014 года) порядка 1,7 миллиона тонн. Импорт рыбы снижается (по данным 2014 года — 885 тысяч тонн). Картофель В 2015 году Россия собрала порядка 30 миллионов тонн картофеля. Россия занимает третье место в мире по сбору картофеля после Китая и Индии. Норма потребления картофеля составляет 100-130 килограмм на человека в год, то есть потребности россиян в нем составляют максимум 18,5 миллиона тонн. Собственное производство картошки в РФ с лихвой перекрывает потребности страны. Да и потребление картофеля в России снижается. Россия экспортирует часть картофеля. Импорт составляет около 1,5 млн тонн в год. Это в основном высококачественный картофель, который торговые сети закупают для ассортимента. Пищевая соль Запасы соли в России исчисляются миллиардами тонн, и в принципе ее дефицит нам не грозит. Физиологическая потребность населения страны в соли оценивается в 260 тысяч тонн в год, что в разы меньше объемов собственного производства. Но львиная доля потребления хлорида натрия приходится на промышленность. Со времен СССР большую часть соли добывали в Белоруссии и на Украине, и Россия по-прежнему импортирует оттуда около 30 процентов NaCl, хотя потребности в ней в состоянии закрыть полностью. Важные законы Эффективность сельского хозяйства обуславливается не только климатом и размерами государственной финансовой поддержки. Важно, чтобы в стране были законы, по которым удобно и выгодно было бы работать на селе. В этой части и правительство, и Дума, и региональные парламенты (большинство там занимают «единороссы») приняли в последнее время целый пакет таких законов. Они касаются и условий кредитования аграриев, вовлечения в сельхозоборот неиспользуемых земель, ограничения аппетитов торговых сетей в интересах сельхозтоваропроизводителей. Аграрный сектор не на словах, а на деле — один из приоритетов государственной политики как с экономической, так и с социальной точки зрения. Даже оппоненты «ЕР» признают, что и нацпроект «Развитие АПК», и партийный проект «Российское село» на сегодня — одни из самых успешных и реально работающих инициатив государства и партии власти. Сказано Дмитрий Медведев, премьер-министр РФ, председатель партии «Единая Россия» (на встрече с аграриями в Краснодарском крае): — Программу развития сельских территорий (ремонт дорог, строительство школ и других социальных объектов, водоснабжение и газификация сел, субсидирование покупки жилья молодым семьям и специалистам, рассчитана до 2020 года. — Прим. ред.) мы в обиду не дадим. Мы ее обязательно продлим и сохраним. Программа очень полезная. Очень много хороших вещей сделано. И школы, и дороги — все это строилось на базе этой программы, равно как и развивалась газификация. Для нас поддержка аграрной отрасли является ключевым приоритетом. И мы, безусловно, сохраним тот объем финансирования, которого в настоящий момент удалось достигнуть. Село, аграрная отрасль без государственной поддержки не живет ни в одной стране, и мы эту поддержку будем обеспечивать. Цифры На 35 процентов (примерно на $30 миллиардов) снизился импорт продовольствия в РФ в 2015 году по сравнению с 2014 годом.