НАЛОГ НА ДВОРЦЫ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ? Часть 3.

Новые инициативы: а) привлекать уклонистов к административной и, возможно, уголовной ответственности, б) подвергнуть их публичному остракизму силами активистов молодёжных движений, в) повысить ставки налога на землю под заселёнными, но незарегистрированными домами.

МЫТАРСТВА МЫТАРЕЙ

Наталья Романова, начальник отдела УФНС по Владимирской области: Господа журналисты, судя по выступлению, не понимают эту проблему до конца. Налог с физических лиц исчисляется исходя из инвентаризационной стоимости жилья. Ничего поделать с увеличением налогооблагаемой базы невозможно, потому что так установлено законодательством. Данная проблема уже решается на федеральном уровне. Во втором чтении в Госдуме рассматривается закон о налоге на недвижимость с учётом поправок субъектов. И там уже базой будет кадастровая стоимость, которая уже почти приближена к рыночной. Стоимость квадратного метра 36 тысяч рублей в крупных городах. В более мелких это уже 20 тысяч рублей.

Сейчас стоит проблема, что делать с теми, кто не хочет регистрировать. По таким объектам не будет поступать налог и когда будет введена кадастровая стоимость. Ни у налоговой службы, ни у муниципальных образований полномочий по принуждению к регистрации нет.

Григорий Белов (журналист, ВЕСТИ33.RU) : Инвентаризационная стоимость нового жилья, в отличие от старого, не такая уж и маленькая. Но дело в том, что домовладельцы вообще ни с какой стоимости не платят налог. Будет налог на недвижимость — и они также ничего платить не будут. Почему нельзя посмотреть на эту ситуацию сквозь призму административного либо даже уголовного кодекса? Ведь сокрытие налогооблагаемой базы является административным правонарушением, а если скрыто более ста тысяч рублей в год, то уголовным преступлением. Почему вы не рассматриваете умышленное уклонение от регистрации домов как сокрытие налогооблагаемой базы — так же, как сокрытие доходов или торговой точки? Полагаю, будет достаточно пары уголовных дел, чтобы сразу начали регистрировать дома…

Наталья Романова: А в данном случае кому предъявить претензии? Вот в доме живет несколько человек, и кому из них предъявить, что он скрывает налог?

Голоса: Тому, кому выдано разрешение на строительство. Кому принадлежит земля…

ВСЁ БЛИЖЕ К РЫНОЧНОЙ

Елена Соколова, начальник отдела кадастровой оценки недвижимости управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Владимирской области: «Кадастровая оценка объектов недвижимости в нашей области проведена. Средняя кадастровая стоимость многоэтажных домов 36 тысяч рублей за квадратный метр. В сельских населенных пунктах — 8 тысяч. Средняя кадастровая стоимость по области — 20 тысяч. При этом средняя рыночная стоимость по области 26 тысяч рублей. По индивидуальному жилищному строительству во Владимире — 33200 рублей, в Коврове и Муроме — 15 тысяч, в сельской местности — 12600 рублей. Средняя кадастровая стоимость по области индивидуальных домов составила 17 тыс. руб./кв. м. А средняя рыночная — 22 тысячи. (Примечание ВЕСТИ33.RU. Именно исходя из кадастровой стоимости будет начисляться налог на недвижимость после вступление в действие соответствующего федерального закона, однако его принятие постоянно откладывается. В настоящее время налог на имущество физлиц начисляется исходя из инвентаризационной стоимости, которая в старом жилом фонде в десятки и даже сотни раз ниже рыночной, однако в новых домах разница не столь велика. Таким образом, проблема с начислением налогов на коттеджи не столько в их оценке, сколько в уклонении их владельцев от регистрации).

Но, подчеркну, кадастровая оценка проводится лишь в отношении зарегистрированной недвижимости. А регистрация у нас — заявительная. То есть те, кто уклоняется от регистрации своих домов, переход от инвентаризационной стоимости к кадастровой даже не заметят — они как не платили налог, так и не будут.

ЗАСТРАЩАТЬ И УСТЫДИТЬ

Максим Васенин, депутат Законодательного собрания Владимирской области, председатель комитета по бюджетной и налоговой политике регионального парламента: Я не считаю, что это проблема именно для города Владимир. Намного актуальнее эта проблема стоит в районах, граничащих с Московской областью, где большое количество коттеджных поселков. У нас проблема заключается не в том, что маленькая ставка налога, а в том, что люди не хотят регистрировать свои дома.

Можно подумать над изменением ставки земельного налога. Там где выдано разрешение на строительство, но в срок строительство не окончено. Идеальным решением проблемы считаю предложение по газу. Здесь городские власти очень красиво и оперативно работает в этом направлении. Можно попробовать сделать то, что предлагает Григорий Белов — в одном-двух случаях через суд квалифицировать нерегистрацию дома как факт уклонения от уплаты налогов. Только не будем перегибать палку и привлекать к уголовной ответственности, а ограничимся административным правонарушением, а то мы сделаем из кого-то козла отпущения. Как член коллегии областного УФНС выйдут с таким предложением.

Ещё одна идея. У нас молодёжь часто участвует в неоднозначных акциях: то козла приводим к «белому дому», то в унитаз кого-то сливаем. Почему бы нашей молодежи с горящими сердцами не попробовать привлечь внимание к тем, кто не желает ставить на учёт свои объекты недвижимости. Любому состоятельному узнаваемому человеку с высоким общественным положением будет не очень приятно оказаться в ситуации, когда на него показывают пальцем, когда его ставят в смешную ситуацию. Мне кажется, что для таких людей заплатить несколько тысяч не будет чем-то обременительным.

Как доказать, что объект достроен? Мне кажется, что сам факт проживания является доказательством, что дом достроен. Если он не достроен, тогда и не живи в нём.

НУЖЕН ВЗВЕШЕННЫЙ ПОДХОД

Виктор Демидов, член Общественной палаты Владимирской области: Мы дошли до 400 с чем-то домов. Разрешение на строительство получают на 10 лет, а строят за 3 года. Юридически к нему никаких претензий нет. Если у него разрешение до 2019 года, а вы к нему принесёте козла, то это будет правонарушением с вашей стороны. Нам надо понять, что менять. В законе нет такого понятия, как факт проживания. Тогда надо менять законодательную базу, чтобы облагать налогом не когда дом зарегистрирован, а когда он там живут. Надо понять, где та основа, чтобы потом этот налог стал собираемым.

Окончание следует.

КСТАТИ

ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОГО НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ ЗАВИСНЕТ НА ГОДЫ

Одна из последних обозначенных Дмитрием Медведевым задач по завершению работы над введением единого налога на недвижимость до конца текущего года, похоже, не сможет быть реализована в премьерский срок. Как выяснила РБК daily, восьмилетней мечте правительства мешают до сих пор не завершённая кадастровая оценка и пока слишком сырой законопроект. Более того, при существующем состоянии кадастра риски для будущих налогоплательщиков остаются слишком высокими, предупреждают эксперты.

Единый налог на недвижимость должен заменить существующие налог на имущество физических лиц и земельный налог, ставки которых определяют муниципалитеты. Неудобство в применении раздельной налоговой схемы заключается в том, что налог на имущество (ставка 0,1–2%) рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости объекта, которая на практике может быть ниже рыночной в 10—20 раз. При этом земельный налог (ставка 0,3–1,5%) считают исходя из кадастровой стоимости земли. Предполагается, что единый налог на недвижимость будет привязан к кадастровой стоимости недвижимости, максимально приближённой к рыночной, что позволит увеличить поступления в местные бюджеты.

Однако пока правительство никак не может определиться ни со ставками нового налога, ни со сроками его введения. Так, разговоры о необходимости применения единого налога на недвижимость ведутся уже на протяжении восьми лет, при этом сроки передвигаются с заядлой периодичностью. В качестве последнего указывался 2015 год. На заседании правительства, состоявшемся 1 ноября, Дмитрий Медведев в очередной раз обозначил новые сроки — завершить работу по введению налога до конца 2012 года.

Правда, форсировать процесс настолько быстро, как этого хочет глава кабмина, не получится, уверены чиновники и эксперты. Во-первых, пока не завершена кадастровая оценка объектов недвижимости и земельных участков. Закончить эту работу Росреестр обещал к концу 2012 года, притом что на начало сентября текущего года недооцененными были 50 регионов из 83. Во-вторых, та же оценка показала, что в 4–10% от общего массива есть проблема с качеством исходных данных.

«Например, объекты могут дублироваться, в ряде случаев отсутствуют характеристика для стоимости объектов, вид разрешённого использования и др. Бывало, что из 500 тыс. объектов в 10% качество было плохим. А такие проблемы создают неравные условия для налогоплательщиков», — объясняет председатель общественного совета при Росреестре и председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Олег Скуфинский.

Ещё один существенный момент — это формирование кадастра. По словам г-на Скуфинского, при самом оптимистичном прогнозе эта задача может быть выполнена к началу 2015 года, а для создания полноценного кадастра (учитывая, что около 60% участков не имеют границ юрисдикции) потребуется не менее пяти лет. «Неполноценный кадастр — риск для налогоплательщика. У нас сейчас 3,6 млн судов по имущественным налоговым спорам. Они неспроста берутся», — говорит он.

В правительстве проблему видят больше в другом. Для того чтобы налог заработал, необходимо принять соответствующие поправки в Налоговый кодекс (готовятся в Минфине). «Одно принятие закона займёт полгода, а он ещё даже не внесён, плюс переходный период — где-то год на принятие подзаконных актов. Расчёты есть в Минфине, но пока я их не видел», — говорит директор департамента недвижимости Минэкономразвития (МЭР) Андрей Ивакин. В Минфине говорят, что внесут соответствующий законопроект на рассмотрение в правительство в четвёртом квартале текущего года. «То есть введён в действие он будет не ранее 2014 года», — поясняет представитель министерства.

Пока также не решён вопрос со ставкой налога. Варианты звучали разные. Например, 0,1–0,5% от рыночной стоимости жилья. В декабре 2010 года МЭР предложил остановиться на 0,1% и не брать налог с квартир площадью до 55 кв. м и участков до шести соток. Минфин предлагает другой подход — дифференцировать ставку налога в зависимости от стоимости недвижимости. Минимальная предполагает 0,05%, максимальная — 0,3% (для недвижимости дороже 300 млн руб.).

Необходимо учесть и все бюджетные корректировки, а ведь бюджет уже принят, напоминает источник в госструктурах. Впрочем, насколько прохудится госказна, пока непонятно. Так, ранее глава МЭР Андрей Белоусов говорил, что на массовую кадастровую оценку может понадобиться 70 млрд руб. и не менее трёх–пяти лет. «Это не все мероприятия. Есть границы юрисдикции, санитарно-защитные зоны, различные мероприятия, связанные с участками, и т.д. Можно предположить, что всё это потребует около 100–200 млрд руб.», — считает г-н Скуфинский.