Кадастровые войны

Госдума обсуждает законопроект о государственной кадастровой оценке, инициатором которого стало Министерство экономического развития. Закон должен был вступить в силу в нескольких пилотных регионах с 1 января 2017 года. Однако, по оценкам экспертов, этого в ближайшее время не случится.
Новый законопроект должен был примирить, так сказать, изначально противостоящие друг другу стороны — муниципальные образования, бюджеты которых формирует налог на землю и недвижимость, и налогоплательщиков, в чьих интересах максимально снизить налоговое бремя. Законодательная инициатива должна была снять социальную напряженность и создать для участников процесса наиболее объективную и прозрачную систему кадастровой оценки, в том числе и новую методику ее проведения. Но вот мнение помощника руководителя управления Росреестра по Владимирской области Алексей Сарыгина.— Было признано на всех уровнях практически власти, что методика устарела, она не совершенна и назрели изменения, которые необходимо в нее вносить. В связи с этим в апреле текущего года в Госдуму поступил законопроект, который в корне меняет принцип проведения кадастровой оценки. То есть если раньше кадастровая оценка проводилась на территории субъектов после торгов и проводилась она оценочными компаниями частными, то сейчас планируется проведение оценочных компаний государственными бюджетными учреждениями, которые будут создаваться на территории субъекта федерации. Основным направлением является то, что пытаются привести оценщиков в последующие судебные инстанции, для того чтобы они могли доказывать правомерность своей оценки.
В настоящий момент после проведения оценки оценщики, как правило, в суде не появляются. Их участие в процессе по пересмотру кадастровой стоимости земли ограничивается тем, что они предоставляют в суд отчет. Законопроект предполагает, что государственные компании усилят свою доказательную базу путем регулярного сбора аналитической, либо сравнительной информации о земельных участках в той или иной территории. Появление этих компаний упрочит позицию муниципальных образований, которые и являются заказчиками кадастровой оценки. Однако Алексей Сарыгин осторожен в оценках.— Рассуждать о том, что в нем будет принято, некорректно. После того как законопроект попадет на обсуждение депутатов, я думаю, что в него будет внесено много изменений, поскольку кадастровая оценка — это конек, на котором сидят многие, и в преддверии выборов в Думу, которые пройдут у нас осенью, будут внесены очень много поправок. Поэтому мое личное мнение, что обсуждать этот законопроект нецелесообразно, поскольку многие вещи еще сыроваты.
По мнению председателя Совета кадастровых инженеров саморегулируемой организации «Некоммерческое партнёрство „Кадастровые инженеры“ по Владимирской области» Алексея Антонова, возможности снижения социальной напряженности существуют и в рамках действующего законодательства. Яркий пример тому — Подмосковье, где комиссии по разрешению споров при управлении Росреестра уже начали принимать коллективные заявления от граждан, при оценке земельных участков которых допущена неточность. Что же касается законопроекта, то он прежде всего направлен на то, чтобы снизить роль частных оценщиков на рынке недвижимости и лишить их львиной доли рынка.— В данном случае этот закон направлен на решение одной ключевой проблемы. Почему у нас сложилась такая история с кадастровой оценкой? В чем причина? Почему она такая неправильная? Причины здесь две. Первая — это действительно несовершенство методики, мы от этого никуда не уйдем. И сегодня методика еще более произвольная, да и вообще МинЭК методику определении рыночной стоимости урегулировал до такой степени, что она вообще произвольная! Какие методы захочет оценщик применять, такие и будет применять, лишь бы они были обоснованными и мотивированными. Методика кадастровой оценки — и все об этом говорят — должна быть более жесткая. Она должна более детально определять механизмы оценки. Следующая причина — это знание рынка недвижимости. По большому счету это может знать только местный оценщик.
То есть причина — в отсутствии накопленной базы данных по сделкам с недвижимостью. И способ решения этой проблемы уже есть: в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вскоре будет вноситься стоимость продажи того или иного объекта. Иначе накопить массив знаний об аналогах оцениваемых объектов недвижимости очень трудно. Таким образом, по мнению Алексея Антонова, создание государственного бюджетного учреждения на уровне региона — это скорее благо. Добавим, что саморегулируемая организация оценщиков, которых напрямую касается этот законопроект, от комментариев воздержалась. А когда готовился этот материал, из столицы пришла весть, что после прохождения трех чтений, — что само по себе невероятно! — законодательная инициатива легла под сукно. И теперь правительство намерено сосредоточить внимание на реорганизации деятельности объединений оценщиков. Кое-кто из них в результате, возможно, лишится работы.
Ольга Романова