Земля — кормилица или средство наживы?

Во Владимирской области местные чиновники распродают федеральные земли за бесценок? ГОСУДАРСТВО БОГАТОЕ. ОТ НЕГО НЕ УБУДЕТ? Деревня Красная Роща — почти зеркальное отражение множества подобных, раскинувшихся на просторах Владимирской области. С той лишь разницей, что примыкает она к знаменитому городу Александрову, входящему в «Золотое кольцо», куда круглогодично валят туристы, чтобы посмотреть Кремль Ивана Грозного, старинные храмы и церкви, «Немецкие горы», где по малолетству устраивал потешные бои будущий царь Петр Великий, другие достопримечательности. Эти бы места да в честные, заботливые руки! Здесь на одном туризме можно было бы весомо пополнять бюджет. А с учетом богатой сельскохозяйственной перспективы, и вовсе превратить их в «картинку». Увы, с начальством городу не везет. Одного мэра за совершенные преступления привлекли к уголовной ответственности, другие хозяйничают абы как. Вот и поселилась в городе безнадёга: вечно разбитые дороги (даже у дома-музея Марины Цветаевой), безликий, не имеющий элементарных плиточных тротуаров центр, осыпающаяся штукатуркой старина центральных улиц да примитивная архитектура новостроек. А еще давящие людей социальные проблемы. Одно слово — «российская глубинка». Ко всем имеющимся проблемам сравнительно недавно прибавилась еще одна: в явно небескорыстном стремлении, местные чиновники взялись за распродажу земель государственного фонда сельхозназначения. Подчеркну — не узаконенную продажу, а именно распродажу, за чисто символические… 127 рублей за сотку! По принципу — государство у нас богатое, от него не убудет. Впрочем, обо всем по порядку. ПРИВАТИЗАЦИЯ ЧОХОМ 24 мая 2014 года в деревню Красная Роща на крутых джипах заехали несколько молодых мужчин и, не особо церемонясь, огорошили местных жителей новостью: вся земля вокруг деревни отныне приватизирована и продана. Новый хозяин — ООО «Истоки» — намерен разбить свои 296 га на мелкие участки и перепродать их под дачное строительство. Жителям деревни показали ксерокопии каких-то документов и план проданных участков. Как оказалось, районные структуры действительно сначала втихую оформили близлежащие к деревне сельхозугодья в аренду, а затем разрешили их приватизировать. Пикантность ситуации в том, что наряду со свободными вокруг деревни землями, грубо попирая закон, оказались приватизированы: единственная подъездная дорога, построенная, кстати, за счет жителей деревни, спортивная и детская площадки, участки лиственного и хвойного леса общей площадью свыше 40 га, береговая полоса реки Серая с водоохранной зоной и даже особо охраняемая природная территория историко-природного ландшафта «Немецкие горы». Излишне говорить, что местных жителей чохом лишили возможности для сенокошения, выпаса скота, ведения подсобного хозяйства, а сельских детишек — единственной спортплощадки. Местных подобная новость повергла в шок. Не сказать, что народ схватился за вилы, но, чтобы сгладить накал страстей, пришлось срочно вызывать полицию. Руководство местной администрации от встречи с жителями благоразумно уклонилось. Впрочем, уже на ближайшем деревенском сходе жители Красной Рощи решили действовать цивилизованно. В Александровский городской суд в защиту интересов государства и практически всей деревни обратились сразу одиннадцать (!) истцов. Для всех было очевидно: совершено преступление, грубо нарушены ряд федеральных законов, а государству причинен значительный материальный ущерб. И раз уж на данный факт почти никак не отреагировала городская прокуратура, действовать пришлось рядовым жителям Красной Рощи. Для детального разбирательства в происшедшем краснорощинцы обратились с заявлениями в городскую прокуратуру, местный отдел Следственного комитета России и, конечно же, администрацию Александровского района. К сожалению, ни «государево око», ни местные власти явной заинтересованности в разбирательстве не проявили. Дни сменяли недели, а те месяцы, многие же заявления граждан просто лежали «под сукном». Конкретных мер — проверок, экспертиз, запросов и допросов по ним не проводилось. Вместо решительных действий правоохранители сами стали нарушать закон, к примеру, игнорируя сроки рассмотрения заявлений граждан, не раз обивавших порог прокуратуры, направлявших жалобы на их бездействие в вышестоящие органы. Складывалось впечатление, что районной администрацией, совместно с прокуратурой, другими заинтересованными органами было принято негласное консолидированное решение — во что бы то ни стало спустить дело на тормозах, не допустить признания недействительными договоров купли-продажи 296 га земли ООО «Истокам» в полном объеме. Ведь в противном случае тень пала бы на руководство района, некоторые «уважаемые структуры» области и района, оставивших свой след в этом неблаговидном деле. Чиновничий саботаж на какое-то время притормозил рассмотрение дела, но никак не утолил жажду жителей Красной Рощи добиться справедливости. На деревенских сходах люди прямо заявляли: «Земля должна быть кормилицей, а не средством наживы». ФАКТЫ И ТОЛЬКО ФАКТЫ Документально подтверждено: еще в 2010 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом по Владимирской области заключило договор с ООО «Истоки» на аренду земель из госфонда общей площадью 296 га для сельскохозяйственной деятельности. Однако реально заниматься этим «Истоки» даже не планировали. Заявленные ими цели являлись лишь предлогом для выкупа земли по льготной цене. «Истоки», как выяснилось, позиционируют себя как сельхозпредприятие. Но на его балансе не числится ни одной единицы техники. Землю за весь период аренды они не пахали и не сеяли, урожай не собирали, статотчетность, как положено, не сдавали. Арендованный ими участок земли на виду у всех просто пустовал, зарастал сорняками, молодыми сосенками и березками. Тем не менее, чудеса бывают. Стараниями руководителя ТУ Росимущества В.С. Горланова, руководителя ООО НПК «ГеоТЭК» В.В. Филатова, бывшего заместителя главы администрации Александровского района А.Г. Радионова и некоторых других должностных лиц все же были собраны документы об активной сельхоздеятельности «Истоков» в 2010 — 2012 гг., реализована «схема» незаконной продажи 296 га государственной земли за смешные по нынешним меркам 376 тыс. рублей. Вдумайтесь: всего за три процента от кадастровой стоимости, или 127 рублей за сотку! Узнав о потерянной по соседству с их участками свободной земле, жители Красной Рощи загудели недовольством. На что предприимчивые бизнесмены из «Истоков» тут же предложили выкупить у них землю по цене… 40 000 руб. за сотку. Хороши арендаторы-сельхозпроизводители, ничего не скажешь! Позднее решением Александровского городского суда от 15 декабря 2015 года был официально установлен факт грубого нарушения законодательства РФ, незаконной приватизации земель, куда вошли сельская дорога, 40 га смешанного и хвойного леса, береговые полосы реки Серая и их водоохранная зона, а также особо охраняемая природная территория«Немецкие горы», где, кстати, районная администрация ежегодно устраивает общегородские праздники. Жителям деревни при помощи суда удалось ударить по рукам жуликоватых чиновников и бизнесменов. Однако ни о каком справедливом исходе дела речь пока не идет, поскольку городской суд, в лице федерального судьи И.В. Маленкиной, лишь частично удовлетворил исковые требования, оставив за «Истоками» самые лакомые участки земли — 186 гектаров — на которых и планируется дачное строительство после перепродажи земли по спекулятивным ценам. К сожалению, вследствие беззубости прокуратуры без должной правовой оценки так и остались всплывшие в ходе судебных заседаний вопиющие факты фальсификации документов, нанесения значительного финансового ущерба государству, грубейшие нарушения при проведении кадастровых работ, межевании участков, наконец, игнорирования законных прав и интересов местных жителей. НЕПРАВЫЙ СУД БЬЕТ БОЛЬНЕЕ ВСЕГО Право суда — принимать решение. Это аксиома, с этим не поспоришь. Принимая решение по данному делу, судья И.В. Маленкина подкрепляла его конкретными статьями законов. Формально — все правильно. Тогда почему же истцы, жители Красной Рощи, остались недовольны и решили подать апелляционную жалобу во Владимирский областной суд? Почему принятым решением остался недоволен и исполняющий обязанности городского прокурора Д.В. Корнилов, также решивший подать на решение городского суда апелляционное представление? На днях в деревне Красная Роща состоялся очередной деревенский сход, где решение суда обсуждалось очень активно и заинтересованно. Если отмести в сторону эмоции, то обобщенное мнение такое: суд правый — он справедливый. Он четко анализирует факты и доводы сторон, дает им правовую оценку. Он наказывает виновных за допущенные правонарушения и преступления и тем самым формирует в сознании граждан уважение к закону, всеобщее равенство перед ним. Применительно к нашему делу можно утверждать: предприимчивые дельцы из «Истоков» и потворствующие им чиновники вышли из зала суда с незапятнанной репутацией. Остались они и без наказания. Но вернемся к существу дела. Итак, суд справедливо признал факт незаконной приватизации земли по льготной цене «Истоками», тем не менее, решения о возврате всех 296 га в собственность государства так и не принял. Истцы вполне логично утверждают: раз участок передавался в аренду, а в последующем приватизировался целиком, значит, и отмене подлежит это решение в полном объеме. Тем более, что в ходе судебных слушаний всплыли многочисленные факты подлогов и фальсификаций документов, по которым проводилась сделка. Как случилось, к примеру, что администрация Александровского района оказалась в неведении, что от ее лица земельные документы подписывает заместитель главы администрации Александровского района А.Г. Радионов, будучи… уже уволенным с занимаемой должности? Здесь — явный подлог, кстати, подтвержденный актом № 996 экспертно-криминалистического цента УМВД РФ по Владимирской области. Замечу: на акте, подписанном А.Г. Радионовым, — не только его подпись, но и печать. Она что, в свободном доступе? Почему суд оставил этот факт без должного внимания, почему не дал ему правовой оценки? Истцы привели многочисленные факты грубых нарушений законодательства при проведении кадастровых работ, подтвержденные, в частности, показаниями кадастрового инженера Н.А. Федосеевой, которая при проведении опроса сотрудниками правоохранительных органов прямо заявила, что «…указанным межевым планом вообще не занималась, границы смежных землепользователей не согласовывала, а лишь заверила межевой план своей подписью и печатью по требованию своего начальника В.В. Филатова». Ее слова подтвердил и занимавший в 2011 году должность генерального директора ООО НПК «ГЕеоТЭК» Ю.А. Шеметов. Эти доводы, как и доводы других свидетелей по делу, суд также оставил без внимания. Загадочные исполнители работ по межеванию земельного участка, находившегося в государственной собственности, на момент написания статьи вообще не установлены и неизвестны. Почему в этом вопросе суд не разобрался до конца? Судья, не колеблясь, приняла в качестве «доказательства» утверждение представителя ООО «Истоки» о вспашке в течение 2010, 2011, 2012 годов 220 га земли и первоначально отклонила показания в суде свидетелей Блиновой М.В., Каржемановой Т.М., Варагиной Н.П., утверждавших обратное. Она, не сомневаясь, приобщила к делу в качестве «доказательства» проведенных «Истоками» сельхозработ две фотографии с изображением вспаханных полей. Но в итоге вышел конфуз: выступивший в суде заместитель главного инженера филиала «Владимирэнерго» Г.Т. Казимир заявил, что линий электропередачи, изображенных на фото, в действительности никогда не было и нет, и что представленные суду фотографии — банальная фальшивка. Но и этот факт откровенной фальсификации судья оставила без внимания, не дав ему правовой оценки. Вопрос доказательств на тему, обрабатывалась арендованная земля или нет — ключевой, ведь согласно п. 2, ст.5 Закона Владимирской области от 12.03.2007 года № 19-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области», льготная цена на землю, как и право ее последующего выкупа, предоставляется только тому арендатору, кто в течение трех лет с момента заключения договора аренды надлежащим образом ее обрабатывал. В нашем случае владельцы ООО «Истоки», как ни крути, законных прав ни на аренду земли по льготной цене, ни тем более на их приватизацию не имели. Расставить все точки над «i» могла бы почвоведческая экспертиза, на проведении которой, кстати, за свой счет настаивали истцы. Но в ее проведении суд также категорически отказал, никак не мотивировав свое решение. Стремясь не допустить перепродажи оспариваемых участков земли, истцы в ходе рассмотрения дела в Александровском городском суде под председательством Н.В. Правдиной ходатайствовали о принятии соответствующего решения и получили его. Однако на последующем заседании, уже под председательством И.В. Маленкиной, та, зная о наличии судебного запрета на любые юридические действия с оспариваемыми земельными участками, тем не менее, приняла от ответчика ООО «Истоки» в производство документы о постановке на кадастровый учет восьми отдельных земельных участков, имеющих временный статус. Проще говоря, судья дала фактически зеленый свет «Истокам» по перепродаже земельных участков, придании этим действиям необратимого характера. В этой связи логично было бы ожидать протеста со стороны прокурора, ведь на кону — интересы государства. Однако весомо в суде его голос так и не прозвучал. Список многочисленных «почему», увы, достаточно длинный. Пожалуй, больше всего претензий у жителей Красной Рощи к местным органам власти — администрации района и Следневского сельского поселения. Как можно было чохом включать в перечень земель, подлежащих сельхозработам, и подписывать документы, подтверждающие факт этих работ на площади 25 га (!), которые заведомо не могли использоваться для целей сельскохозяйственного производства?! Иной раз мне кажется, попроси С.А. Спирин и иже с ними у районных властей приватизировать небеса, воздух и даже бегающих по полям мышей и ёжиков — отказа и в этом им бы не было. Что же это за чудо-средство, которое позволяет бизнесменам так магически воздействовать на чиновников, передавать земли именно «нужным» людям? Ответ напрашивается сам собой. Но, увы, все неправы. С коррупцией в районе покончено давно и навсегда. А все мои и жителей Красной Рощи подозрения — это, так сказать, наше частное, сугубо субъективное мнение. Одна из «болевых точек», способствующая обострению социальной напряженности, -игнорирование местными органами власти постановлений губернатора Владимирской области. К примеру, Областных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных постановлением губернатора Владимирской области от 13.01.2014 года № 17, где в пункте 2.8.3. четко предусмотрено выделение: «В сельских поселениях… резервных территорий, необходимых для развития населенных пунктов, создания условий для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства…, создания буферных зон для выпаса домашнего скота, организации отдыха населения». Где все это? Пункт 2.8.14. предусматривает площадь для озеленения территорий общего пользования в населенных пунктах сельских поселений из расчета не менее 12 м2/чел. Что же на деле? Едва приватизировав близлежащие к деревне земли, представители «Истоков» тут же бросились устанавливать металлические колья-разметки, угрожая пустить под топор давно посаженные на общей территории сосны, липы, березы, ели, клены, ликвидировать благоустроенные, украшенные клумбами и цветами участки общественной земли. Как все это понимать? Отдельный вопрос в этой связи — ширина дороги вдоль улицы Луговая. В настоящее время она явно нарушена, а ведь, согласно действующим техническим регламентам, улица населенного пункта должна иметь ширину 25 — 35 метров. Потребность в этом — не просто каприз местных жителей. Случись, не дай Бог, пожар или иное ЧП, а к домам нормального подъезда просто не существует. Как в этой ситуации будут оправдываться чиновники? Не однажды жители Красной Рощи поднимали перед властями вопрос о необходимости спроектировать дорогу и с тыльной стороны домов, поскольку нет возможности подвести к участку навозили песок, торф или стройматериалы, которые всегда нужны в хозяйстве. А заодно юридически закрепить это решение в Генеральном плане Следневского сельского поселения. Но и к этой теме чиновники пока даже не приступали. А нет Генплана — можно без проблем вытворять с землей все, что заблагорассудится. В итоге, с одной стороны, органы власти призывают жителей сел и деревень заниматься подсобным хозяйством, держать скот, выращивать фрукты и овощи, пополняя качественными продуктами питания прилавки магазинов, а с другой — своими действиями добиваются прямо противоположного. Вот и возникают то и дело рукотворные конфликты, которых в принципе можно было бы избежать. К сожалению, надо признать, у чиновников глаза загораются интересом только в одном случае, — когда пахнет наживой. Но они мгновенно тухнут, наполняются холодным равнодушием, когда речь заходит об интересах простых граждан. В частности, элементарном праве иметь свои наделы для выпаса скота и сенокошения, детскую и спортивную площадки, благоустроенную территорию перед домами. Неужели эти желания так велики? Подробный перечень своих претензий истцы изложили в апелляционной жалобе, которую предстоит рассмотреть Владимирскому областному суду. Надежда на справедливость у жителей Красной Рощи пока остается. Надежда — она, как всегда, умирает последней.