По осени бюджет верстали
В повестке дня два вопроса: о проекте закона об областном бюджете на 2013 и плановый период 2014-2015 годов, и о реализации долгосрочной целевой программы по развитию сети дошкольных учреждений региона на 2012-2015 годы. О бюджете расскажет первый заместитель губернатора, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин. Докладчик по второму вопросу — заместитель директора департамента образования Ольга Беляева. Трансляцию с обсуждения вопроса об областном бюджете вёл ведёт редактор Зебра ТВ Пётр Фокин. — Коллегия сейчас начнётся. Из прессы ГТРК и МИР-ТВ, «Владимирские ведомости». Вошёл Вячеслав Кузин.
— От ЗС присутствует председатель бюджетного комитета Максим Васенин. Он разместился как-то скромно, не на галёрке, но близко к ней.
— Вице-губернаторы вроде в полном составе, но за столом половина кресел пустует.
— «Всем добрый день!» Виноградов всегда так говорит, когда заходит на совещания. Только что вошёл в зал.
— Пришёл «Призыв». Виноградов вспомнил, что 25 лет назад папки с документами по бюджету были тонюсенькие. Кузин вышел на трибуну. Будут слайды. — Кузин: в 2012 по 2015 годы темпы инфляции будет ниже роста зарплаты.
— В 2013 году доходы бюджета составят приблизительно 29 млрд рублей, к 2015 — вырастут до 32 млрд рублей.
— Объём налоговых льгот, преференций и вычетов в 2012 — 2015 годах вырастет с 10,5 млрд до 13,9 млрд
— Кузин: налоговая политика в регионе стабильная, что является признаком инвестиционной привлекательности области. — Кузин рассказал, что в перспективе МВД ожидает снижение нарушений ПДД, так как идёт поэтапное сокращение планов по сборам от штрафов.
— 700 детей-сирот в области не обеспечены жильём, значит федеральных денег на это будет меньше, а нагрузка на областной бюджет возрастет.
— Кузин: помощи из федерального бюджета регионам год от года будет все меньше и меньше.
— Расходы областного бюджета вырастут с 38,8 млрд (2012 год) до 42,5 млрд (2015 год).
— Там, где Федерация участвует в софинансировании, расходы сокращаются, а там где всё финансируется областью — расходы растут. — В 2013 году на образование из областного бюджета выделяют 8,5 млрд В 2014 — 7,5; в 2015 — 7,3. Снижение связано с тем, что в 14-15 гг завершится программа модернизации. — С 2014 года классное руководство будет оплачиваться не из федерального, а из областного бюджета.
— Виноградов — Кузину: «По регламенту выступление 20 минут. Долго ещё?» Кузин попросил ещё времени.
— Виноградов — Кузину: «Так ведь ещё на ЗС выступать!» Кузин: «Я хотел бы, чтобы и коллеги выслушали, не задавали потом вопросов».
— Кузин резко увеличил темп доклада. Слайды мелькают один за другим.
— Виноградов: «Я не тороплю, давайте выделять главное. Пожалуйста вопросы». Директор департамента развития предпринимательства В. Скорик: сохранится ли такая форма поддержки как гарантии из бюджета? Кузин: Эта форма поддержки предпринимательства эффективна, планируем оставить.
— Слово предоставили Валерию Кретинину, председателю комитета по экономической политике.
— Валерий Кретинин рассказывает, на основании чего, как и в сотрудничестве с кем прогнозировались параметры бюджета. Было аж 2 варианта прогнозов.
— Валерий Кретинин сказал, что наиболее бурно будут развиваться обрабатывающие производства и строительство. Экран со слайдами погас.
— На 8% в год будет расти розничный товарооборот. К 2015 году в малом бизнесе будут работать 183 тысяч человек. Малые предприятия будут ежегодно давать рост около 10%.
— Валерий Кретинин закончил доклад. Виноградов спросил, какие результаты мы получим в этом году, например, по индексам пром производства.
— В. Кретинин ответил, что прогнозы по индексу пром производства были повыше, чем то, что получится в итоге. На трибуну вышла представитель налоговой. — «консолидация взаимосвязанных налогоплательщиков»… знать бы, что это такое… — Виноградов: Налоги имущественного характера собираются крайне плохо. Представитель налоговой: Принимаем все меры.
— Виноградов: У нас сейчас кадастровая оценка недвижимости, стоимость имущества будет расти, а вы закладываете рост всего 4%. — Кузин: на территории области зафиксирован рост объёмов серых зарплат.
— Виноградов: кол-во предприятий, раб-их с прибылью растёт, а объёмы налога на прибыль сокращаются. Непонятно. Ему сказали, что анализ ведут.
— На трибуну вышел А. Денисов, вице-губернатор, дир деп-та имущественных и земельных отношений. Он сказал, что искусственно завышать планы по продаже госимущества нельзя. Он не согласен с обл финансистами (с Кузиным что ли?), которые считают, что надо планировать больше.
— Денисов сообщил, что область уже в течение несколько лет не может продать имущества на 100 млн рублей — покупателей нет. Даже реклама не помогает.
— Виноградов — Денисову: Я не говорю, что вы ничего делаете, но резервы у вас есть.
— На трибуну вышел Владимир Калёнов, дир департамента транспорта и дорожного хозяйства.
— Виноградов: Для того, чтобы нормально работать, в дорожном фонде должно быть 8 млрд рублей, а мы имеем половину.
— Виноградову не понравилось, что рост доходной части дорожного фонда в 2013 вряд ли превысит рост этого года.
— На трибуну вышел директор департамента здравоохранения Владимир Безруков. По сравнению с 2011 в два раза сократилась смертность от ДТП.
— На экране опять появились слайды. — Безруков: в 2013 на 25% сократится финансирование здравоохранения, так как завершится программа модернизации отрасли, а скорая помощь перейдёт под ОМС.
— Безруков: Все планы по повышению зарплат бюджетникам будут выполнены.
—… «орфанные заболевания»… Далее Безруков сказал: «Два слова о проблемах…». — Виноградов вставил: «8 минут уже».
— Проблема — какой-то платёж за неработающее население в ОМС.
— Вторая проблема: решить вопрос с новыми штатными единицами (то ли 4, то ли 6, то ли 10 чел) в связи с увеличением работы по лицензированию.
— Виноградов сказал, раз вопрос согласован с министерством, то проблем нет. — Виноградов: «Когда я иду в драку, я зря, что ли, кулаками машу?!» Это он вспомнил информационную войну по передаче больниц области.
— На трибуне заместитель директора департамента образования Ольга Беляева. «Закон о бюджете позволяет нам решать все поставленные задачи».
— На выступлении Беляевой слайдов нет.
— Виноградов — Беляевой: С чем не согласны с бюджетом, с Кузиным?
— Беляева: Со следующего года мы будем должны предоставить 450 квартир детям сиротам. Но денег не хватит. Может быть, стоит решить вопрос с финансами по ходу исполнения бюджета? 200 исков от детей сирот уже проиграны. А их будет ещё больше.
— Виноградов: Поможем, но и вы ищите деньги внутри отрасли.
— У кого-то заиграла брендовая мелодия Nokia. Виноградов: Что, не выключается? Мелодия прошла ещё «квадрат» и затихла. — Докладывает Валерий Скорик. Виноградов: Что приоритетнее бюджетные гарантии или субсидии?
— Виноградов: Да я знаю, деньги только одни. — Скорик: Это разные инструменты. — Скорик: «Деньги всегда лучше».
— На трибуну вышел председатель бюджетного комитета ЗС Максим Васенин. — Васенин назвал бюджет напряжённым. Говорит, что верит (и не только он) в правдивость прогноза.
— Много денег на федеральном уровне ещё не распределены.
— Васенин: В силу нестабильной макроэкономической ситуации могут возникнуть проблемы с доходной частью.
— Васенин: было бы целесообразно рассмотреть вопрос об отмене ряда льгот, но здесь нет взаимодействия с АВО по этому политическому вопросу.
— Васенин сказал, что можно увеличить доходы бюджета за счёт акцизов на пиво.
— Виноградов: Ну, да, если пиво не запретят.
— Васенин: Не понял?…
— Виноградов — Васенину: А что тут понимать? Запретить, как веселящий газ.
— Васенин как-то кисловато улыбнулся.
— Виноградов согласился с Васениным в том, что ГУПы должны делиться прибылью с бюджетом (сейчас они этого не делают), но напомнил, что в своё время ГУПам оставили всю прибыль с подачи ЗС.
— Васенин: Если не можем продать имущество, то либо неадекватно его оцениваем, либо неэффективно работаем с потенциальными покупателями.
— Виноградов попросил Васенина говорить главное, так как тот выступает уже 8 мин.
— Васенин о строительстве аэропорта в Добрынском: в силу географических особенностей для нас приоритетом должно быть развитие наземной транспортной системы. — Васенин держится свободно, говорит спокойно, смотрит прямо на Виноградова и говорит (я не понял о чём, но не это важно в данном случае): Это предложение не найдёт поддержки в Законодательном Собрании. Прямо так и открыто. Респект.
— Васенин ушёл с трибуны. Кузин снова вышел на трибуну. Вячеслав Палыч читает лекцию об изменениях в бюджетном законодательстве.
— Виноградов: Иногда соблюдать взятые на себя социальные обязательства тяжело, но обязательно будем это делать.
— Виноградов: надо сокращать неэффективное расходование средств. По здравоохранению и образованию особенно.
— Виноградов: На образование пойдёт 29% средств областного бюджета. Это больше показателей по России и ЦФО
— Виноградов: У нас есть льготы, которые лоббируют депутаты ЗС, вот от них надо отказываться. Не надо популизма, типа «веселящего газа».
— И на злобу дня. Говоря о политике, Виноградов сказал, что политических рисков при эксплуатации игровых автоматов куда больше, чем при принятии серьёзнейших решений.
— Виноградов: я готов подписать закон о бюджете и передать его в ЗС. Объявлен перерыв.
— Коллегия перешла ко второму вопросу, но наша трансляция закончена, дорогие друзья, — меня отзывают в редакцию. Спасибо за внимание.
— От ЗС присутствует председатель бюджетного комитета Максим Васенин. Он разместился как-то скромно, не на галёрке, но близко к ней.
— Вице-губернаторы вроде в полном составе, но за столом половина кресел пустует.
— «Всем добрый день!» Виноградов всегда так говорит, когда заходит на совещания. Только что вошёл в зал.
— Пришёл «Призыв». Виноградов вспомнил, что 25 лет назад папки с документами по бюджету были тонюсенькие. Кузин вышел на трибуну. Будут слайды. — Кузин: в 2012 по 2015 годы темпы инфляции будет ниже роста зарплаты.
— В 2013 году доходы бюджета составят приблизительно 29 млрд рублей, к 2015 — вырастут до 32 млрд рублей.
— Объём налоговых льгот, преференций и вычетов в 2012 — 2015 годах вырастет с 10,5 млрд до 13,9 млрд
— Кузин: налоговая политика в регионе стабильная, что является признаком инвестиционной привлекательности области. — Кузин рассказал, что в перспективе МВД ожидает снижение нарушений ПДД, так как идёт поэтапное сокращение планов по сборам от штрафов.
— 700 детей-сирот в области не обеспечены жильём, значит федеральных денег на это будет меньше, а нагрузка на областной бюджет возрастет.
— Кузин: помощи из федерального бюджета регионам год от года будет все меньше и меньше.
— Расходы областного бюджета вырастут с 38,8 млрд (2012 год) до 42,5 млрд (2015 год).
— Там, где Федерация участвует в софинансировании, расходы сокращаются, а там где всё финансируется областью — расходы растут. — В 2013 году на образование из областного бюджета выделяют 8,5 млрд В 2014 — 7,5; в 2015 — 7,3. Снижение связано с тем, что в 14-15 гг завершится программа модернизации. — С 2014 года классное руководство будет оплачиваться не из федерального, а из областного бюджета.
— Виноградов — Кузину: «По регламенту выступление 20 минут. Долго ещё?» Кузин попросил ещё времени.
— Виноградов — Кузину: «Так ведь ещё на ЗС выступать!» Кузин: «Я хотел бы, чтобы и коллеги выслушали, не задавали потом вопросов».
— Кузин резко увеличил темп доклада. Слайды мелькают один за другим.
— Виноградов: «Я не тороплю, давайте выделять главное. Пожалуйста вопросы». Директор департамента развития предпринимательства В. Скорик: сохранится ли такая форма поддержки как гарантии из бюджета? Кузин: Эта форма поддержки предпринимательства эффективна, планируем оставить.
— Слово предоставили Валерию Кретинину, председателю комитета по экономической политике.
— Валерий Кретинин рассказывает, на основании чего, как и в сотрудничестве с кем прогнозировались параметры бюджета. Было аж 2 варианта прогнозов.
— Валерий Кретинин сказал, что наиболее бурно будут развиваться обрабатывающие производства и строительство. Экран со слайдами погас.
— На 8% в год будет расти розничный товарооборот. К 2015 году в малом бизнесе будут работать 183 тысяч человек. Малые предприятия будут ежегодно давать рост около 10%.
— Валерий Кретинин закончил доклад. Виноградов спросил, какие результаты мы получим в этом году, например, по индексам пром производства.
— В. Кретинин ответил, что прогнозы по индексу пром производства были повыше, чем то, что получится в итоге. На трибуну вышла представитель налоговой. — «консолидация взаимосвязанных налогоплательщиков»… знать бы, что это такое… — Виноградов: Налоги имущественного характера собираются крайне плохо. Представитель налоговой: Принимаем все меры.
— Виноградов: У нас сейчас кадастровая оценка недвижимости, стоимость имущества будет расти, а вы закладываете рост всего 4%. — Кузин: на территории области зафиксирован рост объёмов серых зарплат.
— Виноградов: кол-во предприятий, раб-их с прибылью растёт, а объёмы налога на прибыль сокращаются. Непонятно. Ему сказали, что анализ ведут.
— На трибуну вышел А. Денисов, вице-губернатор, дир деп-та имущественных и земельных отношений. Он сказал, что искусственно завышать планы по продаже госимущества нельзя. Он не согласен с обл финансистами (с Кузиным что ли?), которые считают, что надо планировать больше.
— Денисов сообщил, что область уже в течение несколько лет не может продать имущества на 100 млн рублей — покупателей нет. Даже реклама не помогает.
— Виноградов — Денисову: Я не говорю, что вы ничего делаете, но резервы у вас есть.
— На трибуну вышел Владимир Калёнов, дир департамента транспорта и дорожного хозяйства.
— Виноградов: Для того, чтобы нормально работать, в дорожном фонде должно быть 8 млрд рублей, а мы имеем половину.
— Виноградову не понравилось, что рост доходной части дорожного фонда в 2013 вряд ли превысит рост этого года.
— На трибуну вышел директор департамента здравоохранения Владимир Безруков. По сравнению с 2011 в два раза сократилась смертность от ДТП.
— На экране опять появились слайды. — Безруков: в 2013 на 25% сократится финансирование здравоохранения, так как завершится программа модернизации отрасли, а скорая помощь перейдёт под ОМС.
— Безруков: Все планы по повышению зарплат бюджетникам будут выполнены.
—… «орфанные заболевания»… Далее Безруков сказал: «Два слова о проблемах…». — Виноградов вставил: «8 минут уже».
— Проблема — какой-то платёж за неработающее население в ОМС.
— Вторая проблема: решить вопрос с новыми штатными единицами (то ли 4, то ли 6, то ли 10 чел) в связи с увеличением работы по лицензированию.
— Виноградов сказал, раз вопрос согласован с министерством, то проблем нет. — Виноградов: «Когда я иду в драку, я зря, что ли, кулаками машу?!» Это он вспомнил информационную войну по передаче больниц области.
— На трибуне заместитель директора департамента образования Ольга Беляева. «Закон о бюджете позволяет нам решать все поставленные задачи».
— На выступлении Беляевой слайдов нет.
— Виноградов — Беляевой: С чем не согласны с бюджетом, с Кузиным?
— Беляева: Со следующего года мы будем должны предоставить 450 квартир детям сиротам. Но денег не хватит. Может быть, стоит решить вопрос с финансами по ходу исполнения бюджета? 200 исков от детей сирот уже проиграны. А их будет ещё больше.
— Виноградов: Поможем, но и вы ищите деньги внутри отрасли.
— У кого-то заиграла брендовая мелодия Nokia. Виноградов: Что, не выключается? Мелодия прошла ещё «квадрат» и затихла. — Докладывает Валерий Скорик. Виноградов: Что приоритетнее бюджетные гарантии или субсидии?
— Виноградов: Да я знаю, деньги только одни. — Скорик: Это разные инструменты. — Скорик: «Деньги всегда лучше».
— На трибуну вышел председатель бюджетного комитета ЗС Максим Васенин. — Васенин назвал бюджет напряжённым. Говорит, что верит (и не только он) в правдивость прогноза.
— Много денег на федеральном уровне ещё не распределены.
— Васенин: В силу нестабильной макроэкономической ситуации могут возникнуть проблемы с доходной частью.
— Васенин: было бы целесообразно рассмотреть вопрос об отмене ряда льгот, но здесь нет взаимодействия с АВО по этому политическому вопросу.
— Васенин сказал, что можно увеличить доходы бюджета за счёт акцизов на пиво.
— Виноградов: Ну, да, если пиво не запретят.
— Васенин: Не понял?…
— Виноградов — Васенину: А что тут понимать? Запретить, как веселящий газ.
— Васенин как-то кисловато улыбнулся.
— Виноградов согласился с Васениным в том, что ГУПы должны делиться прибылью с бюджетом (сейчас они этого не делают), но напомнил, что в своё время ГУПам оставили всю прибыль с подачи ЗС.
— Васенин: Если не можем продать имущество, то либо неадекватно его оцениваем, либо неэффективно работаем с потенциальными покупателями.
— Виноградов попросил Васенина говорить главное, так как тот выступает уже 8 мин.
— Васенин о строительстве аэропорта в Добрынском: в силу географических особенностей для нас приоритетом должно быть развитие наземной транспортной системы. — Васенин держится свободно, говорит спокойно, смотрит прямо на Виноградова и говорит (я не понял о чём, но не это важно в данном случае): Это предложение не найдёт поддержки в Законодательном Собрании. Прямо так и открыто. Респект.
— Васенин ушёл с трибуны. Кузин снова вышел на трибуну. Вячеслав Палыч читает лекцию об изменениях в бюджетном законодательстве.
— Виноградов: Иногда соблюдать взятые на себя социальные обязательства тяжело, но обязательно будем это делать.
— Виноградов: надо сокращать неэффективное расходование средств. По здравоохранению и образованию особенно.
— Виноградов: На образование пойдёт 29% средств областного бюджета. Это больше показателей по России и ЦФО
— Виноградов: У нас есть льготы, которые лоббируют депутаты ЗС, вот от них надо отказываться. Не надо популизма, типа «веселящего газа».
— И на злобу дня. Говоря о политике, Виноградов сказал, что политических рисков при эксплуатации игровых автоматов куда больше, чем при принятии серьёзнейших решений.
— Виноградов: я готов подписать закон о бюджете и передать его в ЗС. Объявлен перерыв.
— Коллегия перешла ко второму вопросу, но наша трансляция закончена, дорогие друзья, — меня отзывают в редакцию. Спасибо за внимание.