«Голос» нашел иностранное финансирование у ЕР и ЛДПР
«Нашей задачей было выяснить, насколько широко распространена практика теневого финансирования избирательных кампаний за счет средств бюджета, а также за счет иностранных источников», сообщают составители доклада. Правда, они оговариваются, что в ходе исследования удалось проанализировать лишь незначительную часть реальных расходов кандидатов и партий на прошедших выборах.
Причинами «Голос» назвал то, что значительная часть средств поступает в избирательные фонды от физических лиц. Каких-либо сведений об этих гражданах опубликованные данные не содержат, поэтому установить их невозможно. При этом исследователи считают, что многие пожертвования от физических лиц фактически лишь маскируют реальных собственников этих средств.
Кроме того, основным источником средств, поступающих на избирательные кампании, являются сами политические партии. Окончательные сведения об источниках финансирования партий в 2015 году, будут доступны не ранее апреля 2016 года, тогда же станут известны многие реальные собственники тех средств, за счет которых осуществлялась деятельность партийных избирательных штабов.
Часть средств в избирательные фонды перечислялась общественными организациями, в том числе фондами, учрежденными политическими партиями. В этих случаях конечных собственников средств, поступивших через фонды, на основе общедоступных данных установить невозможно.
К тому же исследование касается исключительно официальных избирательных фондов. Однако значительная доля реальных расходов кандидатов и партий находится в «тени» и не поддается изучению. Так, предельный размер избирательного фонда кандидата-одномандатника на предстоящих в этом году выборах в Государственную Думу на данный момент составляет 15 млн рублей. При этом в политтехнологической среде уже сегодня говорится, что реальный размер фонда кандидата, претендующего на победу в округе, должен начинаться с 60 — 70 млн рублей при наличии хорошей узнаваемости и удовлетворительных стартовых рейтингов и может доходить до 150 млн рублей для «новичков».
Участие в процедурах предварительного голосования, предусмотренного некоторыми партиями, автоматически увеличивает эту сумму на 20%. Если эта ситуация не изменится в ближайшее время, то в этом году в России появится целая теневая отрасль экономики с оборотом в несколько миллиардов рублей, прогнозирует движение «Голос».
Владимирская область не попала в число тех регионов, где отсутствует или имеется неполная доступность информации о финансировании политических партий и избирательных кампаний. Приемлемыми оказались показатели региона-33 по обнародованию сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов на выборах, состоявшихся в Единый день голосования 2015 г. (13 сентября). В нашем случае — на выборах депутатов Владимирского горсовета.
Среди передовиков Владимирская область оказалась по обнародованию финансовых отчетов региональных отделений политических партий, представленных ими в областную избирательную комиссию и размещенную на сайте избиркома. Хотя среди исследуемых регионов таких сведений не удалось обнаружить в 20,5% случаев. Проблема с доступностью и открытостью финансовой информации, которую обязаны публиковать избиркомы, носит системный и застарелый характер, делает вывод «Голос».
У отдельных кандидатов исследователям удалось обнаружить иностранное финансирование, которое запрещено законодательством. На выборах в городской совет Липецка в этом были замечены кандидаты, выдвинутые «Единой Россией» по одномандатным округам №№ 4, 9, 36 и один самовыдвиженец по округу № 4. Они получили средства в свои фонды от предприятий, часть акций которых контролирует кипрские компании.
Иностранное финансирование выявлено у действующего губернатора Омской области Виктора Назарова (выдвинут «Единой Россией»), у губернатора Ростовской области Голубева Василия Юрьевича (выдвинут «Единой Россией»), кандидата в губернаторы Смоленской области Островского Алексея Владимировича (выдвинут ЛДПР). В докладе подробно прослеживаются цепочки предприятий и фирм, ведущие к зарубежным компаниям. При этом сведений о возврате незаконных пожертвований нет.
Также сообщается о получении в фонды иностранных финансов списка ЛДПР на выборах в законодательное собрание республики Коми, в Воронежской области исследователи уличили в том же кандидата-одномандатника от «Единой России», в Курганской области— «Единую Россию», в Ямало-Ненецком автономном округе— кандидата в депутаты регионального парламента по округу № 5 от «Единой России», в Архангельской области на выборах губернатора — кандидата от «Единой России».
К сожалению, приходится констатировать, что практика привлечения иностранных средств для финансирования избирательных кампаний весьма распространенна и наблюдается на выборах всех уровней — от муниципальных депутатов до выборов губернаторов, отмечают исследователи.
Владимирские кандидаты в подобном замечены не были. Но это может не означать, что этого не было, поскольку проанализировать удалось лишь незначительную часть реальных расходов кандидатов и поступлений в их фонды по причинам, указанным выше…
Кроме того, «Голос» нашел следы финансирования избирательных кампаний за счет средств предприятий, конечными собственниками которых являются органы государственной власти или местного самоуправления, что, по мнению исследователей, является весьма распространенной практикой в российской политике. Причем это происходит, несмотря на то, что законодательные ограничения на «государственное» финансирование чьих-либо избирательных кампаний полностью аналогичны тем, которые должны воспрепятствовать вмешательству иностранного капитала в политический процесс. В данном же случае фактически нарушается принцип политического нейтралитета государства.
Среди нарушителей таких запретов владимирских кандидатов также не выявлено. Полностью доклад опубликован на сайте движения «Голос».
Кстати, на выборах депутатов Заксобрания Владимирской области в сентябре 2013 года немало победителей по одномандатным округам (все — выдвиженцы «Единой России») приводили в итоговых финансовых отчетах нереально низкие суммы расходов на свои кампании. Чем вызвали стойкое убеждение в том, что «черный нал» непобедим.