Губернаторский фильтр для строительного лобби

Воссозданный в конце прошлого года областной градостроительный совет выдал первые результаты: поддержал, хотя и с замечаниями, проект пешеходной зоны во Владимире. А в середине января экспертная комиссия градсовета отправила на доработку проект новых областных нормативов градостроительного проектирования. Почему же новая редакция нормативов была отвергнута? И кто, собственно, эти эксперты? Возглавляет комиссию главный архитектор области Валентина Землянская. Костяк экспертного органа составляют уважаемые представители архитектурного сообщества, среди которых — архитекторы Николай Волков, Евгений Бирюков, Владимир Пичугин. В составе комиссии — также представители управления архитектуры Владимирской мэрии. Согласно регламенту работы областного градсовета, именно экспертная комиссия первой рассматривает любой вопрос, и ее заключение уже выносится на заседание совета. Вопрос нормативов — из разряда особо значимых, поскольку касается удобства населенных пунктов для жителей. Именно этим документом регламентируются требования к проектировщикам по плотности застройки, количеству парковок, школ, детсадов, больниц и магазинов в микрорайонах, расположению дорожной сети и нагрузке на инженерную инфраструктуру. Нормативы во Владимирской области действуют и сейчас, но время заставляет их пересматривать с учетом увеличивающегося автопарка, уплотнения застройки, нехватки мест в детских садиках и прочих проблем современного города. Проект новых нормативов, разработанный ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро», комиссия не одобрила. — В нынешнем виде нормативы принципиально не имеют права на жизнь, — такую характеристику дал документу архитектор Евгений Бирюков. Замечаний у экспертов было много: относительно транспортной доступности жилья и социальных объектов, по расчетам необходимого количества школ. Были претензии даже концептуального характера. Главный архитектор ГУП «Владимиргражданпроект» Николай Волков, например, настаивает, что не имеет смысла, да и не корректно на уровне области прописывать нормативы для федеральных объектов, вроде высокоскоростной железнодорожной магистрали. Архитектор Евгений Бирюков считает, что областной документ должен регулировать вопросы, не сформулированные в федеральном законодательстве, или те, где оставлена «вилка» на усмотрение региональных властей. Авторы же пытались пересмотреть как раз федеральные нормативы, что, по мнению Евгения Бирюкова, недопустимо. Наиболее вопиющий пример вмешательства в федеральное законодательство касается больного для Владимира вопроса зеленых насаждений. — Новые нормативы создают правовые предпосылки для застройки озелененных территорий общего пользования, — возмущен архитектор Бирюков. Дело в том, что в проекте документа прописаны аж девять видов парков. Но только один из них можно назвать парком по федеральному законодательству, предусматривающему для парков не менее 70% озеленения и не более 7% застройки. У нас же в остальных случаях либо уменьшена площадь озеленения, либо увеличена площадь застройки, а чаще — и то и другое вместе. Есть, например, «парк искусств», который можно застроить на 30%, и парк развлечений с 15% озелененной территории. — Это уже не парки, а объекты общественно-деловой зоны, не имеющие к озелененным территориям никакого отношения, — поясняет архитектор Бирюков. И тут приходят на память летние публичные слушания в Доме офицеров, где авторы проекта «Парка эпох» просили губернатора снизить площадь озеленения в пользу общественно-деловой застройки в областных градостроительных регламентах. В существующем виде они не позволяют застроить зеленую зону. Далее, напомним, возмутилась общественность. Сначала известные и уважаемые горожане, а потом и более тысячи рядовых владимирцев попросили губернатора не менять законодательство в угоду бизнесу. И людям даже ответили, что пересматриваться будет не законодательство, а проект — с тем, чтобы парк получился парком. И вот тебе раз — секвестр зелени в парковых нормативах. Возможно, это просто совпадение… Но как здорово, что есть теперь областной градостроительный совет с экспертной комиссией, которая вовремя заметила эту лазейку, столь пагубную для города с острым дефицитом озелененных территорий. — Все действия, которые мы предпринимаем, направлены на создание благоприятной среды для жителей области, — объяснил суть деятельности возрожденного градостроительного совета его зампред, директор областного департамента архитектуры и строительства Виталий Давидов.