«Просто надо не бояться говорить о том, что думают люди»

Председатель Общественной палаты Владимирской области Наталья Юдина о независимости создаваемых в регионе муниципальных Общественных палат.

фрагмент картины Жана-Леона Жерома «Фрина перед Ареопагом»

В муниципалитетах Владимирской области набирает ход процесс формирования Общественных палат (ОП). Такая структура гражданского общества уже создана в округе Муром, на очереди — город Владимир и Петушинский район, — сообщила председатель региональной ОП Наталья Юдина.

«Мы будем надеяться на то, что ряд муниципальных образований тоже пойдёт по пути создания Общественных палат не при органах власти, на чём мы принципиально настаиваем, а, конечно, как независимых общественных структур для того, чтобы люди могли выражать своё мнение, суждения и активную гражданскую позицию», — заявила Юдина.

Напомним, Общественная палата Владимирской области состоит из 42 членов, и она формируется по следующему принципу: 14 человек по представлению общественных организаций назначает губернатор, столько же — Законодательное Собрание, а оставшиеся 14 вакансий заполняются по выбору 28 губернаторских и парламентских назначенцев.

Если говорить о владимирской городской ОП, то её состав будет назначаться главой города/председателем горсовета Деевой и сити-менеджером Шохиным в равных пропорциях. В связи с этим к Наталье Юдиной возник вопрос: палата будет в таком случае независимой, или контролируемой местными властями?

Глава общественница 33 региона ответила в том ключе, что положение о городской ОП принято, и «мы можем говорить о том, что, наверное, его можно и нужно обсуждать, но, наверное, нужно создавать Общественную палату и с чего-то начинать»:

«Пусть будет формирование со стороны администрации и Совета народных депутатов, сюда подаются кандидатуры от общественных организаций и объединений, работающих на территории города, и, я надеюсь на то, что будут известные и яркие общественники, поэтому такая же, наверное, позиция, которая была и есть при формировании Общественной палаты Владимирской области. Мы ждём активных, ярких людей, которые имеют совершенно разные настроения, и пусть подают заявки все те, кто считает необходимым и нужным выразить свою гражданскую позицию».

Наталью Юдину спросили: А не скатимся ли мы до того, что Общественные палаты появятся в каждой деревне? Она ответила, что если местные власти не могут решать проблемы волнующие людей, то гражданское общество должно активизироваться.

«Любая форма выражения гражданского волеизъявления мне кажется приемлемой», — заявила Юдина. При этом аргументы общественности должны быть корректными и конструктивными, подчеркнула председатель ОПВО.

Возвращаясь к создаваемой Общественной палате города Владимира, Наталью Юдину спросили, насколько, в условиях доминирования исполнительной ветви власти над представительной, назначенец главы города/председателя горсовета Ольги Деевой может пойти поперёк представителя сити-менеджера Андрея Шохина?

«Это всегда вопрос личной, персональной ответственности, этических и моральных качеств каждого конкретного человека. Но просто надо не бояться говорить (властям) о том, что думают люди», — сказала Юдина.

Наталья Юдина, председатель Общественной палаты Владимирской области:

• В связи с законом об общественном контроле начинается формирование Общественных палат в муниципальных образованиях

• Вопросы такие задаются на территории всей Российской Федерации, мы считаем это тоже важным моментом в создании системной работы для того, чтобы было активное гражданское общество не только в пределах субъекта, но и, конечно, на территории муниципальных образований (Владимирской области)

• Сейчас, как вы знаете, создана Общественная палата в округе Муром, готовится к созданию Общественная палата во Владимире, есть вопросы к тому, как будет сформирована Общественная палата Петушинского района, но будем надеяться на то, что ряд муниципальных образований тоже пойдёт по пути создания Общественных палат не при органах власти, на чём мы принципиально настаиваем, а, конечно, как независимых общественных структур для того, чтобы люди могли выражать свои мнения, суждения и активную гражданскую позицию

Вопрос:

• Вот у меня вопрос по последнему вашему тезису касательно муниципальных Общественных палат. Вы сказали, что они должны быть независимыми, а тогда как вы оцениваете создание тех палат, которое сейчас проходит на территории региона, например, касательно палаты, которая во Владимире создаётся, то есть её по сути назначают (глава администрации города Владимира Андрей) Шохин и (глава города Владимира Ольга) Деева пополам. Это вы, как считаете, независимая будет палата, или будет находиться под контролем органов власти?

Наталья Юдина:

• Вопрос хороший, он неоднозначный, и всегда, когда орган создаётся впервые, к нему могут быть вопросы

• Что касается Общественной палаты города Владимира, то положение на сегодняшний день принято, мы можем говорить о том, что, наверное, его можно и нужно обсуждать, но, наверное, нужно создавать Общественную палату и с чего-то начинать

• Пусть будет формирование со стороны администрации (города Владимира) и Совета народных депутатов, сюда подаются кандидатуры от общественных организаций и объединений, работающих на территории города, и я надеюсь на то, что будут известные и яркие общественники, поэтому такая же, наверное, (будет) позиция (при создании городской Общественной палаты) , которая была и есть при формировании Общественной палаты области

• Мы ждём (в Общественную палату города Владимира) активных, ярких людей, которые имеют совершенно разные настроения, и пусть подают заявки все те, кто считает необходимым и нужным выразить свою гражданскую позицию

• А то, что выберет тот или другой исполнительный орган власти, это как раз и есть результат того, насколько это будет управляемым или контролируемым органом (гражданского общества) со стороны органов власти

• То есть я хотела бы прокомментировать этот вопрос только после того, как произойдёт назначение конкретных членов (городской) Общественной палаты, потому что сегодня, в процессе формирования, пока нельзя вывод сделать ни в пользу одного, ни в пользу другого

Вопрос:

• Вдогонку вопрос, Наталья Владимировна: а мы не скатимся до Общественной палаты деревни Сеннинские Дворики?

Наталья Юдина:

• Всё в нашей жизни очень субъективно, любая форма выражения гражданского волеизъявления мне кажется приемлемой. Поэтому, если на территории любого муниципального образования или какой-то деревни есть вопросы, которые не решаются властями, пусть и самого невысокого уровня, то пусть собираются люди, пусть они будут активными, пусть они проявляют свою позицию, но здесь очень важно обратить внимание на один момент: общественное мнение не всегда, к сожалению, равно мнению экспертному

• Поэтому здесь принципиален тот факт, что одно дело — мы высказываем своё мнение на кухне или в беседе со своими близкими, родными, и другое дело — когда мы заявляем о своей общественной позиции публично

• Общественная позиция должна быть строго понята тобой; она должна иметь аргументы для того, чтобы это было доказано, в том числе, и органам власти; она должна иметь принципиальную профессиональную позицию и опираться на уровень образования, на уровень компетенции, на личный гражданский опыт, и только тогда твоё мнение будет воспринято. Посмотрим

Вопрос:

• Я понял, что глас народа — не всегда глас божий?

Наталья Юдина:

• Я здесь не царь-бог для того, чтобы каким-то образом выставлять и комментировать такие позиции. Глас народа должен быть услышан властями — это главный факт того, для чего работает гражданское общество и Общественная палата в том числе

Вопрос:

• А вам не кажется, что существует такая маленькая проблема: когда Общественная палата Владимирской области создавалась, между законодательной и исполнительной властью региона конкорданса не было, были ожесточённые политические схватки, и, например, те члены Общественной палаты, которых выдвигал (тогдашний губернатор Николай) Виноградов, могли позволять себе довольно резкие суждения в интересах каких-то общественных групп; соответственно ребята, которые были выдвинуты Законодательным Собранием, они могли отвечать им контраргументами, и появлялся какой-то сгусток энергии, который позволял представить, какая ситуация во Владимирской области. Сейчас, например, в городе Владимире происходит полное согласие, не будем использовать такое слово, как «тотальное подчинение» представительной власти исполнительной, и вот насколько человек, назначенный, например, Ольгой Александровной Деевой, может пойти наперекор мнению представителя Андрея Станиславовича Шохина по таким вопросам, как, допустим, передел транспортного рынка, который ещё не завершён, или по вопросам, связанным с уборкой снега? Насколько он может быть искренним, выражая своё мнение о творящихся в городе процессах?

Наталья Юдина:

• Вопрос хороший. Это всегда вопрос личной персональной ответственности, этических моральных качеств каждого конкретного человека

• Если человек работает в интересах общества — это одна позиция, и она может быть выражена в совершенно адекватной тактичной форме, и я уверена в том, что во многих случаях органы власти тебя услышат. Но просто надо не бояться говорить (властям) о том, что думают люди по этому вопросу