САХАРОВСКИЕ ЖКХ-ПРОЖЕКТЫ: 7 МЕСЯЦЕВ СПУСТЯ

Из инструкции по применению устройства «Мэр Сахаров»: чтобы подключиться к нему и настроить в своих интересах, делайте презентации: рисуйте схемы (кружочки, квадратики, стрелки), показывайте слайды. Код доступа к системе — особый язык роботов-энэлоперов. Да, и не забывайте о «якорях»*.

Для данного устройства презентация — это кульминационная фаза модной сейчас игры в управление, конечный результат всех усилий, венец творения. Дальнейшее исполнение презентованного плана действий не только излишне, но и вредно, так как любое столкновение с грубой действительностью разрушает совершенство задуманного.

Сахаровские «пилотные проекты реформирования ЖКХ» — прекрасный пример такой игры.

На официальном сайте владимирской мэрии vladimir-city.ru за семь с половиной месяцев, прошедших после старта проектов, им было посвящено восемь сообщений, и все — презентационного характера.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПЕРВАЯ.

Опубликовано: 22.02.2012 15:39:55.

«Сегодня состоялось февральское заседание Совета народных депутатов города Владимира…»

Здесь не могу не отклониться от основной темы, но недалеко — речь всё о том же соотношении запланированного и сделанного.

«Было принято решение внести изменения в адресную инвестиционную программу по разделу «Дорожное строительство» — выделить 5,5 млн рублей на реконструкцию автодороги по ул. Северной, 15 млн — на работы по расширению участка ул. Горького от ул. Сакко и Ванцетти до ул. Луначарского, реконструкцию транспортного узла на пересечении проспекта Строителей с ул. Мира, устройство заездных «карманов» на нескольких остановках общественного транспорта, строительство парковки на ул. Благонравова для посетителей парка «Дружба» и ещё ряд мероприятий по улучшению улично-дорожной сети».

Из всего перечисленного мы видим лишь начатые под зиму работы по реконструкции перекрёстка проспекта Строителей и ул. Мира. А где все остальные профинансированные из скудного городского бюджета проекты — куда деньги-то делись? Но это так, к слову. Возвращаемся к основной теме:

«В финале заседания слово взял глава города Сергей Сахаров: «Город заключил соглашение с некоммерческим партнёрством содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (НП «ЖКХ Развитие»). Благодаря этому соглашению во Владимир придут четыре «пилотных» проекта реформирования ЖКХ. Первое направление — это создание системы общественного контроля в ЖКХ. Второе — наведение порядка в управляющих компаниях и в самом управлении многоквартирными домами. Третье — запуск механизмов капитального ремонта, в частности, обучение жителей контролю за средствами, накопленными на ремонт многоквартирных домов. И четвёртое направление — это оптимизация расходов предприятий жилкомхоза. Оно будет реализовано на базе «Владимирводоканала».

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ВТОРАЯ.

Опубликовано: 28.02.2012 15:46:59

«Сегодня в администрации города состоялась презентация четырёх пилотных проектов реформирования ЖКХ, о которых глава города Сергей Сахаров сообщил на прошлой неделе в ходе февральской сессии горсовета.

Вместе с владимирским мэром презентовать «пилотники» приехал из Москвы исполнительный директор некоммерческого партнёрства «ЖКХ развитие» Андрей Чибис…

По мнению А. Чибиса, первые позитивные изменения владимирцы заметят примерно через месяц-другой…

…Подводя итоги встречи, Сергей Сахаров обозначил основные пункты, с которых проекты стартуют во Владимире.

Во-первых, с согласия практически всех руководителей УК, планируется разработать форму договора между жителями и УК, в котором будет указан обязательный минимум предоставляемых оплачиваемых услуг и будет прописано, что такое управление домом, так как многие жители не знают ответа на этот вопрос.

Во-вторых, будет создан общественный совет по ЖКХ.

В-третьих, будет запущен Интернет-портал, на который каждый житель города сможет подать сигнал о любой проблеме в сфере ЖКХ, в т. ч. в формате ММС с мобильного телефона, а потом в оперативном режиме отследить принятие мер.

В-четвёртых, решено в ближайшее время организовать встречу представителей управляющих компаний, муниципалитета и общественности по проблемам, связанным с порядком учёта компаниями показателей общедомовых приборов учёта. Именно эта тема — одна из самых наболевших и вызывает не только конфликты жильцов с управляющими компаниями, но и множество судебных разбирательств».

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ТРЕТЬЯ.

Опубликовано: 22.03.2012 17:13:40

«Сегодня состоялась встреча главы города Сергея Сахарова и исполнительного директора некоммерческого партнёрства «ЖКХ развитие» Андрея Чибиса с членами Общественного совета по контролю в ЖКХ и руководителями управляющих компаний…

Андрей Чибис рассказал об «интерактивном продукте», подготовку которого, по его словам, уже обсудили в Правительстве Российской Федерации. Речь идёт о городском Интернет-портале, на который в он-лайн режиме будут поступать обращения и жалобы горожан. Смысл портала — организация мониторинга в жилищно-коммунальном хозяйстве и создание предельной открытости в прохождении жалоб. Поскольку информация на портале доступна каждому пользователю Интернета — любая проверяющая и контролирующая инстанция при необходимости с лёгкостью отследит сроки и качество ответов. Кроме того, в презентованном варианте портала есть карты, на которых любой обратившийся сможет точно и наглядно указать «проблемную точку». К тому же, поскольку Общественный совет заявлен координатором портала, у него будет возможность контролировать тарифы, цены и самое главное — качество работы коммунальщиков…»

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ЧЕТВЁРТАЯ.

Опубликовано: 28.04.2012 14:36:18.

«28 апреля состоялось расширенное заседание Общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при главе города Владимира… Собравшиеся обсуждали участие некоторых управляющих компаний города в пилотных проектах по модернизации ЖКХ и практическое внедрение в их деятельность минимального перечня услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. А так же стандарты и порядок оказания таких услуг.

Четыре пилотных проекта были запущены в марте этого года. В рамках одного из них уже начал работать сайт, на котором жители города оставляют свои жалобы на проблемы в сфере ЖКХ и на ненадлежащее качество услуг, оказываемых управляющими компаниями.

Глава города Владимира Сергей Сахаров отметил, что все четыре пилотных проекта продвигаются достаточно динамично: «В целом схема работы по этим проектам сегодня была одобрена. И были внесены конкретные предложения. Приятно отметить, что все участники сегодня приняли активное участие в обсуждении. Это представители управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Для всех сегодня очевидно, что эти проекты действительно нужно продвигать и дальше».

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПЯТАЯ.

Опубликовано: 14.06.2012 15:51:11.

«Во Владимире уже несколько месяцев внедряются пилотные проекты в сфере реформирования ЖКХ. Их смысл — в организации эффективного и бесконфликтного взаимодействия в сфере ЖКХ между потребителями услуг, управляющими компаниями и властью. Одним из инструментов, который позволяет его достичь, стал Интернет-портал, куда любой житель города может в электронном виде подать заявку со своей проблемой…

Сергей Сахаров: «Мы начали вводить портал довольно осторожно — смотрели, не будет ли шквала заявок, с которыми управляющие компании с непривычки просто не справятся. За прошедший месяц уже видно: он работает, он востребован, и в этом большой плюс».

Оксана Демченко: «Несмотря на то, что он работает пока фактически в тестовом режиме, уже можно сделать некоторые выводы. Он удобен в приёме заявок, обеспечивает контроль за обращениями. Информационные порталы по ЖКХ создаются во многих муниципалитетах. В чём преимущество нашего? Он позволяет осуществлять функцию именно общественного контроля, без чего не наладить качественное взаимодействие между всеми участниками жилищных отношений».

Наглядно работу портала представил Антон Воропаев. После приёма заявки от потребителя предполагается, что исполнитель услуги (управляющая компания) аргументированно ответит, насколько полно решена проблема. А любой пользователь Интернета сможет следить и за сроками исполнения, и за качеством ответов…»

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ШЕСТАЯ.

Опубликовано: 20.08.2012 12:47:35.

«Перспективы развития коммунального хозяйства обсудил глава города Сергей Сахаров на Общественном Совете по вопросам ЖКХ.

…Основных вопросов было три: работа информационного ресурса Потребитель 33, презентация нового продукта «Управдом» и профессиональное обучение председателей ТСЖ, членов Советов домов. «Эти, возможно, небольшие, но уверенные шаги к тому, чтобы сделать работу предприятий коммунального комплекса более открытой и эффективной», подчеркнул Сергей Сахаров.

Этой задаче служит «Общественный контроль в ЖКХ». Соответствующий баннер красуется на сайте администрации уже 2 месяца, но полноценно заработал ресурс только сейчас. «Нажимая на баннер „Общественный контроль в ЖКХ“ в правом нижнем углу на официальном сайте администрации, гражданин перемещается на интерактивный информационный ресурс Потребитель 33, где может обозначить любую интересующую проблему и быть уверенным в том, что его вопрос не останется без внимания, а будет решен», — пояснила региональный руководитель движения «Все дома», член молодежного парламента Анастасия Шустова.

Председатель комитета горсовета Владимир Мартынов рассказал, что совместно с управлением ЖКХ и управляющими организациями города идет процесс внедрения нового программного продукта «Управдом», который создаст единые стандарты для всех управляющих компаний. Автоматизирует и систематизирует процессы, которые они ведут, и сделает работу управляющих компаний более прозрачной.

Глава города также проинформировал Общественный Совет по вопросам ЖКХ, что в середине сентября на базе ВлГУ начнется обучение председателей ТСЖ и старших по домам. Это будет правовой ликбез, консультации по вопросам управления многоквартирным домом, нормам жилищного законодательства. Пройти обучение смогут около 1000 владимирцев. «Это позволит подготовить „армию“ грамотных специалистов, которые снимут напряжённость в этой, безусловно, острой сфере, помогут людям более эффективно взаимодействовать с органами власти, управляющей организацией, решая проблемы коммунального хозяйства», — пояснил Сергей Сахаров».

ПРЕЗЕНТАЦИЯ СЕДЬМАЯ.

Опубликовано: 20.08.2012 17:37:44.

«В пятницу в администрации города состоялся Общественный Совет по вопросам ЖКХ под председательством Сергея Сахарова, на котором глава города проинформировал общественников, что в середине сентября на базе ВлГУ начнется обучение председателей ТСЖ и старших по домам.

Обучение будет проходить по нескольким направлениям. Курс для 30 человек будет предназначен для председателей ТСЖ. Они получат исчерпывающие знания, которые смогут впоследствии применить на практике…

Второй курс будет рассчитан на Совет многоквартирного дома. Пройти обучение по специальной программе смогут 270 человек, то есть 9 групп по 30 учащихся. Им расскажут про функции и полномочия Совета дома, обязанностях управкомпаний, работе государственной жилищной инспекции и контролирующих органов. Помогут систематизировать информацию о жилищном законодательстве, которое в последнее время претерпело немало изменений. „То есть это будет актив дома, который сможет эффективно и качественно решать задачи, поставленные жителями, взаимодействуя с управкомпаниями, администрацией, общественными организациями, горсоветом и другими структурами“, — подчеркнул Сахаров.

Для граждан, которые интересуются вопросами коммунального хозяйства, пройдут лекции с разъяснением норм Жилищного кодекса. Расскажут о коммунальных услугах, тарифах, познакомят с правовыми аспектами управления многоквартирным домом, ответят на вопросы. Такими лекциями будет охвачено порядка 750 человек…»

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ВОСЬМАЯ.

Опубликовано: 21.08.2012 17:33:12.

«21 августа cостоялось расширенное заседание Общественного совета по вопросам ЖКХ при главе города Владимира. Представители управляющих организаций познакомились с программно-технологическим комплексом «Управдом», который планируется внедрить на территории областного центра…

Реализация программно-технологического комплекса «Управдом» позволит управляющим организациям автоматизировать процессы, эффективнее планировать деятельность, создав электронную памятку на каждый день и на каждый дом. Администрация получит полную картину о состоянии жилищного фонда, а жители — качественную и оперативную реакцию на свои потребности…

Финансировать установку программно-технологического комплекса «Управдом» (порядка 40 тыс. рублей на 100 домов) будут управляющие организации за счёт собственных средств».

Что ж, презентация, надо отдать должное Сахарову, получилась блистательная. Одних якорей — не меньше десятка раскидано. Но есть ещё, есть зануды, которые задаются неприличным вопросами: а что дальше?, а результат-то каков? Тем более, что нам его обещали через месяц-другой (см. презентацию № 2).

Что в сухом остатке, если отбросить шелуху красивых слов? 1) интернет-портал, 2) учёба, 3) программа «Управдом», 4) оптимизация расходов в «Водоканале».

По пунктам.

1. Единый портал для сбора заявок по проблемам ЖКХ и отслеживания их исполнения.

Идея представлялась изначально нежизнеспособной. Как всё это должно работать? Для начала о портале должны узнать широкие слои горожан. Соответственно, требуется затратная рекламная кампания. Нужна бригада диспетчеров, перенаправляющих обращения граждан по назначению. Диспетчеры должны быть людьми подкованными в сфере ЖКХ и работать, естественно, не на общественных началах — то есть требуется бюджет, который изначально не предполагался.

И главное — зачем? Что, сейчас люди не знают, куда обращаться с той или иной своей жилищно-коммунальной проблемой? Я вот не знаю таких людей. Засорилась канализация, прорвало трубу — что, вместо того, чтобы вызывать аварийку, люди будут писать на портал? Быстрее получится? Сильно сомневаюсь.

Вот часто жалуются на то, что контейнерные площадки представляют собой горы мусора. И что, узнать об этом можно лишь из обращений на интернет-портал? А так не видно? Проблема, совершенно очевидно, не в точечном разгильдяйстве, а в плохой организации вывоза мусора в целом по городу. Плохое исполнение мэром своих обязанностей — вот как это называется.

Да, случаются проблемы с исполнением заявок в УК. Часто приходится ругаться, качать права, иногда даже судиться. Но непонятно, чем в этом деле поможет интернет-портал? Он был бы эффективным, если бы за ним стоял некий сказочный персонаж, которого все боятся и у которого дойдут руки до всего…

Но посмотрим, что там с порталом на практике.

Начнём с того, что его не так-то просто найти. Как он называется вообще? Рекламы или хотя бы просто информации в городе — никакой. Проанонсированного на презентации № 6 баннера в правом нижнем углу главной страницы официального сайта мэрии vladimir-city.ru не наблюдается. Оказывается, нужно кликнуть на едва заметную надпись «весь список» — и тогда среди 22 баннеров информационных партнёров сайта мы найдём и «Общественный контроль ЖКХ».

Оказывается, портал называется potrebitel33.ru . Не совсем по теме, ну да ладно. Итак, мы видим, что за четыре месяца работы портала поступило 124 заявки, из которых 37 — тестовые, которые модераторы сайта обещали удалить «после проверки работоспособности», однако ж не удалили.

Мэр должен признать: негусто. За четыре месяца 87 заявок от трёхсот пятидесяти тысяч владимирцев. Какова же результативность? 90 заявок значатся в просроченных! Исполнены — лишь 12! Кстати, за те несколько дней, что я наблюдал за сайтом, статистика не изменилась. Сайт фактически не работает.

Давайте посмотрим, что же там исполнено и осуществим реальный общественный контроль. Первая попавшаяся заявка из раздела «Исполненные»:

Тротуар.

Балакирева, 41а.

Его нет. Точнее, то, что есть — это не тротуар, а полоса препятствий.

Меры, принятые для решения проблемы (или ответ на вопрос).

Требует дополнительной доработки. Запрос отправлен в управляющую компанию. Спасибо за обращение. С уважением, Общественнный контроль.

Всё. Можно не продолжать. Прекрасно знаю эту квартальную дорогу — здесь как была полоса препятствий на протяжении десятилетий, так и остаётся. Если констатация необходимости «дополнительной доработки» и направление запроса считается исполнением заявки, то это полная профанация всей идеи проекта. Хотя, впрочем, может быть, так и задумывалось?

Кстати, сегодня я подал свою реальную заявку через портал. Получил автоматическое уведомление о том, что заявка принята. Посмотрим, что будет дальше.

2. Учёба по тематике ЖКХ.

Как следует из презентаций №№ 6 и 7, учёба должна была начаться в середине сентября. На календаре уже 9 октября –, а тишина. О каких-либо иных действиях в рамках проекта «Запуск механизмов капитального ремонта, в частности, обучение жителей контролю за средствами, накопленными на ремонт многоквартирных домов» не сообщается.

3. Программно-технологический комплекс «Управдом».

Внедряется в добровольно-принудительном порядке в рамках проекта «Наведение порядка в управляющих компаниях и в самом управлении многоквартирными домами».

Здесь есть вопросы. Согласно презентации № 8, финансировать установку программно-технологического комплекса «Управдом» (порядка 40 тыс. рублей на 100 домов) будут управляющие организации за счёт собственных средств». То есть за счёт жителей. А почему, собственно, мы должны покупать именно этот комплекс? Насколько он эффективен? Нужен ли он нам вообще? И почему мы должны из собственного кармана оплачивать сахаровские проекты, которые он потом будет ещё и пиарить как свою заслугу?

4. Оптимизация расходов «Водоканала».

Самая свежая информация о финансовом положении стратегического муниципального предприятия — летняя, по итогам рассмотрения на комитетах горсовета. Депутаты констатировали, что МУП всё глубже погружается в долговую яму. Никаких признаков финансового оздоровления не наблюдается.

«Оптимизация» расходов свелась к остановке строительства тоннеля глубокого заложения самотёчного канализационного коллектора, начатого в 1991 году и продолжавшегося даже в самые трудные 90-е годы. Тоннеля, без которого у города нет будущего…

ДО КУЧИ

Едва заняв кабинет главы города (25 марта 2011 г.), Сахаров раскритиковал перед телекамерами такое излишество своих предшественников, как комната отдыха в кабинете мэра, и заявил о намерении ликвидировать оную с дальнейшим использованием освободившихся площадей с общественной пользой. Прошло полтора года, однако мэр не спешит выполнить обещанное.

* Якорем в НЛП (нейро-лингвистическом программировании) называют любой вид, звук или прикосновение, которое включает некоторое состояние. Якорь — это как кнопка включения, нажал — лампочка зажглась.