Больше налогов и меньше зарплат

Более «дешевые» бюджетные кредиты от правительства РФ накладывают на взявший их регион жесткие обязательства — Владимирская область утвердила план мероприятий по оздоровлению государственных финансов.

Постановление «Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области» опубликовано 23 ноября на официальном сайте Белого дома. Необходимость его принятия, исходя из текста документа, обусловлена в том числе и необходимостью выполнять прописанные в постановлении правительства условия реструктуризации долгов по бюджетным кредитам. Напомним, Владимирская область по состоянию на 1 ноября, по данным Минфина РФ, должна 4,2 миллиарда рублей — и это самый низкий показатель среди регионов ЦФО. К тому же, как неоднократно подчеркивали областные власти, долги Владимирской области не коммерческие, а «дешевые» бюджетные взятые под минимальный процент у правительства РФ.

Однако бюджетные займы накладывают на регион обязательства по оздоровлению финансовой ситуации — в том числе по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов и увеличению собственных доходов за счет мобилизации резервов.

Перечень предполагаемых мероприятий перечислен в постановлении Белого дома. Из него, к примеру, можно узнать, что в числе мероприятий, направленных на рост доходов бюджета Владимирской области, значится годовой прирост поступлений налоговых и неналоговых доходов в объеме не менее 2%.

Местные налоги должны прирастать в объеме не менее 5% за счет выявления новых строений, принадлежащих гражданам и не поставленных на кадастровый и налоговый учеты. «Налоговую мобилизацюя» планируют осуществлять за счет муниципального земельного контроля за соблюдением сроков и видов использования земельных участков и уточнения данных об объектах налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Отношение суммы недоимки по налоговым платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Владимирской области, к объему налогов, поступающих в областную казну, по плану Белого дома, должно быть не более 20%.

За счет мероприятий по выводу зарплат из тени НДФЛ, поступающий в консолидированный бюджет области, должен прирасти не менее, чем на 2%.

По налоговым льготам для бизнеса Белый дом планирует, что объем недополученных от льготников алогов не должен превышать 20% к объему доходов от региональных налогов, поступающих в областной бюджет в финансовом году.

Среди мероприятий по оптимизации расходов бюджета Владимирской области значатся:

• доля убыточных ГУПов — не более 30% от их числа
• предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала госучреждений — не более 40%
• расходы на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации — не более 3%
• дефицит областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений соответствующего финансового года — не более 10%

И, наконец, последним пунктом мероприятий, направленных на обслуживание госдолга Владимирской области, значатся параметры, при которых, по версии Белого дома, заимствования будут оставаться на экономически безопасном уровне:

«Отношение объема государственного долга области (в том числе обязательств по государственным ценным бумагам области и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций) к доходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений соответствующего финансового года

на 01.01.2016 — <21% (в том числе <10%)
на 01.01.2017 — <31% (в том числе < 23%)
на 01.01.2018 — <39% (в том числе <32%)
на 01.01. 2019 — <47% (в том числе < 41%)».

Насколько можно понять без специальных экономических знаний, план по оздоровлению государственных финансов Владимирской области предполагает возможность увеличения к 2019 году объема долга региона до 40% от доходов бюджета. Впрочем, возможно, за этой формулировкой кроется нечто иное, не подвластное осмыслению простых смертных.