Нюансы областных финансов

Как известно, Россия временно перешла с трехлетнего бюджета на однолетний, чтобы избежать ошибок при планировании финансового документа из-за колебаний цен на нефть и валюту, которые сейчас на три года предсказать сложно. Владимирская область по-прежнему остается с трехлетним бюджетом: это бюджет на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Председатель комитета по бюджетной и налоговой политике областного ЗС Максим Васенин объяснил, что сохранить трехлетнее планирование (по сути, стратегическое) нам позволяет разноотраслевая экономика. Она дает рост даже в кризис и исключает тотальную зависимость от какой-то одной отрасли. Председатель ЗС Владимир Киселев подтвердил: — Объемы промышленного производства и собираемость налогов увеличиваются. Если все пойдет по плану, то окончательно документ примут 22 декабря. И Киселев, и Васенин сделали акцент на том, что при всей своей сложности и социальности бюджет региона остается бюджетом развития: с предусмотренными в нем инвестициями и налоговыми льготами для значимых частных инвестиционных проектов. Председатель региональной Счетной палаты Ирина Тулякова (областная СП проводит экспертизу документа) подтвердила: — Бюджет действительно направлен на развитие. Основные параметры бюджета участникам публичных слушаний — главам ОМСУ, директорам департаментов, общественникам больше часа докладывал первый вице-губернатор, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики АВО Вячеслав Кузин. Его картина сдержанно-оптимистичная (см. таблицу). Годы Доходы (млрд руб.) Расходы (млрд руб.) Дефицит (млрд руб.) 2016 43,5 45,9 2,4 2017 44,4 47,6 3,17 2018 47 49,4 2,3 Социалку резать не собираются ни при каких обстоятельствах. Это Кузин повторил несколько раз. Зато расходы на содержание органов государственной власти продолжат сокращать, например, в 2016 году — на 3 процента. Самые большие доли регионального бюджета в 2016 году получат образование (11 с лишним миллиардов), социальная политика (10,8 млрд), здравоохранение (8,4 млрд). 2,3 млрд направят на поддержку сельского хозяйства (цифра не окончательная, об этом — ниже). Кузин напомнил, что у нашего региона самый низкий уровень государственного долга в ЦФО. — Политика региональных властей — не тратить больше, а достигать целей с наименьшими расходами. Это называется эффективностью, — сказал Кузин. И вот, например, какого эффекта наши власти хотят достичь (помимо безусловного исполнения всех социальных обязательств). Помимо роста зарплат в образовании, здравоохранении, культуре планируется за три года построить не менее трех школ (во Владимире, Петушках и в поселке Великодворском Гусь-Хрустального района). Подготовить 16 с лишним тысяч человек рабочих кадров в 34 техникумах и колледжах. Реконструировать «Патриарший сад» во Владимире. Количество плановых койко-дней в больничных стационарах увеличат с 853 тысяч в 2016 году до 856 тысяч к 2018-му. В этом году их было 818 тысяч. Так что «койки не режут», кто бы что ни говорил. Также предусмотрен миллиард с лишним в год на лекарства и лечение зубов льготникам, на медикаменты для лечения редких болезней, ВИЧ, гепатитов и туберкулеза, на обеспечение детей с диабетом расходными материалами. А еще власти собираются построить за три года 15 спортивных объектов: катков, многофункциональных площадок и бассейн во Владимире. А еще Кузин озвучил мечту «продвинуть» Гороховец в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Если это случится — город сможет получить на свое развитие хорошие деньги. Напоследок — пояснение, откуда доходы. Предполагается, что из 43,5 млрд рублей 2016 года 32,5 млрд мы соберем сами (налоговые и неналоговые доходы). Без малого 11 млрд поступит из федерального бюджета в виде дотаций, субвенций и т.д. Важный момент: по нескольким федеральным программам (в т. ч. по развитию АПК) распределение федерального финансирования между регионами еще не прошло, и нам есть смысл за него бороться в первом квартале 2016 года. На кону стоят 3-3,5 млрд рублей дополнительно. Мы к этому готовы и припасли для софинансирования этих программ 275 миллионов рублей.