Почта России: то ли бизнес, то ли бремя социальности…

Есть люди, которые даже в век Интернета предпочитают бумажные газеты и журналы. И все они удивляются: почему в подписной цене их любимых СМИ более половины — стоимость услуг «Почты России». При этом качество услуги часто оставляет желать лучшего даже в городах. А что уж говорить о селе? В общении с руководителем Владимирского УФПС — филиала «Почты России» Владимиром Ольховым мы выяснили: видя в почте бизнес-единицу, государство не снимает с нее социальной функции, никак это бремя не оплачивая. Оплот государства на селе Когда о качестве работы «Почты России» уже стали ходить анекдоты (наш любимый слоган тех лет: «Почта России — еще не все потеряно!»), государство в очередной раз поменяло его менеджмент. Пришла амбициозная команда Дмитрия Страшнова из Теlе-2, и сегодня нареканий к почте стало меньше. Но вот с подпиской на газеты по-прежнему проблемы. Мы ощутили это на себе, когда вдобавок ко всем прочим бедам почту лишили миллиардных дотаций на покрытие расходов по доставке газет до почтового ящика. Уже ясно, что в обозримом будущем никто этих дотаций не вернет. Это значит, что почта должна будет закрывать убытки по этому виду деятельности за счет прибылей от других направлений. Какова экономика доставки? — Когда идет оформление подписки через киоски, например, владельцы сети считают себестоимость процесса: транспортировка, сортировка, развоз по точкам, выкладка, реализация. Остатки потом списываются, — говорит директор УФПС Владимирской области — филиала ФГУП «Почта России» Владимир Ольхов. — Этот цикл, вне зависимости от цены издания, стоит у этой коммерческой компании около 6 рублей. И в отличие от «Почты России» киоскеры до квартир прессу не носят, ее подписчик забирает в киоске сам. К тому же киоски работают только в городах. А у почты все то же самое — плюс село, плюс доставка до ящика. И это все должно укладываться в тариф 4,27 рубля за 12,5 грамма. В городе этот тариф с большой натяжкой еще проходит. Но по селу он нереален. Во Владимирской области всего 20 городов и городских поселений. Остальное — села, где живет 1/3 жителей региона. И там же, кстати, больше всего читателей — во многих селах нет Интернета и проблемы с ТВ. Из 419 отделений связи филиальной сети Владимирского УФПС 70 процентов — сельские. Но если село обслуживать невыгодно, может, ну его? Но кто ж «Почте России» это позволит! Она обязана обслуживать деревню, даже если там постоянно живет один человек. Так что от сплошь нерентабельных отделений связи на селе почта отказаться не может. Важно, что во многих деревнях отделения связи остались единственным оплотом государства и местом оказания государственных услуг. Там люди могут отправить и получить корреспонденцию, пенсии, оплатить счета и налоги. Но за прием налогов по закону комиссию брать нельзя. Хотя издержки по сбору, инкассации и перечислению этих денег почта несет. Парадокс: социальное по функционалу предприятие бросили в агрессивную конкурентную среду и хотят, чтобы почта вела бизнес наравне с коммерческими компаниями, единственной целью работы которых является извлечение прибыли. При этом нет никаких льгот по аренде помещений, налогам и взносам. Но как работать конкурентно с бременем социальности на плечах? Вы ведь не будете требовать успеха у легкоатлета, который в отличие от соперников бежит с гирями? Но почему мы этого требуем от почты? А дистрибуторы-конкуренты, пользуясь ситуацией, «отжимают» у почты наиболее лакомый — городской — рынок. За социальность всегда кто-то платит Типичный пример — доставка корреспонденции официальных структур: властей, суда, полиции, разных фондов и т.п. Почта не может снижать цену на услуги, так как должна из каких-то средств покрывать свои деревенские убытки. А коммерческие фирмы могут демпинговать. А значит, выигрывают у «Почты России» все торги, проводимые официальными структурами. Но «фишка» в том, что коммерсы берутся только за крупные города, где эта услуга выгодна. А почта обязана брать то, что осталось — нерентабельное село. Без всякой компенсации со стороны государства. — Социальный функционал все равно должен кем-то оплачиваться, — справедливо отмечает Ольхов. — Мы даже не говорим о дотациях из бюджета. Наоборот, дотации убивают любое предприятие. Неправильно получать деньги просто за факт своего существования, иначе уходит мотивация. Но выход есть. Сейчас мы оказываем услуги на селе ниже их себестоимости. Это не нонсенс — в мире везде так. Но в мире существует практика отдавать почте определенный сегмент рынка, на котором она реально может зарабатывать, чтобы покрыть свою нерентабельную, но необходимую населению социальность. Почему услуги на селе стоят дороже городских — понятно. — У нас значительные расстояния. Кроме того, проходимость в городском и сельском отделениях связи различаются. Оператор в городе обслужит сто человек за то время, пока его коллега на селе — пятерых. Там просто народу живет меньше. Но чем меньше оказано услуг, тем выше их себестоимость. Вклад больше зарплаты Но коль «Почта России» — самая разветвленная государственная структура (ФГУП), 42 тысячи отделений по всей стране, почему бы государству не поддержать ее, отдав хотя бы монополию на доставку корреспонденции, исходящей от государственных же структур. — По закону 15 процентов закупок бюджетных организаций должно размещаться у малого и среднего бизнеса, — говорит Ольхов. — Но в итоге мы просто не можем заявиться на торги, так как не являемся субъектом малого предпринимательства. Ситуация парадоксальная. В той или иной форме свою почту государство поддерживает везде: и в США, и во Франциях-Германиях, и в Япониях-Китаях. Даже там, где почта перестала быть государственной собственностью и стала коммерческой. Почти везде власти понимают: почтовая сеть — это кровеносная система любой страны и если в ней будут проблемы, начнется распад. Мы же имеем то, что имеем: неконкурентные условия в конкурентной среде, утрата выгодного рынка и обязанность работать на невыгодном, и как следствие — слабая репутация при нижайших зарплатах персонала и столь же низкая его мотивация (не всегда, но часто) работать добросовестно. Та же подписка. Вот, допустим, подписал почтальон деревенского жителя. Его «приварок» — копейки! А носить газету надо каждый день, причем иногда — за 10 километров. Таскать лишнюю тяжесть. Кому это нужно? Шепнем почтальонам на ушко: мы, газетчики, прекрасно понимаем, что вам выгоднее не подписывать жителей, может, выгоднее даже отговорить желающего подписаться — лишь бы не таскать подписчику эту ненавистную газету. — Вопрос в деньгах, — подтверждает Ольхов. — Я тоже пытался разобраться, почему работник отталкивает от себя деньги, которые в том числе попадут к нему в зарплату? В одних случаях это опасение из-за доставки не успеть сделать прочие обязанности. В других — отсутствие достойной оплаты. Хотя сейчас мы больше половины всего бюджета регионального УФПС тратим на зарплаты. Но в абсолютных цифрах это немного. Вклад сотрудников в работу обычно объективно больше их зарплат. Так что у каждого своя мотивация. Но в основном нам удается даже на небольшие зарплаты подбирать ответственных сотрудников. В этой связи хочу поблагодарить администрацию региона, губернатора Светлану Орлову, ее зама Алексея Конышева — за понимание значимости и проблем «Почты России». Они приняли целый ряд решений, которые помогают нам отстраивать эффективность бизнес-процессов. У всех своя логика Но вот в районах самоотверженность «Почты России» ценят не всегда. Ольхов рассказал, как на встрече с главами сельских администраций в одном из районов те начали высказывать претензии: мол, условия для работников в отделениях плохие, зар-платы маленькие, километры нарезают пешком… Ольхов все это выслушал, а потом ответил на примере конкретного отделения связи. Ежемесячно оно выплачивает населению значительный объем пенсий. «Почта России» должна привезти деньги из банка на почтамт, разложить и развезти по отделениям связи, раздать почтальонам для доставки и еще обеспечить их безопасность. А если пенсионера дома нет? Тогда надо обеспечить возможность месяц хранить день- ги в отделении, чтобы человек мог получить их, когда ему удобно. Но сколько почта заработает на всех этих операциях? Около 7 тысяч. Как на это содержать имущество, платить зарплаты людям? — И я предложил главам: могу вам на аутсорсинг передать эту услугу. Организуйте ее лучше, — говорит Ольхов. — Отремонтируйте помещения. Повысьте людям зарплату. Купите квадроциклы. Уложитесь в 7 тысяч — напишу заявление на увольнение. Главам сельских администраций в ответ сказать было нечего. Оно и понятно: помещения их, так что это они не содержат свою собственность в порядке. Почта — лишь арендатор. В одном из поселений не стали заключать с почтой договор на прием коммунальных платежей. Сами организовали услугу. В итоге приезжает касса два раза в месяц на два часа — это вместо возможности платить за жилье в стационарном помещении в течение трех рабочих дней в неделю. У кассира зарплата 15 тысяч чистыми. Приезжает она на муниципальной машине, ее обслуживание оплачивает местный бюджет. А почта в том поселении за ту же услугу -, но три дня в неделю по восемь часов — получала 5,5 тысячи. Вот и сравните… Марина КИСЕЛЕВА Иван СТЕПАНОВ