Страсти по капремонту

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области начал судебное преследование собственников жилых помещений, которые имеют задолженность по взносам за капремонт. Уже прошли 4 суда, закончившиеся вынесением решения по взысканию долга, а всего выставлено 700 претензий. Процесс пошел? Не хочешь — заставим! Напомним, что с апреля 2014 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области (он же региональный оператор капремонта) выставляет всем собственникам жилых помещений (за исключением тех, кто проживает в аварийных домах и домах блокированной постройки) счета на оплату взносов на капремонт из расчёта 6 рублей 50 копеек с квадратного метра жилой площади. За это время собственникам жилья в целом по Владимирской области начислены для оплаты взносов за капитальный ремонт уже 2 млрд 008 млн рублей, оплачено же 1 млрд 437 млн, то есть задолженность собственников жилых помещений в многоквартирных домах составляет более 570 миллионов рублей. По отчетам собираемость платежей в среднем с начала 2015 года составила 71%. За июль подросла уже до 82%. Программа капитального ремонта рассчитана на 30 лет. Очерёдность проведения работ зависит от срока постройки дома, даты последнего капремонта, полноты представленных в фонд сведений о доме, степени собираемости взносов. Если собственники приняли решение отчислять больше, чем 6 рублей 50 копеек, то ремонт их дома может быть перенесён на более ранний срок. По цифрам — лучшие Недавно руководители департамента ЖКХ и областного Фонда провели сразу несколько публичных мероприятий для журналистов: пресс-конференции и информационный день. Тема — ход выполнения программ капитального ремонта в регионе 33. В настоящее время во Владимирской области реализуются сразу два краткосрочных плана — на 2014 и 2015 годы. На 2014 год запланированы работы по капитальному ремонту на 516 многоквартирных домах в 87 муниципалитетах (из 127) с объёмом финансирования в 659 миллионов рублей. Судя по отчетам, в целом по Владимирской области план 2014 года выполнен на 82%. В Гороховецком, Муромском и Селивановском районах программа 2014 года выполнена полностью. В высокой степени готовности многоквартирные дома во Владимире, Гусь-Хрустальном (и городе, и районе), в городе Радужном, а также в Вязниковском, Камешковском, Кольчугинском, Собинском, Суздальском, Судогодском и Юрьев-Польском районах. «Ремонтные работы по плану 2014 года должны быть завершены до 1 сентября 2015 года. На сегодняшний день принято 347 домов, еще 40 многоквартирных домов готовы к приёмке, на 144 объектах ведутся работы. В целом, капремонт 2014 года во Владимирской области сегодня выполнен на 79 процентов», — заверила Лидия Смолина 4 августа на информационном дне. Что касается 2015 года, то, по ее словам, капремонт необходимо провести на 650 многоквартирных домах в 92 муниципальных образованиях. На эти работы будет потрачено 840 млн рублей. Объявлены конкурсы по выбору подрядчиков на проведение работ на 631 доме, по 575 объектам конкурсы состоялись. В соответствии с графиками ведутся работы на 223 домах, приняты работы на 43 объектах. «До конца 2015 года план должен быть выполнен в полном объеме. Опасений, что мы не справимся с этой задачей, — нет», — подчеркнула Лидия Смолина. Однако опасения есть у оппонентов. По словам бывшего руководителя общественной организации «Народный контроль» Алексея Смирнова, свои удивительные успехи в проведении капремонта многоквартирных домов руководство Фонда демонстрирует попросту «играя цифрами», вводя в заблуждение губернатора. По подсчетам «НК», за 5 месяцев года программа капремонта на 2015 год была исполнена лишь на 12%. А еще не закрыт 2014-й год. И отчетные проценты платежей, якобы собираемых с жителей на капремонт, на самом деле не соответствуют действительности. Они просто завышаются за счет других клиентов Единого расчетно-кассового центра, который с недавних пор объединил в одной коммунальной квитанции несколько видов платежей. По словам Смирнова, в настоящее время от подобного «сотрудничества» уже серьезно страдает владимирский Горводоканал, а вскоре проблемы начнутся и у муниципальной «Городской управляющей компании», также заключившей договор с областным расчетно-кассовым центром: до них не доходят платежи населения, так как они отправляются на счета Фонда капремонта. Программу откорректируют? На информационном дне 4 августа первый заместитель генерального директора регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Евгений Пахомов рассказал журналистам об изменениях в федеральном и региональном законодательстве в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. Например, в программу капремонта будут включены муниципальные и ведомственные многоквартирные дома. Прозвучала и давно ожидаемая новость: владельцы жилья в новостройках наконец-то будут освобождены от уплаты взносов за капремонт минимум на пять лет. Еще одно важное новшество — средства, собранные с жителей многоквартирных домов, больше не будут собираться в единый региональный «котел», а будут оставаться в муниципалитетах. Это существенные поправки в жилищное законодательство, и они говорят о том, что критика по поводу созданной системы капитального ремонта была все-таки услышана. Правда, многие предложения пока еще остаются невостребованными. В частности, активисты владимирского «Народного контроля», например, предлагали Фонду разработать модель финансирования работ по капитальному ремонту, по которой собранные на ремонт деньги собственников можно положить на депозит и пополнять бюджет Фонда до наступления сроков закупок, потому что все закупки производятся в определенные сроки. Закон этого не запрещает. Но пока что деньги собственников лежат на счету без элементарной защиты от инфляции. Сегодня все сходятся в одном: требуется жесткий контроль за «осваиванием денег» региональным Фондом капитального ремонта. Непрозрачен как отбор строительных компаний, работающих по программе капремонта, так и процесс приемки у них выполненных работ, — утверждают общественники. При этом людям, с которых «трясут» деньги на капремонт, толком не объяснили, откуда взялась эта тарифная ставка на капремонт — 6,50. Как формировалась сама программа? Как в нее попали те дома, у которых, износ меньше, а те, у кого больше, — не попали? Почему во Владимирской области нельзя сделать, как в Санкт-Петербурге, где сборы за капремонт с жителей составляют всего 2 рубля с «квадрата», а остальное — из регионального бюджета? А еще лучше — пойти по пути Германии, где каждый дом может получить дешевый кредит на свой капитальный ремонт — и не на 6 видов работ, которые прописаны в нашем законе, а на все, что необходимо сделать в каждом конкретном доме. А потом жильцам выплачивать кредит по выставляемым платежкам. Самое интересное, что эта методика уже с успехом использовалась у нас — когда приборы учета устанавливались за счет ресурсоснабжающих организаций, а жильцам в течение пяти лет после этого выставляли платежки. То есть, методика, которая давно работает в Европе, уже опробована в России и осталось ее только узаконить. Тем более, что государство уже отказалось от «общего котла» для сбора средств и теперь деньги останутся в муниципалитетах. У юристов есть вопросы Что касается «Фонда капитального ремонта», то существование его не вполне легитимно с точки зрения закона: согласно федеральному закону «О некоммерческих организациях» (№ 7 ФЗ от 01.12.1996 г.), «фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели». То есть, взносы за капитальный ремонт должны быть сугубо добровольными, а с собственников их собирают в принудительном порядке, угрожая должникам судами. Таким образом, получается, что всё, что платят собственники в фонд, является ничем иным, как налогом на капитальный ремонт. И есть еще моменты в деятельности Фонда, вызывающие у юристов серьезные вопросы. Например, по уставу «Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей». Каково? Такая же неограниченная свобода предоставлена почему-то и управляющим компаниям. Экономически обоснованные тарифы на содержание и ремонт жилья, которые УК навязывают собственникам, действительно, существуют. Вот только никакого отношения к реальному расходованию денег в ЖКХ они не имеют. Внутри этих тарифов компании могут свободно перекидывать средства с одной статьи расходов на другую. Скажем, в тарифе заложена достойная зарплата рабочих и необходимые затраты на ремонт гнилых сетей. Всё правильно! Вот только руководство компании сегодня вправе спокойно уменьшить и зарплату, и объем ремонта, перебросив разницу на более интересные затраты. А реальные расходы коммунальных компаний у нас почему-то являются коммерческой тайной. Они закрыты даже для депутатского корпуса. Мало того, в сети-интернет прошла информация о том, что судебным преследованием пригрозили активистам, призывающим к протестам против поборов на капремонт. Интересно, по каким юридическим основаниям? Подобная несправедливость порождает в обществе естественный протест. И вот уже создается общественная организация «Всероссийское жилищное движение» — ВЖД. Если учесть, сколько заинтересованных людей можно собрать под этими знаменами, то на политическом поле может вскоре появиться очень серьезный игрок. Может, лучше по Жванецкому, — «в консерватории что-нибудь подправить»? В смысле капремонта.