МУНФИЛЬТР: ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ:

Муниципальный фильтр оказался прозрачным не только для «Единой России», что было ожидаемо, но и для ЛДПР, что, впрочем, тоже не стало сенсацией.

14 октября после восьмилетнего перерыва в стране впервые пройдут губернаторские выборы. На них впервые же применён муниципальный фильтр для отсева неугодных кандидатов. Каковы эксплуатационные показатели этого технического новшества?

Ответ на этот вопрос находим в проведённом информационным агентством РБК исследовании .

В результате того, что во всех проблемных для Кремля регионах губернаторов сменили либо переназначили по старой схеме, без выборов, 14 октября выборы пройдут лишь в пяти регионах: Амурской, Белгородской, Брянской и Новгородской и Рязанской областях. Причём в последней — из-за досрочной отставки губернатора Олега Ковалева. Своё решение он мотивировал тем, что хочет с помощью голосования обеспечить себе более высокий уровень доверия жителей региона. При этом, по словам губернатора, нелёгкое решение о досрочной отставке было согласовано с президентом.

На должности глав пяти регионов в целом претендует 21 кандидат: в Амурской, Брянской и Белгородской областях — по четыре кандидата, в Новгородской — трое, в Рязанской — шестеро.

Во всех пяти регионах у выборах участвуют действующие губернаторы, все выдвинуты «Единой Россией». Другая партия, кандидаты от которой участвуют в выборах во всех пяти регионах — ЛДПР.

Претенденты от КПРФ борются за губернаторский пост лишь в трёх регионах — Амурской, Брянской и Рязанской областях. Четвертая парламентская партия, «Справедливая Россия», участвует в выборах только в Амурской области. Кроме того, в выборах участвуют все партии старой гвардии, существовавшие до принятия нового закона: «Яблоко» — в Брянской области, «Патриоты России» — в Новгородской и Белгородской, «Правое дело» — в Белгородской и Рязанской.

На долю новых партий приходится всего два кандидата. Оба выдвинуты в Рязанской области, один — Партией пенсионеров России, второй — «Новой Россией». Из других новых партий кандидата выдвинула только Республиканская партия России — Партия народной свободы (ПАРНАС) в Амурской области, однако её кандидату было отказано в регистрации.

Столь странная статистика кандидатов является прямым следствием избирательного действия муниципального фильтра. Из регионов, где в октябре пройдут выборы, самый высокий фильтр установлен в Новгородской области — 10%, самый низкий — в Белгородской — 5%. В Рязанской, Амурской и Брянской областях он составляет 7%.

Местные Советы формально являются органами самоуправления и не входят в систему государственной власти. Однако собственные источники финансирования муниципалитетов покрывают лишь часть их бюджетных расходов, зачастую весьма незначительную. В результате работа местного самоуправления в основном финансируется из регионального бюджета.

Поскольку практически во всех регионах губернаторы являются членами «Единой России», а большинство в региональных заксобраниях также принадлежит к этой партии, вступление в «ЕР» и её поддержка становится наиболее выгодной стратегией для муниципальных депутатов. Таким образом, их зависимость от областного центра весьма велика.

В результате в ходе нынешней кампании часть кандидатов уже окрестили муниципальный фильтр губернаторским — подписи соберут только тем, на кого укажет глава региона. Как проходил сбор подписей в Брянской области, рассказывал в ЦИК РФ кандидат в губернаторы от «Справедливой России» Вячеслав Рудников, которому было отказано в регистрации.

«Яблоко» в Брянской области практически не присутствует. Но они собрали очень быстро подписи. При этом сын господина Пономарева (Андрей Пономарев, кандидат в губернаторы Брянской области от партии «Яблоко») является помощником ныне действующего губернатора.

Что касается ЛДПР, подписи собирались по прямому указанию губернатора в самые последние дни».

А в пресс-службе отделения КПРФ по Амурской области уже после регистрации удивлялись тому, что их кандидата поддержали не только коммунисты, но и некоторые из муниципальных депутатов «Единой России».

Представители ЛДПР также высказывали опасения относительно того, что подписи собирают «кому надо», такие заявления звучали на митинге сторонников партии в Рязани. Однако кандидатам удалось собрать необходимое количество подписей во всех пяти регионах, где пройдут губернаторские выборы. Такой успех на фоне неудач других парламентских партий заставляет вспомнить о тесном союзе ЛДПР с «Единой Россией», который сложился в Государственной Думе в весеннюю сессию и, судя по началу политического сезона, продолжает действовать сейчас.

В то же время лишь один кандидат от «Справедливой России», которая в последнее время находится в жёсткой оппозиции к власти, преодолел муниципальный фильтр (в Амурской области).

В итоге на этапе сбора подписи и их проверки отсеялись 10 человек — около трети от общего количества выдвинутых.

Какую же часть избирателей представляют кандидаты в губернаторы в сумме? Для этого надо провести сравнение итогов регистрации кандидатов с уровнем поддержки политических партий на выборах в Государственную Думу в декабре 2011 г.

В двух регионах из пяти, где пройдут выборы, «Единая Россия» в декабре 2011 г. получила менее 40% голосов (в Новгородской области — 35,3%, в Рязанской — 39,8%, в Амурской — 43,5%, Белгородской — 51,2%, Брянской — 50,1%).

В Новгородской области, где уровень поддержки «ЕР» на выборах в Госдуму был слишком низким, действие муниципального фильтра особенно заметно. Региональный закон о выборах губернаторов здесь ещё летом этого года установил самый высокий возможный уровень поддержки, требуемый для регистрации кандидата — для прохождения регистрации им было необходимо собрать подписи 10% муниципальных депутатов. В результате отсеялись кандидаты от «Справедливой России», которая на выборах в Госдуму получила 28,2% голосов и КПРФ (на выборах в Госдуму — 19% голосов). Всего партии «ЕР», ЛДПР и «Патриоты России», кандидаты от которых участвуют в выборах губернатора, в декабре 2011 г. получили 47,8% голосов. Таким образом, более чем половина (52,2%) участников голосования в декабре 2011 г. на губернаторских выборах оказалась без своего кандидата. В то же время, в соперниках у действующего губернатора Новгородской области Сергея Митина остались кандидат от ЛДПР (11,6% в декабре 2011 г., меньше всего из парламентских партий), и «Патриоты России» (0,9% в декабре 2011 г.).

В других регионах итоги «фильтрации» не столь разительны. На втором месте по отсеву Белгородская область. За партии, чьи кандидаты прошли муниципальный фильтр («ЕР», ЛДПР, «Патриоты России», «Правое дело»), на выборах в Госдуму проголосовали 62,3% жителей области, за те, чьи кандидаты не прошли — 37,7%. Впрочем, КПРФ и «Справедливая Россия» здесь даже не пытались выдвигать кандидатов, выразив сомнения в успешном прохождении муниципального фильтра.

В Рязанской области партии, чьи кандидаты участвуют в выборах, в декабре 2011 г. получили 79,2% голосов, не прошедшие — 20,8%; в Брянской — 86,1% и 13,9% соответственно. Наиболее репрезентативный по отношению к политическим предпочтениям жителей региона состав участников сложился в Амурской области — 94% и 6% на выборах в Госдуму за партии прошедших и не прошедших муниципальный фильтр кандидатов соответственно. Это единственный регион, где в борьбе за губернаторское кресло участвуют все парламентские партии.

Таким образом, муниципальный фильтр лишает значительную часть жителей региона «своих» кандидатов.

Очевидно, что политические предпочтения, высказываемые жителями при тайном голосовании, не соответствуют предпочтениям муниципальных депутатов, которые находятся в тесной зависимости от областных властей и вынуждены выступать в поддержку кандидатов публично. По итогам кампании двое её участников (Ольга Ефимова от КПРФ в Новгородской области и Сергей Пузиков от «Парнаса» в Амурской) заявили о намерении оспорить закон о выборах губернаторов в Конституционном суде.

А тем временем

КОРРУПЦИОННЫЙ СКАНДАЛ В БРЯНСКЕ В РАЗГАР ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПОВЫШАЕТ ШАНСЫ ОППОЗИЦИИ

Новый скандал с участием единоросса в Брянске повышает шансы кандидата от КПРФ победить на выборах губернатора 14 октября. В пятницу, по сообщению ежедневной газеты «РБК daily», был задержан глава Бежицкого района, секретарь местного отделения «Единой России» Юрий Машков. Его арестовали в момент передачи взятки в размере 200 тыс. руб. Действующий губернатор Николай Денин и он же кандидат на выборах от «Единой России» попытался дистанцироваться от коллеги, сказав, что ставился вопрос о его снятии с должности. В «ЕР» отметили, что исключат Машкова из своих рядов, если его вина будет доказана.

В поддержку предвыборной кампании «проседающего» Денина главам районов поручено собирать деньги с местного бизнеса, сообщил «РБК daily» источник в политических кругах Брянской области. «Регион готовится к массовым фальсификациям. Им сейчас нужно выдавать авансы членам участковых комиссий за „спецработу“, а денег нет. Идут учёбы комиссий со стороны штаба Денина, как и что делать. Местный бизнес давать деньги не хочет, так как понимает, что его шансы на победу невелики», — сказал источник.

Скандал со взяткой Машкова возник на фоне ещё не остывшей темы нарушений с подписями при подаче документов на регистрацию Денина. В КПРФ провели экспертизу сданных губернатором листов поддержки и обнаружили в 27 из них несоответствие закону: отсутствуют гербовые печати, данные о совершении нотариальных действий и указания дат. Для регистрации в качестве кандидата необходима 241 подпись (Денин сдал немного больше — 253), находка коммунистов может поставить под вопрос участие г-на Денина в голосовании 14 октября.

Как сообщила «РБК daily» секретарь обкома КПРФ Татьяна Максимкина, оппонент губернатора от партии Вадим Потомский уже обратился в областной суд с просьбой признать решение Брянского избиркома недействительным. В 13 листах обнаружены «двойные» подписи — депутаты поддержали и Денина, и кандидата от «Справедливой России» Вячеслава Рудникова, но закон разрешат подписываться лишь в пользу одного выдвиженца. «Только у Рудникова подписи заверены нотариально, а у Денина — главами поселений», — пояснила она.

Коммунисты провели также почерковедческую экспертизу части листов. Специалист экспертного агентства «Витта» Павел Меньшиков установил, что в одних случаях депутаты не сами писали свои заявления, в других — за них ставили обозначение даты и цифровой подписи. Так, к примеру, за депутатов Николая Наумова и Валентина Голикова такие обозначения сделал глава Отрадненского сельского поселения Владимир Андрейцев.

По мнению президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, очень вероятно, что Брянская область окажется единственным регионом, где победит оппозиция. «Скорее всего, это будет КПРФ. Но их победа будет одержана на самом голосовании, не путем снятия губернатора. Среди действующих глав регионов позиция Денина наиболее шаткая», — считает он.

Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин солидарен с коллегой. «Запасной кандидат у партии власти отсутствует, Денина не снимут. К тому же это может стать опасным прецедентом — вся элита ориентируется на такой опыт. Примером может послужить ситуация в Рязанской области, где сильный кандидат снял свою кандидатуру в пользу губернатора. Центр даёт элитам чёткий сигнал, что он настроен на переизбрание губернаторов. Если снимут, это будет противоречить сигналам Кремля», — сообщил он «РБК daily». По его словам, перед коммунистами стоит задача ослабить позиции Денина, что в совокупности с сильным положением КПРФ в регионе дает им дополнительные очки на предстоящих выборах.