ООО «Центрстройинвест» обратилось к губернатору с открытым письмом

Руководство ООО «Центрстройинвест» обратилось с открытым письмом к губернатору области Светлане Орловой.

Глубокоуважаемая Светлана Юрьевна!

В 2009 году при поддержке и участии Федерального агентства по недропользованию ООО «Центрстройинвест» за счет собственных средств в соответствии с лицензией на право пользования недрами ВЛМ № 80103 ТР, зарегистрированной 22.09.2009 г. в реестре за № 103 разведало уникальное месторождение песчано-гравийной смеси «Астафьево», расположенное в 0,5 км юго-западнее д. Николаевка Александровского района Владимирской области.

Администрация Владимирской области выдала ООО «Центрстройинвест» два свидетельства об установлении факта открытия месторождения «Астафьево» № 15 от 18.02.2010 и № 21 от 19.05.2011. Были утверждены и поставлены на государственный баланс запасы полезных ископаемых в количестве 174 миллиона кубических метров. Предприятие подготовило и согласовало в установленном порядке Проект разработки и рекультивации месторождения «Астафьево» с объемом годовой добычи ПГС один миллион куб. м. и всю иную техническую документацию, необходимую для разработки месторождения. 07.06.2012 г. предприятием был получен горноотводный акт ВЛМ 80103 ТР от 22.09.2009 г.

В 2010 году на арендованных площадях лесного фонда предприятие приступило к освоению месторождения. На базе месторождения «Астафьево» был построен современный карьер, который оснащен высокопроизводительной, надежной техникой ведущих фирм — производителей горнодобывающего и обогатительного оборудования (CATERPILLAR, HARTL, LIUGONG). Приобретенный комплекс обеспечивает полный производственный цикл производства высококачественной продукции. Покупательский спрос полностью удовлетворяется мощностями карьера. Уровень добычи полезного ископаемого сдерживается отсутствием покупательского спроса, при необходимости он может быть увеличен как минимум в 2-3 раза. ООО «Центрстройинвест» в настоящее время располагает всеми возможностями для доведения объема добычи до 1000 тыс. куб. м. в год. В перспективе при наличии спроса на товарную продукцию, объем производства планируется довести до 3000 тыс. куб. м. в год.

В настоящее время предприятие доукомплектовывается дробильно-сортировочными комплексами ирландского производства TEREX, экскаваторами, погрузчиками, транспортными средствами и т. д, что позволит наиболее полно обеспечить потребности строительного рынка Владимирской области и близлежащих областей высококачественными материалами, создать дополнительные рабочие места. Общий объем инвестиций в строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения «Астафьево» уже определяется в сумме до 200 миллионов рублей.

ООО «Центрстройинвест» зарегистрировано в городе Александров, добросовестно оплачивает налоги в соответствии с законодательством РФ, является членом Торгово-промышленной палаты Владимирской области и ТПП Российской Федерации. Квартальные отчисления предприятия в бюджеты всех уровней достигают двух миллионов рублей, отчисления во внебюджетные фонды до четырехсот тысяч рублей в квартал. На предприятии созданы рабочие места для пятидесяти человек, которым своевременно выплачивается заработная плата, в 2015 году планируется довести количество рабочих мест на предприятии до 150, тем самым исполняется указание Президента России Путина В.В. об обеспечении социальной стабильности и, соответственно, увеличиваются отчисления в бюджет.

Предприятие активно участвует в жизни района и области, участвует в восстановлении дорог Александровского района. Между ООО «Центрстройинвест» и Администрацией Александровского района заключен договор о социальном партнерстве от 21.05.2012, который нами неукоснительно выполняется, только в 2014 году ООО «Центрстройинвест» оказало помощь Александровскому району на сумму более двух миллионов рублей (путем безвозмездной отгрузки ПГС, песка, гравия, услугами спецтехники, ремонта автомобильных дорог межмуниципального значения). ООО «Центрстройинвест» постоянно принимает участие в церковной благотворительности, за что Председатель отдела по церковной благотворительности и социальному служению епископ Орехово-Зуевский викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Владыка Пантелеимон при личных встречах неоднократно выражал благодарность. В рамках подготовки к празднику «День земли Александровской», посвященному 500-летию Александровской Слободы, предприятием была оказана безвозмездная помощь Администрации Александровского района. По поручениям Администрации области предприятие участвует в благотворительных акциях: оказана материальная помощь населению, пострадавшему от наводнений на Дальнем Востоке и Крымске, семьям погибших пожарных в республике Тыва. ООО «Центрстройинвест» оказывает благотворительную помощь ветеранам силовых структур в рамках работы с Парламентским Центром «Комплексная безопасность Отечества». Предприятие готово и в дальнейшем работать в этом направлении, оказывать содействие органам исполнительной власти района и области, в том числе и Корпорации развития Владимирской области.

Как бывший главный государственный инспектор Росприроднадзора по ЦФО, беру на себя смелость утверждать, что карьер «Астафьево», принадлежащий ООО «Центрстройинвест», является практически единственным горнодобывающим предприятием Александровского района, на котором соблюдаются все без исключения требования федерального законодательства, законодательства Владимирской области, установленных стандартов (норм и правил) в сфере природопользования, недропользования и лесопользования. Это подтверждается результатами многочисленных проверок (15 проверок), проведенными Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, Департаментом лесного хозяйства Администрации Владимирской области, Прокуратурой города Александрова, Роспотребнадзором, Ростехнадзором, Россельхознадзором, ФАС по Владимирской области, Администрацией Александровского района, Межрайонной ИФНС России № 9 по Владимирской области.

Однако, последнее время, нормальной работе и развитию ООО «Центрстройинвест» препятствуют действия, проводимые рядом физических, юридических и должностных лиц с целью рейдерского захвата предприятия.

Предприятие лихорадит от многочисленных проверок (до 15) и судебных разбирательств (6), инициированных заинтересованными лицами, о чем предприятие неоднократно ставило в известность органы исполнительной власти Владимирской области (№ 139/1 от 25.04.2013, 135/1 от 25.04.2013) и Александровского района (№ 105 от 26.02.2010, № 123/1 от 13.06.2011, № 124/1 от 13.06.2011, № 99/1 от 25.03.2013, 137/1 от 25.04.2013, № 138/1 от 25.04.2013). С просьбой разобраться были поданы заявления в УМВД России по Владимирской области (КУСП № 21802 от 24.12.2013 г.), Генеральную прокуратуру (исх. № 117/1 от 20.06.2014), Александровскую городскую прокуратуру исх. № № 41/1 от 06.03.2014, № 105/1 от 07.05.2014, № 137/1 от 25.07.2014).

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области предприятию постоянно направляются предупреждения о возможном досрочном прекращении права пользования недрами из-за невыполнения одного из условий лицензионного соглашения. Так, в один из приездов на предприятие, директор Департамента природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области, Мигачев А.А. предлагал работникам искать себе работу в связи со скорым отзывом лицензии, т.е. закрытием предприятия. А.А. Мигачев направил письма о досрочном прекращении права пользования недрами и пяти контрагентам ООО «Центрстройинвест».

При проведении аукциона и оформлении лицензионных условий с ООО «Центрстройинвест» была допущена досадная неточность, смешение понятий «аукцион» и «конкурс». В лицензионное соглашение в нарушение законодательства Российской Федерации и Владимирской области было включено условие о строительстве недропользователем на базе месторождения «Астафьево» завода по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м. в год. Кроме того, это условие не имеет отношения к недропользованию.

Но наряду с условиями пользования недрами, есть и хозяйственная деятельность предприятия. В росте показателей доходности предприятия заинтересованы как сам хозяйствующий субъект, так и государство, от дохода предприятия напрямую зависит прибыль государства, поступающая в бюджет в виде налогов и сборов. Возможно строительство завода по производству изделий из ячеистого бетона на базе месторождения «Астафьево» было актуальным и экономически выгодным, но нерешение органами исполнительной власти вопроса выделения земельных участков для развития предприятия не позволили реализовать ООО «Центрстройинвест» эти планы. При этом следует иметь в виду, что решение указанного вопроса приняла на себя Администрация Владимирской области пунктом 2.4 Протокола об условиях осуществления инвестиций в проект комплексного освоения месторождения «Участок Астафьево» общераспространенных полезных ископаемых в Александровском районе Владимирской области № 36 от 10.07.2009. С просьбами оказать помощь в решении земельного вопроса предприятие многократно обращалось к руководству Владимирской области (исх. № 115/1 от 26.01.2011, № 105/1 от 04.04.2013, 135/1 от 25.04.2013, № 139/1 от 25.04.2013, № 305/1 от 18.10.2013, № 313/1 от 11.11.2013, № 123/1 от 26.06.2014) и Александровского района (исх № 105 от 26.02.2010, № 123/1 от 13.06.2011, № 124/1 от 13.06.2011, № 99/1 от 25.03.2013, № 137/1 от 25.04.2013, № 138/1 от 25.04.2013). Вопрос так и не был решен.

Кроме этого Торгово-Промышленная палата Владимирской области, проведя маркетинговое исследование рынка изделий из ячеистого бетона, установила, что на строительном рынке Владимирской области существующее предложение изделий из ячеистого бетона существенно превышает спрос на данную продукцию, эти изделия не востребованы (письмо ТПП Владимирской области № 473 от 18.09.2013 г.).

ООО «Центрстройинвест» неоднократно обращалось к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области (исх. № 281/1 от 18.09.2013, № 106/1 от 21.05.2014, № 127/1 от 04.07.2014, № 158/1 от 26.08.2014) с просьбой внести изменения в лицензионные условия, исключить из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серия ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» пункт 9.2 следующего содержания: «Недропользователь обязан осуществить на базе месторождения „Астафьево“ строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м. в год в 2014 году». На все обращения были даны уклончивые ответы директора Департамента природопользования и охраны окружающей среды о необходимости решать этот вопрос в Администрации Владимирской области. Однако, в 2011 году в ответ на обращение ООО «Центрстройинвест» директор Департамента природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области Мигачев А.А. своей властью счел возможным продлить исполнение данного условия на два года (до 31.12.2014 г.).

Обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей во Владимирской области (исх. № 128/1 от 04.07.2014), к Торгово-промышленной палате Владимирской области (исх. № 129/1 от 04.07.2014), к Департаменту развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Администрации Владимирской области (исх. № 130/1 от 04.07.2014) также не дали никаких результатов.

Подвергая глубокому сомнению законность включения в лицензионное соглашение условия о строительстве завода, учитывая общую экономическую обстановку в стране и то, что реализация этого пункта потеряла свою актуальность, принимая во внимание позицию Торгово-промышленной палаты Владимирской области, ООО «Центрстройинвест» считает, что из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серия ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» необходимо исключить пункт 9.2 следующего содержания: «Недропользователь обязан осуществить на базе месторождения „Астафьево“ строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м. в год в 2014 году».

Как указывал Президент России Владимир Владимирович Путин, неоднократно подчеркивали Вы, обязанность органов исполнительной власти поддерживать малый и средний бизнес, оказывать содействие его развитию. А отзыв у ООО «Центрстройинвест» лицензии на право пользования недрами повлечет за собой ликвидацию стабильно развивающегося предприятия со всеми вытекающими последствиями.

Создание трёх-четырех крупных горно-обогатительных предприятий на территории Александровского района Владимирской области позволит обеспечить производство строительных материалов в необходимых количествах и исключить необходимость выдачи разрешений (лицензий) на разработку более тридцати мелких месторождений, площади которых по мере отработки превращаются в несанкционированные полигоны ТБО. Завершение строительства современного горно-обогатительного комбината на базе месторождения «Астафьево» и дальнейшее его функционирование в значительной степени зависит от участия (помощи) органов исполнительной власти Владимирской области и Александровского района.

Уважаемая Светлана Юрьевна!

ООО «Центрстройинвест» просит Вас дать указание Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Администрации Владимирской области исключить из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серия ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» пункт 9.2 следующего содержания: «Недропользователь обязан осуществить на базе месторождения „Астафьево“ строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м. в год в 2014 году».

Во исполнение Вашего указания о создании Советов профессионалов при Администрациях всех уровней в целях улучшения предпринимательского климата, оказания помощи органам исполнительной власти высококвалифицированными специалистами, данном Вами и на совещании 07.05.2014 г. в г. Александрове, располагая значительным опытом работы в сфере природопользования, в том числе и недропользования (заместитель генерального директора Российской горно-геологической компании, руководитель Департамента Росприроднадзора по ЦФО, главный государственный инспектор Росприроднадзора по ЦФО), являясь действительным государственным советником Российской Федерации III класса, членом-корреспондентом РАЕН, советником Председателя Парламентского центра «Комплексная безопасность Отечества», предлагаю свою кандидатуру в состав одного из Советов. Если Вы сочтете возможным назначить личную встречу, готов прибыть в любое удобное для Вас время.

Генеральный директор А.В. Силаков