Об оказании специализированной помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения

МВД России продолжает проработку вопросов оказания специализированной помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в общественных местах, не нуждающимся в оказании медицинской помощи и не совершившим правонарушений. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти принята консолидированная позиция по вопросу внесения изменений в федеральные законы от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по созданию и обеспечению деятельности специализированных учреждений для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения)» и от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (в части урегулирования вопросов оказания социальной помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в общественных местах, не нуждающимся в оказании медицинской помощи и не совершивших правонарушений)». Так, до 2011 года лица, находящиеся на улицах, в скверах, парках, вокзалах, аэропортах и других общественных местах в пьяном виде (в средней или тяжелой степени опьянения), оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, кроме лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также находящихся в бессознательном состоянии, с симптомами острого отравления, наркотического опьянения, психоза, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья, доставлялись из общественных мест в медицинские вытрезвители системы МВД России, содержащиеся за счет ассигнований местных бюджетов. В задачи этих учреждений входило, главным образом, предупреждение правонарушений. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № Пр-2039 МВД России осуществлены организационно-правовые мероприятия по упразднению указанных учреждений. Вместе с тем в связи с отсутствием правовых оснований для применения мер административного принуждения, в том числе доставления этих лиц в дежурные части органов внутренних дел, либо помещения в медицинские организации, а также по причине отказа от медицинской помощи лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, оказываются на улице, что нередко приводит к наступлению смерти от внешних причин (переохлаждение, механическая асфиксия и другие). Кроме того, лица, находясь в состоянии опьянения, нередко сами совершают правонарушения или становятся объектами преступных посягательств. Учитывая изложенное, решением сложившейся ситуации, является создание специализированных учреждений для помещения лиц, находящихся в состоянии опьянения, в том числе утративших способность самостоятельно передвигаться и не нуждающихся в оказании медицинской помощи, с определением порядка предоставления им соответствующих услуг на возмездной основе и финансирования деятельности данных учреждений. Реализация этих предложений потребует введения нового типа учреждений, оказывающих социальные услуги, с внесением соответствующих изменений в номенклатуру учреждений социального обслуживания. ГУОООП МВД России