Обязательства надо выполнять
После назначения Светланы Орловой врио губернатора Владимирской области, на ключевые должности новая хозяйка региона-33 пригласила своих прежних сотрудников из Совета Федерации. Пост главы комитета общественных связей и СМИ, который при прежнем руководителе области Николае Виноградове занимала Лариса Михеева, судя по всему, был предназначен для Риты Шляховой, которая ранее работала в пресс-службе СовФеда.
Уже 4 апреля 2013 года с Ритой Шляховой был подписан контракт. Она заняла должность пресс-секретаря. 7 июня врио губернатора издала распоряжение № 182-рк об освобождении с 14 июня 2013 года Ларисы Михеевой от занимаемой должности по соглашению сторон с предоставлением социальных гарантий по ранее замещаемой должности сроком на один календарный год в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 15 Закона Владимирской области от 27.08.2004 № 135-03 «О государственной гражданской службе Владимирской области» из резервного фонда администрации области. А уже 17 июня Рита Шляхова заняла кабинет предшественницы и с тех пор курирует региональные и местные СМИ.
Сначала обладминистрация намеревалась выплатить обещанные социальные гарантии. Заксобрание внесло соответствующую корректировку в бюджет в сторону увеличения резервного фонда на 2101,3 тыс. руб., в том числе 908,8 тыс. руб. на соцгарании прежнему председателю комитета. Однако платить никто не торопился, а письмом от 21.01.2014 г. Михеевой было отказано в получении денежного содержания. Тогда она обратилась в суд.
Суд первой инстанции отказал ей в удовлетворении исковых требований о выплате установленных областным законом социальных гарантий. Областной суд решение отменил. 21 ноября 2014 года Октябрьский районный суд города Владимира удовлетворил исковые требования Михеевой Ларисы Евгеньевны к администрации Владимирской области о взыскании в её пользу денежного содержания в размере 902 848 руб. 01 коп.
В ответчиках по иску была администрации Владимирской области, третьими лицами — Законодательное Собрание и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики обладминистрации.
Представители ответчика с исковыми требованиями не согласились, ссылались на дефицит областного бюджета (на 2014 год он составлял 2 691 689,5 тыс. руб.), на дотационность Владимирской области, не способной выполнять расходные обязательства за счет собственных средств. Заявляли о том, что обладминистрация не является надлежащим ответчиком. Мол соцгарантии были предусмотрены из резервного фонда, который находится в распоряжении департамента финансов.
Представители Заксобрания и департамента считали, что иск удовлетворению не подлежит, мотивируя свою позицию тем же дефицитом.
Суд пришел к выводу о том, что администрация Владимирской области (работодатель) и Михеева Л.Е. (работник) достигли договоренности о расторжении служебного контракта по соглашению сторон, в соответствии с которой работодатель обязался предоставить работнику социальные гарантии по ранее замещаемой должности сроком на один календарный год.
В решении отмечено, что достижение договоренности о прекращении трудового договора на основе добровольного соглашения его сторон допускает возможность аннулирования такой договоренности исключительно посредством согласованного волеизъявления работника и работодателя, что исключает совершение как работником, так и работодателем произвольных односторонних действий, направленных на отказ от ранее достигнутого соглашения.
Суд посчитал, что дефицитность областного бюджета сама по себе не означают, что администрация Владимирской области может в одностороннем порядке отказаться от выплаты истцу социальных гарантий.
Суд также посчитал несостоятельными доводы представителей ответчика о том, что администрация Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору в виду того, что действиями именно администрации Владимирской области нарушаются права истца на получение денежного содержания.
В итоге иск Михеевой был удовлетворен в заявленном размере. С администрации Владимирской области в пользу Михеевой Л.Е. подлежит взысканию денежное содержание в размере 902 848 руб.01 коп., постановил суд
Обладминистрация обжаловала это решение во Владимирском областном суде. Однако 3 марта 2014 года решение Октябрьского райсуда облцентра было оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу и администрации все-таки придется выполнить свои обязательства.
Это решение ценно тем, что в споре между администрацией и бывшей чиновницей справедливости добилась последняя, несмотря на то, что государственная машина была не на её стороне. Нередко граждане сетуют на зависимость суда и давление на него со стороны власть имущих.
Можно вспомнить, как губернатор Светлана Орлова публично гневалась по поводу неправильного, на её взгляд, решения областного арбитражного суда, которым Завод имени Дегтярева был обязан выплатить некую сумму опальной энергетической компании. Госпожа Орлова заявляла тогда, что добьется дисквалификации судьи, принявшего решение.
Этими заявлениями, которые выглядят как административное давление на суд, был вызван приезд в регион-33 корреспондента РБК на пресс-конференцию Светланы Орловой, что не очень понравилось как ей самой, так и её подчиненной Рите Шляховой. Тем не менее, репортаж вышел в эфир. А областная судебная система в очередной раз выдержала экзамен.
Людмила ЕШАНУ