Реформа ЖКХ должна стать народной

Областная программа реформирования ЖКХ хоть и не приняла пока вид утвержденного нормативно-правового документа, но поставленные в ней задачи реализуются по всем основным направлениям. Капремонт по плану Одно из главных ее направлений — улучшение качества жилфонда, а оно в регионе оставляет желать много лучшего. Например, у нас активно строят новое жилье для переселения обитателей аварийных домов. Недавно в Коврове как раз сдавался один из домов, построенных в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья. Программа реализуется совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ. Еще два дома в том же городе почти готовы к сдаче. До 2017 года строительство квартир для расселения аварийных домов будет вестись с привлечением федерального финансирования, а с 2017-го — уже на средства региональных и местных бюджетов. Огромную роль сыграл Фонд и в запуске программы капремонта многоквартирных домов. Без федеральных денег и организационной поддержки Фонда переломить ситуацию регионам вряд ли удалось бы. Сегодня основная организаторская функция по проведению капремонта переходит к региональным операторам, аккумулирующим и средства собственников квартир, и бюджетные целевые средства. Во Владимирской области таким региональным оператором стал организованный год назад Фонд капремонта многоквартирных домов. В плане Фонда на первый ремонтный сезон 2014-2015 годов — 507 домов, ремонт которых осмечен на 658 миллионов рублей. На 12 декабря уже принято в эксплуатацию 85 объектов, еще 2 готовы к сдаче по заявлению подрядчиков. Среди принятых приемной комиссией домов был и дом в Коврове на улице Тимофея Павловского. Этот ремонт «внеплановый». Из-за пожара, повредившего крышу здания, ремонт, запланированный на 2015 год, провели в срочном порядке. Он осложнялся еще и возрастом здания (построено аж в 1929 году). Фонд капремонта средства изыскал, хотя сами жильцы отчисления по соответствующей статье платили неохотно. — Мы еще до введения обязательного платежа на капремонт в течение 4 лет исправно платили бывшей управляющей компании и за техобслуживание, и за капремонт. Но ничего в доме не делалось, — рассказала жительница дома. — Поэтому люди и отнеслись со скепсисом к нововведению, не было доверия. После пожара выяснилось, что на ремонт крыши понадобится 1,5 миллиона рублей. Собрать такую сумму в экстренном порядке жильцы дома не могли. Уходить в зиму без крыши — тоже не вариант. Помог Фонд капремонта, выделив средства на внеплановые работы. — Мы своими глазами видим результат работы Фонда. На своем печальном опыте поняли, зачем нужен «общий котел» финансов, для капремонта. Теперь вопросов зачем платить и куда идут деньги, у нас не возникнет, — призналась старшая по дому. Главный жилищный инспектор региона Сергей Шахрай говорит, что недостаточная прозрачность деятельности УК создавала предпосылки для невыполнения ими своих обязательств перед собственниками жилья, вносила дезорганизацию в составление планов капитального ремонта и порождала недоверие граждан ко всей коммунальной сфере. — Но мы успешно эту проблему решаем, — поведал он. — Сейчас раскрываемость информации у УК хорошая, нарушителей штрафуем. Штрафами показатели за короткий срок удалось поднять с 65% до 92%. Что касается спекуляций по поводу «срыва» планов капремонта на 2014 год, то директор областного департамента ЖКХ Лидия Смолина заверила, что с реализацией годовых планов капремонта проблем не будет в принципе. — Федеральные деньги пришли в сентябре. Поэтому те работы, которые без увеличения стоимости и ухудшения качества можно проводить в зимний период, подрядчики делают, — пояснила Смолина. — Есть технологии, позволяющие некоторые виды работ производить зимой, но они дороги, а мы не можем быть расточительными по отношению к средствам граждан. А средства Фонда формируются не только из бюджетных вливаний, основная часть — все же деньги собственников жилья. То, что потребовало бы значительного увеличения сметы, перенесено на теплый сезон. Все сроки согласованы. Подрядчики знают, когда начнут работу на объектах, когда сдадут их. И мы это знаем и держим на контроле. Сберегли — считай, заработали Другое важное направление коммунальной реформы — энергосбережение и повышение энергоэффективности. В 2014 году на эти цели из областного бюджета выделено 112,1 млн рублей. Да еще и федеральный бюджет выделил 103,1 млн рублей субсидий. Этими средствами получили возможность воспользоваться муниципалитеты, которые составили собственные программы и заложили их софинансирование в бюджеты. Муниципальных денег набралось 60 миллионов. В округе Муром, например, взялись полностью заменить уличное освещение, поменяв около 2,5 тысячи светильников. В Судогде масштабы скромнее, как и масштабы города. Здесь установлено 110 светодиодных светильников со сроком службы 25 лет. Но даже такое количество позволяет экономить 2 миллиона рублей в год — ведь эти светильники потребляют в 3 раза меньше энергии, чем лампы накаливания. Всего же в этом году в шести МО области будет заменено около 4 тысяч уличных светильников на более экономичные. Это даст ежегодную экономию в 15 млн рублей. И это одно из самых перспективных направлений в коммунальном бизнесе. И, несмотря на санкции, одна итальянская компания выразила готовность полностью заменить уличное освещение в Суздале. Уменьшить энергопотери позволит и замена алюминиевых проводов линий уличного освещения на СИПы. В той же Судогде в этом году заменено тысяча метров провода. Значительный эффект дает и модернизация котельных. — Две реконструированные блочно-модульные котельные позволяют в разы сократить объем потребляемого топлива, уменьшить потери тепла и затраты на водоподготовку, а значит — значительно уменьшить коммунальные платежи наших горожан, — прокомментировал глава Судогды Александр Смирнов. — Износ обеих котельных составлял 85%, их ресурс уже подходил к концу. Одна вообще работала до модернизации на угле. После модернизации ежегодная экономия по каждому из объектов — 350-459 тысяч в год. В этом году мы впервые за последние 15 лет получили по программе энергоэффективности реальные деньги, что и сделало возможным проведение этих работ. История с модернизацией котельных в Судогде — наглядное доказательство, что под лежачий камень вода не течет. Судогодцы вошли в программу по энергоэффективности 20 августа. А 1 октября, как и положено, начали отопительный сезон. Все работы были проведены в сжатые сроки. Однако получить федеральные финансы оперативно — из области фантастики. Но руководство компании, эксплуатировавшей угольную котельную, поверило гарантиям областной администрации и под залог собственных квартир взяло кредиты в расчете на будущие средства от федералов. — Два дома, которые отапливала котельная, считались самыми проблемными. Страдало и качество отопления, и с кадрами проблемы были. И экология не лучшая от угольного дыма. И тариф, даже с субсидиями, высокий — 5667 рублей за гигакалорию. С переходом на газ — чистота, тариф 2 тысячи за гигакалорию, а жильцы к тому же оплачивают потребление по приборам учета. Котельная полностью автономна, ломать голову, где найти кочегара, не нужно. Хорошо и нам — мы повышаем конкурентоспособность, — жителям. Результат стоил риска, — признался замдиректора компании-эксплуатанта Валерий Смирнов. ЖКХ под народный контроль Однако модернизация инфраструктуры ЖКХ и внедрение энергоэффективных технологий сами по себе не гарантируют, что выгоду от экономии ресурсов почувствует конечный потребитель. — УК, как и большинство ресурсоснабжающих организаций — коммерческие организации. Их цель — прибыль. Один из ее источников — неправомерные взимания с жильцов, — рассказал Сергей Шахрай. — Однажды выявили случай, когда к дому был подключен целый продуктовый рынок, а платили за это жильцы, как за ОДКБ. Вот говорят, что закон об оплате коммунальных услуг за места общего пользования — плохой. Да не закон плохой. А просто нам начисляют не то, что реально потребили жильцы, а все потери ресурсоснабжающей организации или управляющей компании. Есть утвержденный губернатором норматив потребления. Если объем потребления по общедомовым нуждам превышает его, то разница должна оплачиваться за счет УК. Утечки, потери — это их недоработки. Недопустимы и перетопы. Если УК или ресурсники не желают выезжать с комиссией, то старший по дому вправе вместе с двумя потребителями составить акт, который является основанием для перерасчета. В 2014 году жилищная инспекция выписала штрафов управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям на 8 миллионов рублей. Несколько дел — в судах. При этом у жилинспекции ограниченный штат и всего две машины. «Воспитание» законопослушности у нерадивых коммунальщиков шло бы быстрее, если бы сами собственники жилья активнее отстаивали свои права. Для этого и созданы «Школа грамотного потребителя» и ее структуры в райцентрах. Для этого же возрождается и институт общественных жилищных инспекторов с правом составления первичного административного протокола. Потребитель платит деньги, ему и спрашивать за качество и проверять точность расчетов.