Жилье для сирот: как Орлова устраняет правовую коллизию

«Наши законы несовершенны, а на выполнение всех социальных обязательств бюджетных средств не хватает» — на эти причины часто любят ссылаться местные чиновники, оправдывая отсутствие результатов своей работы. Но как показывает жизнь, когда у властей есть желание работать, то все проблемы решаемы. На днях в Петушках девушка-сирота Диана Барышева получила ключи от квартиры. Ключи ей вручал глава районной администрации Сергей Великоцкий. Первым обживать новое жилье по традиции запустили пушистого кота. Диана из тех, кого государство обязано обеспечить жильем. Точнее, государство выделяет деньги для покупки жилплощади сиротам, подыскать которую должен муниципалитет. Сейчас девушка работает в кадастровой палате и учится заочно в МФЮА. Пока Диана училась в Покровском колледже, изучая земельное право и кадастр, жила в общежитии. После окончания колледжа ей по федеральному закону должны были предоставить в порядке очереди квартиру. На учет девушка встала заблаговременно, за год до окончания колледжа, в 2011 году. Однако даже к лету 2014 года отдельной жилплощади она так и не получила. Хотя и деньги государственные были выделены, и на очереди она была уже первой. — И я к тому времени уже почти потеряла надежду, — рассказывает она. — Я не понимала, почему мой вопрос вдруг застопорился. В нашей местной администрации мне говорили, что возникли какие-то проблемы. И вот когда к нам в Петушки приехала губернатор Светлана Орлова, я обратилась напрямую к ней. Светлана Юрьевна пообещала помочь, просила оставить номер телефона, чтобы со мной могли связаться ее помощники. Уже на следующий день мне позвонили и записали на прием к Орловой. И вот после губернаторского приема начал распутываться клубок проблем вокруг жилья для сирот. А проблемы, как выяснилось, действительно были и есть. Заведующая отделом целевых программ и прогнозирования управления экономического развития Петушинской районной администрации Елена Головина объясняет суть этих проблем: — По закону мы должны предоставить жилье исходя из установленных муниципалитетом норм. Мы можем превысить эти нормы, но не более чем в два раза. Иначе мы уже нарушаем закон. В Петушках, где устроилась на работу Диана, норма обеспечения жильем одного человека составляла на тот момент 12 квадратных метров. В двойном размере — 24 метра. Но вот квартир такого метража у нас просто нет! Малосемеек, как во Владимире, у нас тоже нет. То есть выполнить требования закона мы никак не могли. Нас поставили в ситуацию, когда, чтобы выполнить закон, предусматривающий обеспечение жильем сирот, мы должны нарушить другой закон, в данном случае — Жилищный кодекс. Но сотрудники Петушинской районной администрации выбрали приоритетом права сирот. Они приобретали для них жилье, какое есть на рынке, но оно — большей площади, чем разрешает ЖК. После проверки контрольно-ревизионных органов у администрации Петушинского района возникли серьезные юридические проблемы. И как раз в то время Диана пыталась добиться реализации своих прав на отдельную жилплощадь. Абсолютно нереальные ограничения по площади и отсутствие на рынке малогабаритного жилья не единственная сложность, с которой приходится сталкиваться чиновникам, отвечающим за приобретение жилья для сирот. Купить нужную квартиру после поправок в законодательстве стало возможным только через торги. Но малометражки, которые и так большая редкость, чаще всего встречаются на рынке вторичного жилья. Продают их частные лица. И вот закон поставил практически непреодолимую преграду. Скажите, будет ли какая бабушка, продающая свою малометражку, заморачиваться с оформлением электронно-цифровой подписи, регистрироваться на электронной площадке? Она и так продаст свою «малютку» — да еще при столь высоком спросе именно на малометражные квартиры. Обращение Дианы к губернатору стало пусковым механизмом по решению, казалось бы, тупиковой ситуации. Светлана Орлова дала поручение не только обеспечить жильем Диану, но и найти законное системное решение проблемы. После нескольких межведомственных рабочих совещаний решено передать закупки жилья для сирот на муниципальный уровень, где есть возможность индивидуальной работы с продавцами. А дальше уже дело местных администраций: уговаривать «продавцов-частников», консультировать, помогать. Объема работы и головной боли им значительно прибавится, но зато можно достичь результата. Если, конечно, такой работы не бояться. Стоит добавить, что как раз в это время администрацию Петушинского района возглавил Сергей Великоцкий. Он в районе зарекомендовал себя как хороший организатор, не боящийся трудностей. Великоцкий сумел убедить коллег из администрации города Петушки, чтобы они увеличили норму обеспечения жилой площадью с 12 до 15 метров на человека. А однушку в 30 «квадратов» найти возможно, хотя тоже непросто. Понятно, что для руководства муниципалитетов увеличение нормы — вовсе не радость, потому что придется дороже платить и за жилье для обычных очередников. Но иного законного способа обеспечить сирот квартирами пока нет. Однако работа по системному исправлению этой законодательной коллизии ведется. Департамент образования АВО вышел с предложением в ЗС инициировать исключение из закона о госзакупках приобретение жилья для сирот с передачей субъектам РФ права устанавливать свою норму площади жилья, которое закупается для этой категории граждан. С принятием этих поправок многих проблем при закупке квартир для сирот не возникнет. — Сейчас в очереди на жилье в Петушинском районе 61 человек из категории детей-сирот. При этом фонд малометражного жилья ограничен. Мы его уже практически весь выбрали. А строить специально для бюджетных нужд желающих раньше не находилось. Застройщикам выгоднее сразу продать больше метров, чем специально проектировать бюджетные квартиры. С приходом Светланы Орловой ситуация кардинально поменялась. Сама удивляюсь: откуда только интерес у строителей взялся… Чуть ли не очередь из интересующихся, нет ли у администрации заказов на социальное жилье, — осторожно радуется Елена Головина. Сама же Диана, осматривая квартиру после хорошего ремонта, не скрывает радости: — От всего сердца хочу выразить благодарность всем добрым людям. Прежде всего, Светлане Орловой, Сергею Невзорову, Сергею Полузину, Виктору Шурыгину, Сергею Великоцкому, Елене Головиной, Людмиле Волковой и Светлане Батуриной из нашего отдела опеки. Я просто счастлива! Когда есть своя квартира, можно и работать спокойно, и семью создавать! Ну, а чтобы бытовые заботы отнимали у Дианы меньше времени, председатель контрольного комитета АВО Сергей Полузин передал девушке вместе с пожеланиями личного счастья и успехов на профессиональном поприще еще и подарок от губернатора — микроволновку. Екатерина Носова.