Трудности и компромиссы областного бюджета
По мнению вице-губернатора Владимирской области Вячеслава Кузина, бюджет на следующий 2015 год можно охарактеризовать как «трудный и компромиссный».
При распределении средств регионального бюджета на 2015-2017 годы, руководству Владимирской области, судя по всему, придется серьезно поломать голову над тем, как окончательно не уйти в «минус». Несмотря на то, что экономические прогнозы носят оптимистичный характер (рост ВРП — 103,8%, ФЗП — 106,9%, объем инвестиций — 107,3%), финансисты прогнозируют, что налоговые сборы, которые составляют свыше 2/3 от общего объема доходов региона, в предстоящую трехлетку будут, скорее всего, сокращаться.
Собственные доходы при этом все равно вырастут за счет увеличения платных услуг и штрафов. Только в 2015 году ожидается рост таких поступлений на 7,6% к уровню 2014 года.
Не предвидится осложнений жизни и для нынешних и потенциальных инвесторов. Власти Владимирской области, судя по всему, намерены брать количеством, а не качеством, то есть добиваться прибыли за счет увеличения числа инвесторов, а не ужесточения их налогового бремени. Довольно рискованный шаг в условиях экономической и, в некоторой степени, политической блокады России. Как пояснил вице-губернатор Вячеслав Кузин, в этом и заключается компромиссность бюджета.
Трудность же состоит в выполнении всех публичных обязательств — выплат различных льгот и пособий. Как известно, ежегодно Владимирская область расходует до 20% от общего объема бюджета на различные социальные цели, и отказываться от этого не собирается, даже несмотря на очевидные трудности, — в очередной раз подчеркнул Кузин.
- В соответствие с прогнозом темп роста валового регионального продукта составит 103,8% (по отношению к уровню 2014 года), фонд заработной платы — 106,9%, прибыль прибыльных предприятий возрастет, где-то, ориентировочно 104-105%
- Объем инвестиций, на которые также рассчитываем, (от которого зависит) состояние нашей экономики, мы ожидаем его рост 107,3%
- Изменения, внесенные в налоговое и бюджетное законодательства снижают налоговую нагрузку и, как следствие, объем собственных доходов областного бюджета на 2015 год сокращается от этих изменений, а это снижение своего рода и налогового бремени тоже, прямое и косвенное, на 1,4 миллиарда (рублей) в 2015 году, в 2016 — на 1,6 (миллиарда), в 2017 — 1,9 (миллиарда)
- Этим тезисом я подтверждаю то, что изменение налогового законодательства, которое проведено, оно также учтено в нашем бюджете
- Что же это за снижение
- В первую очередь, снижение ставок акцизов на нефтепродукты. Это коснется всех без исключения звеньев, не только одних нефтяников. Но они формируют доходы нашего дорожного фонда
- Освобождение от налогообложения вновь вводимого движимого имущества — этот поэтапный отказ от обложения налогом остается как-то вне сферы внимания, но этот налог все меньше и меньше становится бюджетообразующим
- Почему: движимое имущество в соответствии с действующим законодательством выходит из под налогообложения; с переходом на кадастровую оценку имущества вообще не попадает под налогообложение, поскольку налогами будет облагаться только недвижимое имущество: здания, сооружения
- Третья вещь: по-прежнему льготный период установлен для ставки налога на имущество в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов и линий электропередач
- Прямое влияние на тарифы, поэтому поэтапное повышение, но до сих пор до конца, на 100%, мы от этих налогов не получаем, эти налоги лигатируются на федеральном уровне, и это поэтапное повышение этих ставок достигает пока менее половины от этого налогового потенциала
- Ну и самое главное для нас: введение инвестиционного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц. Это тоже будет сокращать доходы по одному из бюджетообразующих налогов — подоходному налогу
- Частично эти потери компенсируются также за счет изменения бюджетного законодательства
- Несколько увеличились нормативы отчислений, но это мы провели большую работу вместе с департаментом транспорта, и в связи с тем, что у нас увеличилась сеть и протяженность дорог, в связи с этим увеличился норматив зачисления акцизов в наш бюджет. Это касается только нашего бюджета
- Естественно, это приносит нам дополнительный доход
- А также введение государственной пошлины за оказание юридических услуг по целому ряду направлений, в том числе в многофункциональных центрах
- Дополнительные доходы, по нашей оценке, составят где-то около 1 миллиарда рублей, однако эта сумма полностью не компенсирует, как вы видите, выпадающие доходы
- От изменения законодательства — 1,4 (миллиарда рублей) «минус», дополнительные — 1 (миллиард рублей) «плюс». Таким образом, несбалансированность в этом плане 0,4 (миллиарда рублей) в пользу налогоплательщиков
- В результате влияния этих факторов объем собственных доходов областного бюджета оценивается в 2015 году — 31,1 миллиарда рублей, прирост — 7,6% к уровню 2014 года
- В 2016 году — 33 миллиарда рублей, в 2017 году — 36,2 миллиарда рублей
- Предложенный бюджет — мы любим говорить названия, помните: социальный бюджет, инвестиционный бюджет, другой бюджет, — меня спрашивают иногда, как можно охарактеризовать вот это проект бюджета
- В принципе, у него может быть только одно название — он трудный и компромиссный
- Трудность вызывает финансовое обеспечение объема публичных обязательств и средств на реализацию указов Президента Российской Федерации
- Это приоритет, и он будет исполнен при любом развитии событий
- Компромиссность. Несмотря на значительный объем вот этих публичных обязательств, мы сохраняем все льготы и преференции для инвесторов
- По сути дела, всегда есть два пути: увеличивать налоговое бремя и сокращать инвестиционные льготы
- Поэтому компромиссом заключается следующее: мы прекрасно понимаем, что если хотим получать дальнейшие инвестиции и дальнейшее развитие экономики, мы должны как минимум сохранить все преференции в этой части для инвесторов, ну и, безусловно, даже в некоторой степени их усиливать