Хохлова посоветовала тем, кто не видит развития, «надеть очки, которые побольше»

Как руководители фракций в ЗакСобрании Владимирской области оценили отчёт губернатора Александра Авдеева о деятельности регионального правительства в 2023 году.

Владимирская область в контексте текущей российской и международной повестки «действительно активно развивается», и не замечают этого только те, у кого наблюдаются проблемы со зрением. Этой категории граждан, скорее всего, стоит «просто надеть очки, которые побольше».

В таком ключе высказалась председатель Законодательного Собрания Ольга Хохлова, оценивая отчёт губернатора Владимирской области.

Напомним, отчёт Авдеева состоялся 12 марта в рамках внеочередного заседания облпарламента, на которое были приглашены депутаты Госдумы, сенаторы СовФеда, министры регионального правительства, руководители предприятий и представители общественности — всего более 500 человек. Как и в прошлом году, чтобы вместить их всех, заседание ЗакСобрание пришлось провести не в зале на шестом этаже Белого дома, а в актовом зале на первом этаже.

По регламенту (и традиции), перед тем как принять постановление о принятии отчёта к сведению, руководители фракций с трибуны выражают отношение к услышанному.

Как известно, в ЗакСобрании Владимирской области 35 из 45 депутатов входят во фракцию «Единая Россия», руководителем которой в статусе вице-спикера является Вячеслав Картухин. Два депутата — Антон Сидорко и Антон Клюев — объединены во фракцию КПРФ под руководством Сидорко.

По закону, даже один депутат облпарламента может образовать фракцию и стать её руководителем. В текущем созыве таковых трое: Сергей Бирюков («Справедливая Россия»), Инна Карташова («Партия пенсионеров») и Сергей Корнишов (ЛДПР).

Своё отношение к отчёту Авдеева с трибуны высказали все, кроме Корнишова. Спикер ЗакСобрания Ольга Хохлова забыла предоставить ему слово. Политических мотивов здесь нет никаких, так как для единороссов во владимирском облпарламенте Сергей Корнишов раздражителем не является (в отличие от Антона Сидорко, например). Лидер регионального отделения ЛДПР, впрочем, высказался об отчёте губернатора в собственном телеграм-канале.

Если коротко, почти все комментарии к отчёту Авдеева выдержаны в комплиментарном стиле. Единственное исключение - выступление лидера коммунистов. Сидорко негативно высказался об особой экономической зоне «Доброград», подверг критике действия властей по решению кадровой проблемы в сфере здравоохранения и медленные темпы приведения в порядок дорожной инфраструктуры. При этом Антон Сидорко сказал, что у региона есть «осторожные перспективы» для увеличения доходов бюджета, он заверил собравшихся, что фракция КПРФ готова сотрудничать о всеми заинтересованными сторонами, чтобы эти перспективы стали реальными.

Расшифровка выступлений руководитель депутатских объединений в облпарламенте после отчёта губернатора об итогах деятельности правительства Владимирской области в 2023 году.

Вячеслав Картухин, руководитель фракции «Единая Россия»:

Доклад [губернатора Владимирской области] был очень информативным, очень содержательным и показательным во многих отношениях.
Самое главное, что необходимо делать во власти - это давать слово и это слово держать, своими делами подтверждать то, что мы хотели бы сделать для людей. Мы это видим.
Во-первых, хотелось бы отметить, что Александр Александрович [Авдеев] в своем докладе начал с того, что в прошлом году мы сформировали новый состав Законодательного Собрания Владимирской области. Из 40 депутатов 35 являются представителями партии «Единая Россия». Мы шли на выборы с программой. Эта программа общая, программа развития Владимирской области, во главе списка стоял Александр Александрович Авдеев. Мы шли на выборы, встречаясь с жителями в деревнях, селах, городах, напрямую общаясь. И именно их предложения легли в основу программы развития. Именно многие моменты, которые в ней обозначены, уже находятся в стадии реализации.
Буквально на прошлой неделе, если подтверждать примерами, мы открывали обновленный дом культуры в поселке Садовый Суздальского района. Я хочу вам сказать, что этот объект жители большого поселка ждали на протяжении многих лет. И они получили объект, который был сделан в соответствии с их предложениями и пожеланиями, поэтому это сейчас место притяжения всех жителей поселка.
Это - один из примеров. У нас таких домов культуры открывается достаточно много в наших муниципальных образованиях. То же самое касается и сферы образования.
В прошлом году был отчет губернатора в этом же зале. И Александр Александрович Авдеев озвучил вопрос о том, что надо открывать филиал Приволжского исследовательского медицинского университета [ПИМУ], потому что проблема кадров здравоохранения очень важная. Долгие годы искали пути решения и не могли никак внести предложения, как это сделать. Уже в сентябре прошлого года, во-первых, был открыт филиал, а во-вторых, сейчас уже ставятся новые задачи по открытию новых специальностей. А самое главное: буквально на днях мы проводили встречи с коллективами жителей, и жители увидели свет в конце тоннеля, то есть они увидели перспективу в решении кадрового голода в медицинской сфере. Так можно затрагивать очень многие-многие сферы.
Вы помните, как фракция «Единая Россия» ставила вопрос по увеличению финансирования на ремонт дорог местного назначения - вопрос, который был с боем нами преодолен с предыдущим губернатором [Владимиром Сипягиным]. Александр Александрович Авдеев в этих вопросах нас всегда поддерживает. Вы видите, как каждый год обновляются дороги наших сельских и городских населенных пунктов. Это - очень важно.
У нас выстроена конструктивная работа с командой губернатора, со всеми заместителями губернатора.
На сегодняшний день отрадно, что стабилизировалась ситуация с кадровым составом правительства региона, потому что вы помните, мы озвучили в прошлые годы, что текучка достигала 70% - это недопустимо, потому что кадровый состав должен быть максимально стабилен. Это сказывается на стабильности в целом и принятии управленческих решений, развитии региона.
Хочется отметить, что, безусловно, результат развития региона - это наша общая, совместная работа всей команды нашего региона, нашего губернатора, Законодательного Собрания, всех, кто присутствует в этом зале, всех жителей.
Я уверен, что общими усилиями наша Владимирская область будет самой лучшей.

Антон Сидорко, руководитель фракции КПРФ:

Обращаясь к отчету Александра Александровича [Авдеева], сразу отмечу, что ряд приведенных фактов и цифр действительно обнадеживают. Это касается прежде всего сектора промышленности и экономики. Стоит честно признать, что на пути привлечения инвестиций, налаживания межгосударственных и межрегиональных связей, открытий и функционирования новых промышленных кластеров, технопарков, особой экономической зоны «Владимир» есть серьезные успехи и они существенны. Открываются новые предприятия, растут налоговые поступления.
Пожалуй, из этого ряда выбивается лишь особая экономическая зона «Доброград», которая, на мой взгляд, на сегодняшний день не соответствует большинству параметров заявленных показателей.
Так или иначе, это дает нам осторожные перспективы на то, что мы будем получать все больше собственных доходов в бюджет, которые можно будет пускать на социальную сферу, инфраструктуру и так далее. Другой вопрос: есть риск, что в конечном счете нам просто срежут федеральные трансферты на величину роста наших с вами доходов, как это, к сожалению, иногда бывает, и мы будем топтаться на месте. Поэтому, коллеги, на мой взгляд, без кардинальных изменений в бюджетной и налоговой политике Российской Федерации, без инициатив от регионов, в том числе от Владимирской области, мы не решим корни существующей проблемы. Приведу ряд примеров.
За прошлый год в учреждениях здравоохранения на работу были приняты 1 159 врачей и средних медицинских работников - это впечатляющие цифры. Говорю абсолютно искренне. Другой вопрос, что при этом уволились 1 252 врача и фельдшера. Иными словами численность квалифицированных медицинских работников сократилась почти на 100 человек за год. Отсюда дефицит кадров, отсюда постоянные переработки врачей и их выгорание, и, к сожалению, возможные трагедии. Почему это происходит? Потому что пока наших работников пылесосит Москва, чья бюджетная обеспеченность превышает нашу более, чем в 40 раз, проблему дефицита кадров не решит даже открытие филиала ПИМУ. Это - мое мнение.
Другой пример. За прошлый год отремонтировано порядка 600 километров дорог разного уровня, но если учитывать, что общая протяженность дорог региона составляет более 16 тысяч километров, мы отремонтировали не более 3,5%. Такими темпами нам потребуется, коллеги, 30 лет, чтобы отремонтировать все дороги, учитывая, что нормативный срок службы различных дорог составляет 7-15 лет. Мы просто с вами не успеваем. Соответственно, без двукратного увеличения финансирования дорожной отрасли мы с вами будем, в общем-то, идти медленными темпами.
Аварийный [жилой] фонд. Действительно, за 5 последних лет расселили 112 тысяч квадратных метров аварийного жилья. При всем при том, что остается на текущий момент из нерасселенного 229 тысяч квадратных метров. Да, в докладе тоже это звучало. Добавим износ объектов коммунальной инфраструктуры. Водоотведение - 68%. Водоснабжение - 62%. Теплоснабжение - 48% износа. К сожалению, надо констатировать, что такие аварии, как были [в новогодние каникулы] в Кольчугино, они возможны и впредь.
Подчеркну, коллеги, я это говорю не для того, чтобы обвинить региональное правительство в бездействии. Напротив считаю, что делается много хорошего и перспективного. Но я хочу сказать, что наши финансы не поспевают за нашими с вами потребностями существенно. Региональный бюджет остро нуждается в дополнительных доходах.
Коллеги, уверен, что все с воодушевлением и оптимизмом слушали послание президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. В этом году оно было особенно направлено на развитие регионов и глубоко социализировано. Особый оптимизм вселяли две предлагаемые и озвученные меры. Списание двух третей долгов регионов и введение дифференцированной системы налогообложения. При этом напомню, что прошлое увеличение НДФЛ лишь на 2% для состоятельных граждан уже дало за прошлый год более 600 миллиардов рублей. Существенная цифра. Понятно, что озвученная президентом мера может дать триллионы рублей ежегодно, в том числе на развитие региона.
Коллеги, завершая, я бы сегодня предложил нам продвигаться в этом направлении дальше и смелее. У нас есть депутаты ГосДумы и сенаторы, избранные от Владимирской области, есть право законодательной инициативы у депутатов Законодательного Собрания. Давайте мы с вами по итогам и мотивам послания президента предложим следующий шаг: запустим дискуссию в пользу большего размера налоговых доходов, которые должны оставаться в регионах, а также в пользу более справедливых бюджетных правил без любимчиков и белых ворон для федерального центра при распределении межбюджетных трансфертов. Фракция КПРФ готова принять в этой большой работе самое активное, энергичное и смелое участие.

Инна Карташова, руководитель фракции «Партии пенсионеров»:

Очень содержательным доклад был у губернатора. Отражены все сферы деятельности и развития региона. Активно реализуются программы по старшему поколению - это «Активное долголетие». Создана хорошая система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, развиваются направления осуществления ухода, патронажа и работы сиделок, строятся новые дома-интернаты, ремонтируются существующие. В двух учреждениях здравоохранения открыты геронтологические отделения.
Но хочу сказать, что кроме граждан пожилого возраста, которым уже необходим какой-то уход, есть сфера граждан, которые еще активны, занимаются трудовой деятельностью. Некоторые из них одиноки. И, наверно, для того, чтобы достичь показателя продолжительности жизни к 2030 году 78 лет, надо вовлечь граждан в активную жизнь, чтобы они жили достойно, уверенно и ставили какие-то цели и задачи, которые были бы им интересны.
У нас построено много спортивных комплексов, вводятся в эксплуатацию новые дома культуры, как мы видим из докладов, но со скромной пенсией не каждый гражданин может посещать, например, спортивные сооружения, ходить на концерты, в театры. И здесь, наверно, необходимо разработать меры поддержки государственные, возможна разработка каких-то государственных программ и проектов, которые могли бы проявить более активную эту сторону жизни граждан пожилого возраста. И я думаю, что при взаимном сотрудничестве и взаимной работе депутатского корпуса и правительства Владимирской области мы можем достигнуть поставленных результатов.

Сергей Бирюков,руководитель фракции «Справедливая Россия»:

Я хотел поблагодарить правительство Владимирской области за доклад [губернатора], который был представлен в Законодательное Собрание до нашего сегодняшнего заседания. Это - хороший документ, с которым приятно работать, структурированный. Хотелось пожелать также, как структурированы достижения, которые там прописаны очень хорошо и четко по сферам, так же указывать недочеты и сложности, которые мы встречаем при достижении каких-то целей поставленных. Александр Александрович в своем докладе это исправил и действительно остановился на тех сложностях, трудностях и том, чего не удалось достичь.
Вообще стоит отметить, что все органы публичной власти развивают свою открытость. В течение 2023 года была неоднократно достаточно острая дискуссия по всем важнейшим вопросам жизни Владимирской области, касающаяся и здравоохранения, бюджетной сферы, развития городов, поселений. По всем вопросам. Власть не боится острых вопросов. Власть готова дискутировать.
Мы те достижения, которые были в докладе обозначены, должны воспринимать, как свои общие и Законодательного Собрания, и правительства Владимирской области, и депутатов Государственной Думы, сенаторов, органов местного самоуправления, гражданского общества, Общественной палаты и просто неравнодушных граждан, поскольку действительно каждое мнение услышано.
Несмотря на то, что не всегда оппозиционные партии свои какие-то идеи могут провести через мнение большинства, тем не менее, зачастую они находят отражение в тех решениях, которые принимаются правительством и в законопроектах. Я предлагаю дальше в этом направлении работать и развивать.
Большое внимание в докладе было уделено проблемам демографическим, демографической зиме. Отмечается, что нам кое-чего удалось все-таки достигнуть. Выросла продолжительность жизни ожидаемая. Снизилась смертность, как указано в докладе. Много действительно мер поддержки семей у нас в области предпринимается. И самое главное, что дискуссия не прекращается, развивается.
Стоит, конечно, отметить, что тоже цифра важная, бедность у нас снижается в области - 10,5% ожидается по 2023 году, как указано. Если посмотреть на количество семей многодетных, которые получают меры социальной поддержки, получается, что этот показатель среди многодетных гораздо выше, приближается к 40%, что как-то многовато. В этом направлении мы с вами должны свою работу строить, в том числе по развитию экономики области, чтобы у нас многодетная семья не была бедной, а была счастливой.
Еще одно направление демографических процессов, которое недостаточно отражено, я считаю, в докладе [губернатора], это, конечно, миграционная политика, поскольку я уверен, что в будущем население Владимирской области будет пополняться за счет рождения детей в многодетных семьях, я надеюсь, но в моменте сейчас восполнение населения невозможно без привлечения позитивной миграции. Вот эти вопросы культурной адаптации, социальной адаптации мигрантов из территорий с другой культурной средой не должны оставаться в тени. Государство должно стратегически этим заниматься, а общество должно понимать, что это находится под контролем.
Также у нас в 2022 году президент издал указ «О сохранении духовно-нравственных ценностей», где предписано в том числе и органам власти субъектов Российской Федерации предпринимать некоторые действия по развитию стратегических документов, которые будут достигать целей сохранения духовно-нравственных ценностей. Я посмотрел, у нас документ стратегический один - «Стратегия развития Владимирской области до 2030 года». С момента издания указа были дважды внесены туда изменения, но, к сожалению, ни одно из этих изменений, собственно говоря, духовно-нравственных ценностей не касается. Я думаю, что это действительно просто исправить и как-то внимательнее относиться к поручениям президента нам тоже не помешает.
И в завершение хочу сказать, что партия «Справедливая Россия — Патриоты - За правду» безусловно разделяет те цели, которые Александр Александрович [Авдеев] в начале доклада своего установил: развитие социального государства и благополучие каждой семьи во Владимирской области. Мы готовы оказать всемерную поддержку и вместе дальше работать на благо развития Владимирской области.

Ольга Хохлова, председатель ЗакСобрания (фракция «Единая Россия»):

Уважаемый Александр Александрович [Авдеев], я тоже, как и все выступающие, хочу поблагодарить вас за такой емкий содержательный отчет.
Мы видим, что Владимирская область сегодня действительно активно развивается. Не знаю, [тем,] кто не видит этого, может быть, просто надо надеть очки, которые побольше.
По ряду ключевых показателей мы опережаем некоторые регионы - это очень приятно. Например, по росту объемов промышленного производства, по росту объемов инвестиций. Когда ты видишь свой регион в первых строчках по России - это, конечно, такая гордость, это очень здорово, приятно, и хочется по другим направлениям равняться именно на эти строчки.
Прогрессивный бюджет Владимирской области постоянно растет, что говорит о развитии нашей экономики. Увеличилось количество самозанятых людей, семей, которые заключили социальные контракты, в регионе создаются особые экономические зоны, технопарки, сегодня об этом много говорили. Но я считаю, что это очень важные объекты структурные, и их развитие позволит создать и новые рабочие места, и условия для развития промышленности и бизнеса, и будет способствовать росту доходов в бюджеты всех уровней.
Мы с вами живем, конечно же, в непростое время. Время испытаний на прочность, человечность. Понятия сплоченности и солидарности сейчас как никогда актуальны.
Здесь хочу особенно подчеркнуть, что в 2023 году за счет областного бюджета мы оказывали поддержку участникам СВО, членам их семей. И я уверена, что на этом мы не остановимся. Эта работа будет продолжаться. Бюджет Владимирской области год от года остается социально направленным, и это тоже один из плюсов нашего бюджета. Это мы услышали из отчета губернатора.
В 2023 году началась активная работа по ремонту и строительству школ, детских садов, больниц, детских летних оздоровительных лагерей, вопрос, который давным-давно не затрагивался, и других социальных объектов.
В преддверии года семьи депутатами совместно с правительством был принят целый пакет законов в поддержку семей и в этом числе и многодетных тоже. И уверена, что в этом году мы, конечно же, продолжим данную работу. У нас создан координационный совет. Мы прислушаемся к предложениям общественности, союзов многодетных семей, наших депутатов. Особые слова благодарности правительству за обеспечение жильем детей-сирот. Вы знаете, этот вопрос, будучи сенатором, я с самого первого года, наверно, просто держала на контроле и постоянно билась за этот вопрос. За последние два года мы почти около 500 квартир приобрели из разных бюджетов для наших детей-сирот. Такая цифра... просто, действительно, вопрос стоял долгие годы на месте. Почему эта тема двигается? Потому что он стоит на личном контроле у губернатора. Спасибо, Александр Александрович, за то, что вы не забываете этот вопрос.
Среди всех программ, которые реализуются у нас в регионе, хочу, конечно же, присоединиться ко всем выступающим и выделить программу «Формирование комфортной городской среды». К ней активно очень подключились наши муниципалитеты. Все вместе мы добились заметных результатов в благоустройстве территорий. Заезжаешь в любой район и видишь результаты этой программы. Продление ее до 2030 года позволит сделать, конечно же, наши города еще красивее, удобнее, привлекательнее, как для жителей, так и для туристов. Конечно, нужно общаться с нашими гражданами, с нашими избирателями, с людьми, которые подскажут, где нужно благоустроить эту территорию, как ее благоустроить, что они ожидают для того, чтобы на эту площадку заходили, как семьи с детьми, так и старшее поколение, и каждый находил себе место для отдыха и для занятия.
В регионе уже активно, и я говорю это серьезно, потому что этот вопрос также курирую, развивается туризм. И эту работу нужно нам всем вместе усиливать и одновременно не забывайте поддерживать народно-художественные промыслы и ремесла.
Сегодня особого внимания требуют вопросы увеличения заработных плат, повышения качества оказания медицинской помощи, решения проблем кадровой политики. Здесь уже говорили о том, что, конечно же, личная заслуга, личная благодарность губернатору за открытие [филиала] ПИМУ. Хоть и говорили здесь депутаты, что это не решило вопросы, я буду более оптимистичной, я считаю, что это будет все-таки кузница наших кадров для областного здравоохранения, а наша задача: создать условия для медицинских кадров, чтобы они остались именно здесь на нашей территории. И впереди у нас еще несколько лет есть, поэтому мы принимаем все предложения и будем действительно работать над тем, чтобы создать такие условия.

Аплодисменты

Завершая, хочу сказать, что сейчас у нас действительно сформировалась такая сильная, активная, профессиональная команда под руководством Александра Александровича [Авдеева], и я убеждена, что, работая вместе в одном ключе, исполнительная и законодательная власть смогут решить все задачи, которые были поставлены перед нами нашим президентом России Владимиром Владимировичем Путиным на послании. Я уверена, что так оно и будет.

Аплодисменты

Сергей Корнишов, руководитель фракции ЛДПР (опубликовано в его телеграм-канале):

Приятно сознавать, что в целом наша область по большинству направлений продолжила набирать обороты, начатые ещё в 2018 году при экс-губернаторе [члене ЛДПР] Владимире Сипягине.
На заседании я задал главе региона вопрос, касающийся перспектив строительства скоростной железнодорожной магистрали «Москва – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург», которая обязательно пройдёт и по территории Владимирской области. В местах предположительной трассы уже начинаются спекулятивные настроения, подогреваемые недобросовестными земельными спекулянтами.
Александр Александрович [Авдеев] сказал, что вопрос строительства магистрали будет решаться не раньше, чем через пять лет, но при этом согласился с моими опасениями и выразил мнение по поводу того, что муниципалитеты должны проводить разъяснительную работу с жителями и уже сейчас пресекать возможные злоупотребления.
Конечно, очень хорошо, что власти серьёзно взялись за приведение в порядок так называемого «южного объезда» областного центра и капитального ремонта моста через Клязьму в районе Мостостроя. Но нельзя упускать из виду и откладывать в долгий ящик проблему «северного объезда» Владимира в сторону Иванова. Объект необходим региону, это бесспорно. Сейчас транзитный транспорт движется в направлении Суздаля и Иваново по М-7 через город Владимир. Интенсивность движения на участке очень большая и постоянно растёт. Строительство северного обхода Владимира позволило бы вывести более 16 тысяч автомобилей транзитного транспорта в сутки за черту города, что привело бы к улучшению дорожной и экологической обстановки, поспособствовало бы дальнейшему развитию жилой застройки и образованию новых торговых и производственных комплексов в северной части областного центра.
Губернатор согласился с актуальностью поднятой мной темы и необходимостью заняться решением данной проблемы. Будем надеяться, что в скором времени этот вопрос обязательно решится.