Депутаты Государственной Думы хотят запретить частные комплексы фиксации нарушений ПДД на российских дорогах
Группа депутатов Государственной Думы предложила запретить установку и эксплуатацию на территории России камер, которые работают по концессионным соглашениям или арендуются у частных компаний. По мнению авторов инициативы, у владельцев таких устройств есть личная финансовая заинтересованность в том, чтобы устройства выписывали как можно больше штрафов. Для этого используются разные методы, в том числе — установка камер в местах с дорожными ловушками без какой-либо пользы для безопасности дорожного движения.
Документ был внесён на рассмотрение Госдумы ещё летом 2023 года, но первое чтение состоялось только через полгода, в январе 2024-го. Комитет Госдумы по транспорту позитивно оценил инициативу, но посчитал, что нужно переписать некоторые формальности. А вот в правительственном отзыве указано, что депутаты недостаточно обосновали свою идею.
Госдума согласилась с постановкой проблемы, но отклонила закон, потому что депутаты посчитали, что это — не предмет регулирования административного законодательства, и надо вносить изменения в законы, регулирующие дорожную деятельность.
Депутат согласился с тем, что нужно доработать вопрос, и заявил, что намерен убрать с дорог «камерный беспредел». Авторы закона исправят указанные формальности, предложат поправки в КоАП, законы о БДД и дорожной деятельности, а потом заново внесут документ на рассмотрение Госдумы. Главное условие закона останется неизменным: камеры, которые могут фиксировать правонарушение, должны находиться в собственности субъектов федерации или федеральных властей. А технические требования к комплексам и порядок их установки должны быть чётко прописаны правительством.
Частные камеры существуют на дорогах лишь потому, что это простой способ заработка для бизнеса и бюджета регионов. Рядом с такими устройствами можно встретить охранников в машине, которые следят за сохранностью комплексов и получают за это зарплату.
«Эти камеры и люди, их охраняющие, зарабатывают деньги для бюджета региона и для своего начальника, который взял в аренду эту треногу, заключил концессионное соглашение с государством и якобы все вместе они обеспечивают безопасность дорожного движения. При этом сама тренога может быть установлена с нарушением, охранник камеры целый день спит в машине, которая стоит на газоне, и сама нарушает ПДД. И все понимают, что, если такая камера зафиксировала превышение скорости на 5–10 км/ч, водителю будет проще оплатить штраф 500 рублей со скидкой в 50%, чем ходить и доказывать, что камера установлена неправильно», — рассказывает депутат.
В создании отклонённого Госдумой документа принимали участие несколько общественных организаций по защите прав автомобилистов. В том числе и представители рабочей группы ОНФ. Руководитель группы Пётр Шкуматов заявил, что существующая схема работы таких устройств в корне неправильна. Модель, когда государство делится доходом от штрафов с частниками, приводит к тому, что появляется слишком много заинтересованных в штрафах сторон.
«Частников не обязательно выгонять из этой сферы. Они должны получать фиксированную сумму за работающую камеру. Государство объявляет конкурс — мол, нам надо 10 камер на такие-то адреса, платим 100 тысяч в месяц за каждую под ключ. Приходит частник, берёт заказ, получает эти фиксированные деньги вне зависимости от потока штрафов. Именно так это устроено во всех странах мира, но не у нас. Мотив государства — чтобы было безопасно и минимум штрафов. Нигде нет такого, чтобы бизнесмен получал часть денег от штрафов. Конечно, такие бизнесмены заинтересованы в большом количестве штрафов, а не в безопасности», — объяснил Шкуматов.
Авторы документа и общественные эксперты считают, что частные камеры ставят не там, где это необходимо по показателям БДД, а там, где прогнозируется наибольшая собираемость. Более того, по словам Петра Шкуматова, правительство уже не раз блокировало разные законопроекты про частные камеры. «Было уже несколько разных предложений. Правительство говорит: "Вот тут нас буковка не устраивает, вот тут формулировка не такая, вот тут запятая лишняя. Отклонить". Наверное, это просто такое совпадение», — размышляет эксперт.
1 сентября вступит в силу законопроект, регламентирующий установку и техническое состояние комплексов фиксации, подписанный президентом в мае прошлого года. Правительству и профильным ведомствам дали больше года на подготовку и согласование всех норм по камерам — будут регламентированы участки дорог, где могут располагаться такие устройства, а также установлена частотность камер в городе и за его пределами. Пропишут и требования к техническому состоянию комплексов. В случае несоблюдения установленных законом условий штраф с камеры можно будет отменить.
Пока неизвестно, как именно новый регламент, который Минтранс обещает представить в мае этого года, затронет работу частных камер на треногах и схему взаимоотношения частного бизнеса с региональными властями. По предварительной информации, мобильные комплексы нужно будет убирать с дороги после снижения аварийности. А ставить камеры в местах-ловушках операторам просто запретят. Наконец, согласовывать установку камер и список фиксируемых нарушений должны будут региональные власти и ГИБДД — все эти данные должны попадать в общий доступ. Расходы на содержание комплексов планируется возложить на регионы, а не на владельцев камер — то есть контролировать эту сферу должны будут власти.