Никаких кнутов, только пряники!

Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области ищут резервы для сокращения дефицита областного бюджета и предлагают нестандартные меры, направленные на увеличение доходов.

Сегодня в Законодательном Собрании Владимирской области прошли заседания всех комитетов. На каждом из них рассматривали проект закона об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Доходы областного бюджета на 2014 год ориентировочно составят 42.5 млрд рублей, расходы — около 45,5 млрд, дефицит — в районе 3 млрд

На заседании комитета по имущественным и земельным отношениям его председатель Алексей Русаковский заявил: «Для меня дефицитный бюджет — нонсенс! Это катастрофа!». В качестве генерального директора группы компаний «ВЭМЗ» он сообщил депутатам и представителям администрации Владимирской области, что «в бизнесе мы дефицитные бюджеты не утверждаем».

Русаковский напомнил всем прописную истину, что в таких случаях надо либо увеличивать доходы, либо сокращать расходы. И тут на комитете прозвучало, что 2200 предприятий на территории 33 региона выплачивают деньги работникам по серым схемам. Алексей Русаковский увидел в этом резерв для сокращения дефицита областного бюджета и высказал предложение мотивировать тех, кто собирает деньги. Вот, что он сказал первому заместителю директора областного департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Петру Бочарову: «Вот вы за собираемость 42 млрд рублей в год получаете свою зарплату, а если бы за каждые полмиллиарда сверх этого вам бы платили столько же, то „трёшка“ была бы закрыта!»

Председатель бюджетного комитета Заксобрания Максим Васенин к всеобщему веселью живо поинтересовался: «А можно меня тоже в это число включить?»

Бочаров парировал: «У нас есть лимит на содержание органов госуправления!» Русаковский не увидел в этом ничего страшного: «У вас есть лимит на собираемость в размере 42,5 млрд рублей, а сверх этого?». И добавил: «Палкой (ну, или кнутом, — Ред.) поступления в бюджет не увеличить!»

В общем, обсуждение того, как увеличить собираемость налогов с предприятий, которые работают по серым схемам, проходило, весело, креативно и в непринуждённой, почти дружеской обстановке. «Вы будете дольше работать, — проинформировал чиновников Алексей Русаковский, — так как надо будет вечером пройтись по ресторанам, чтобы посмотреть, а выписывают ли они чеки?».

Кто-то предложил обложить налогами и чаевые, но в ответ прозвучало, что вот как раз с чаевых-то и не надо брать налогов. Алексей Русаковский напомнил всем: «Доходы просто так увеличиваются не часто, надо много работать!»

Аудитор Счётной палаты Владимирской области Елена Бойкова назвала проект областного бюджета «достаточно амбициозным, рискованным», так как «можем не досчитаться 900 млн рублей». Ещё она рекомендовала в условиях замедления темпов роста переработать региональную нормативную базу, чтобы можно было перейти «от бюджета проедания к бюджету развития».

Аудитор Бойкова сообщила, что с 2015 года средства в областной бюджет будут поступать из новых источников. Например, государственные унитарные предприятия (ГУП) теперь будут отчислять в бюджет от 10 до 25% прибыли. (Первый заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений (ДИЗО) Александр Сердюков чуть позже сообщит депутатам, что в первый год от ГУПов ожидают получить 17 млн рублей). Кроме этого Счётная палата рекомендует увеличить процент отчисления от чистой прибыли, получаемой ОАО с участием госкапитала, с 6 до 25%.

Елена Бойкова заверила членов комитета, что дефицит в 3 млрд рублей — «достаточно безопасный уровень». Органами госвласти постоянно принимаются усилия по его сокращению.

Александр Сердюков проинформировал, что на приватизацию в 2014 году будет выставлено 10 объектов; ДИЗО рассчитывают получить 71 млн рублей.

И тут Елена Бойкова сообщила, что Счётная палата подготовила заключение на план приватизации, в котором ДИЗО рекомендовано пересмотреть решение о продаже акций Муромского ПАТП. Их хотят выставить на торги за 100 000 рублей. Сердюков пояснил, что это убыточное предприятие, его стоимость оценить проблематично, к тому же кредиторская задолженность составляет 15 млн Бойкова обратила внимание собравшихся на то, что у ПАТП два участка земли общей площадью около 30 000 квадратных метров и автопарк. Это очень хорошее имущество. Аудторы считают, что убыточность муромского транспортного предприятия кроется в неэффективном управлении. «Предприятие не работало на государство, работало себе в карман», — сообщила Бойкова. В общем, обладминистрации надо либо отказаться от приватизации ПАТП, либо поднять цену. Александр Сердюков сообщил, что на прошлой неделе там сменили руководителя, может быть, к моменту продажи ситуация на предприятии улучшится, и его можно будет продать дороже.

Максим Васенин предложил поставить вопрос о том, чтобы прибыльные ОАО с участием госкапитала отчисляли в бюджет около 10% от прибыли, в частности, он привёл в пример «Владимирскую энергосбытовую компанию». Сердюков отнёсся к этому скептически: «Если у нас нет достаточного представительства в совете директоров, то мы этот вопрос на общее собрание акционеров не вынесем!» Русаковский скепсиса не разделил: «Любой вопрос можно вынести на общее собрание акционеров, даже если у вас всего 1% акций!» Потом он напомнил, что власть — всегда власть.

Сердюков похвастался перед депутатами: «Ситуация с ГУПами очень хорошая!» Васенин не удивился этому, так он знает, в чём здесь секрет: «Это потому, что все плохие ГУПы ранее ликвидировали!»

Алексей Русаковский вообще считает, что с прибылью ГУПов поступают не так, как следовало бы: «Если ГУПы 75% прибыли делят сами, — это неправильно. Вы должны давать им остатки, при условии наличия ясности, на что эти деньги пойдут!». Потом он предложил поменять законодательство, чтобы ГУПы отчисляли не процент от прибыли, а 10% от выручки, и дефицит моментально будет закрыт.

Пётр Бочаров сообщил Русаковскому, что «повышение доходной части — вопрос реализации бюджета», что к 2016 году «дефицит резко падает!» Максим Васенин счёл необходимым уточнить: «Не резко, а плавно!».

Члены комитета решили рекомендовать Законодательному Собранию принять проект областного бюджета на 2014 год в первом чтении. А Алексей Русаковский сообщил, что к высказанным им сегодня предложениям по выделению дополнительных «пряников» тем, кто сможет мобилизовать больше доходов в бюджет, ещё вернутся.