НУЖЕН ЗАКОН ОБ ОППОЗИЦИИ

Оппозиция — не менее важный институт общества и государства, чем власть. Слабость оппозиции — не меньшая беда, чем некомпетентность и вороватость представителей власти.

Главный вопрос, адресованный обществом оппозиционерам, звучит так: где гарантии, что, придя к власти, вы не станете такими же жуликами и ворами, как и нынешние правители? А то ещё и более «отвязными» — мол, изголодались в ожидании своего часа, а как дорвётесь до кормушки, так и воспользуетесь ей по-полной?

Что же может быть гарантией от скурвливания нынешней оппозиции после прихода её к власти, кроме как новая оппозиция, которая придёт ей на смену — сформированная из представителей ушедшей власти и «молодых львов».

Общество, да и государство, заинтересованы в том, чтобы оппозиция была сильной, компетентной и ответственной, чтобы она в любой момент готова была подхватить власть, эффективно и честно ей распорядиться. Именно в этом и состоит истинная стабильность, а отнюдь не в вечном правлении одних и тех же лиц. Как ни странно это прозвучит, в становлении «взрослой» оппозиции заинтересованы и нынешние представители власти, так как лишь это даст им гарантии соблюдения закона по отношению к ним самим после неизбежного ухода с Олимпа.

Короче, нужен закон об оппозиции — как федеральный, так и региональный. Понятно, что принимать его во Владимирской области будет новый состав Заксобрания. Но уже сейчас ведущие политические силы могли бы включить этот закон в свои предвыборные обещания и заключить некое соглашение о том, что, вне зависимости от результата выборов, статус и инструментарий оппозиции будут зафиксированы в областном законе.

Что, на мой взгляд, должно получить в нём отражение?

В-первых, надо законодательно закрепить пропорциональное распределение должностей руководителей парламентских комитетов за всеми фракциями — пропорционально числу депутатских мандатов, а за, допустим, двумя крупнейшими оппозиционными фракциями — ещё и вице-спикерские портфели. Это очень важная позиция. Если мы хотим, чтобы оппозиция была компетентна и готова к приходу к власти, у неё должна быть возможность обкатывать свои кадры на руководящих должностях — это возможно лишь в рамках представительной ветви власти. Впрочем, представители оппозиции могут войти и в состав регионального правительства, но в таком случае данная политическая сила перестанет быть оппозицией, а войдёт в правящую коалицию и будет разделять всю полноту ответственности за результаты правления со старшим партнёром по коалиции.

Во-вторых, контрольные функции парламента следует сосредоточить, в основном, в руках оппозиции. Это логично.

Верх наивности — ждать от однопартийцев руководителей исполнительной ветви власти рвения при расследовании их деятельности.

Здесь я предлагаю две конкретные меры.

Надо принять отдельный закон о парламентских расследованиях, в котором предусмотреть обязанность должностных лиц администрации предоставлять депутатской комиссии все запрашиваемые документы. Зафиксировать особую роль в расследованиях именно оппозиционных депутатов. Так, для объявления парламентского расследования необходимо собрать не большинство, а, допустим, одну четверть голосов депутатов. И — внимание! — большинство в комиссии должны составить депутаты от партий, не участвующих в формировании областного правительства.

Вторая идея —

отдать фракциям меньшинства в Заксобрании право выдвижения кандидатуры на должность председателя областной Счётной палаты (и отзыва её с должности).

Соответствующие изменения следует внести и в Закон о региональной Счётной палате.

Наконец, третьим ключевым положением закона об оппозиции должны стать нормы, обеспечивающие её представителям доступ к средствам массовой информации. Причём речь должна идти не только о СМИ, учредителями в которых выступают органы государственной власти, но и о газетах, теле- и радиоканалах, выполняющих госконтракты по информобслуживанию. Надо уйти от порочной практики, когда в СМИ (любых, хоть государственных, хоть частных) за бюджетные деньги избирателям представляют лишь деяния представителей власти. Оппозиционные фракции в ЗС также должны получить свою долю информационного поля, оплаченного из бюджета.

Создание подобного инструментария позволит повысить качество работы и меру ответственности как оппозиции, так и власти. А политический процесс станет более внятным.