Владимирское ЗакСобрание признано одним из самых закрытых в России. Эксперты полагают, что от степени открытости зависит эффективность парламента

В рейтинге открытости региональных парламентов, который составлен при поддержке провластных НКО, Законодательное Собрание Владимирской области заняло 79 место из 85 возможных.

Законодательное Собрание Владимирской области признано одним из самых закрытых региональных парламентов России по итогам 2021 года. Оно заняло 79 место в рейтинге, подготовленном Фондом развития городского самоуправления «1870» при поддержке провластного Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ). Примерно на том же уровне открытости находятся Архангельское областное Собрание депутатов (78 место) и Законодательное собрание Оренбургской области (80 место).

Для оценки прозрачности работы региональных парламентов аналитики выбрали 31 параметр, объединенный в 6 групп:

• открытость принятия решений;

• открытость законотворческой работы;

• открытость обратной связи с гражданами;

• социальная доступность;

• степень равенства партий при освещении их деятельности на местных ТВ и радио;

• внутренняя открытость.

Для каждой группы параметров определен свой «вес» — он влиял на конечную оценку и итоговую позицию в рейтинге.

В числе прочего аналитики Фонда «1870» изучали, доступны ли на сайтах региональных парламентов видеотрансляции, видеозаписи и стенограммы заседаний, публикуются ли на них тексты законопроектов и принятых документов, насколько быстро аппараты законодательных органов реагируют на обращения по различным каналам связи, ведут ли аккаунты и паблики в социальных сетях и так далее. Вне рейтинга оценивалась стоимость затрат на содержание парламентов.

У Законодательного Собрания Владимирской области, если верить оценкам Фонда «1870», лучше всего обстоят дела с обратной связью: аппарат областного парламента достаточно полно и быстро отвечает на вопросы через специальную форму на сайте и по телефону. Архив заседания — что текстовый, что видео — фактически недоступен рядовым пользователям, а официальные документы если и публикуются, то, по оценкам экспертов, не в полном объеме и не в самом удобном виде.

Среди географических соседей парламент Владимирской области наименее открыт для населения. Самыми доступными авторы рейтинга назвали Московскую (7 место) и Ивановскую (11 место) областные Думы. Законодательное Собрание Нижегородской области и Рязанская областная Дума в целом мало отличаются от других региональных парламентов, а ближе всех по закрытости от народа к Законодательному Собранию Владимирской области оказалась Ярославская область Дума — 73 место.

В качестве утешения можно рассматривать параметр, который не влияет на степень открытости и приведен для сравнения — речь про объем затрат на содержание парламентов. Владимирское ЗакСобрание — одно из самых дешевых: его работа в 2021 году обошлась областному бюджету в 115,3 рубля в пересчете на одного избирателя. Затраты на содержание, например, Ивановской областной Думы, составили 194,3 рубля на одного избирателя, а Самарской Думы, лидера рейтинга — 165,7 рубля.

В Фонде «1870» убеждены, что диалог между властью и народом, обязательным условием которого является открытость региональных парламентов, — «наиболее продуктивная форма коммуникации». Авторы рейтинга отмечают, что доступность депутатов сыграла особую роль во время пандемии коронавируса, когда взаимодействие по большей части перешло в дистанционный режим: те парламенты, которые быстро адаптировались к новым условиям, помогали жителям намного эффективнее, чем их закрытые от людей коллеги.