В ЛАБИРИНТЕ ТАРИФНОГО МИНОТАВРА. ЧАСТЬ II

Напомню читателям, что первая часть этого экономического расследования состояла из констатации совершенно сюрреалистичной, четырёхкратной разницы между оптовой и розничной ценами на электроэнергию.

Когда в магазине или аптеке мы сталкиваемся с 50-процентной розничной наценкой, наш разум уже возмущённо кипит, приходит «народный контроль», мечет громы и молнии губернатор, играет желваками президент. А тут 200 — 350% — и тишина! А ведь это товар, от которого невозможно отказаться. Который так же жизненно необходим, как воздух и вода.

Кстати, о воде. Известно, что в тарифе на водоснабжение электроэнергия — крупнейшая статья затрат. Вообще она сидит в себестоимости практически всех товаров и услуг. Так что за дорогое электричество мы платим дважды и трижды.

Блуждание в лабиринте тарифного Минотавра осложняется тем, то до сих пор не назначен новый директор департамента цен и тарифов администрации области вместо уволившейся, вскоре после ухода с поста губернатора Николая Виноградова, Ольги Вен, которая, собственно, и устанавливала все последние годы столь выгодные для перекупщиков электроэнергии тарифы. А в отсутствие начальника там никто ничего не скажет.

И всё же мы имеем некий промежуточный результат. Один большой вопрос: откуда берётся и кому достаётся эта чудовищная наценка? — удалось разделить на несколько составляющих. Неизвестные (пока) ответы на них представляют собой остающиеся тёмными участки лабиринта, разделяющие уже пройденные этапы.

НА ВХОДЕ В ЛАБИРИНТ. ГЕНЕРАЦИЯ

Генерирующие компании (электростанции) после реформы РАО «ЕЭС России» оказались в конкурентной среде, благодаря чему цена на оптовом рынке держится на относительно низком уровне, колеблясь в зависимости от сезона в диапазоне от 1 до 1,3 руб. за кВт*ч в Европейской части страны и на Урале, и в районе 70 копеек — в Сибири.

На тучных пастбищах относительно дешёвого оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) пасутся отъевшиеся гарантирующие поставщики.

Таковых в нашей области на сегодняшний день осталось четыре: ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» («ВЭК»), ОАО «Владимирские коммунальные системы» («ВКС»), ОАО «Оборонэнергосбыт» («ОЭС»), ООО «Русэнергосбыт» («РЭС»). Через счета этих компаний проходят деньги за 7 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, потребляемой во Владимирской области за год.

Крупнейшей из них, явно доминирующей на рынке сбыта электроэнергии в регионе-33 является контролируемая семейным кланом Филипповых «ВЭК». Вот некоторая статистика с сайта администратора торговой системы ОРЭ .

В июне 2013 г. фактический объём потребления электрической энергии на оптовом рынке гарантирующими поставщиками Владимирской области составил: «ВЭК» — 276 ГВт*ч., «ВКС» — 92,5 ГВт*ч., «РЭС» — 42 ГВт*ч., «ОЭС» — 0,4 ГВт*ч.

В декабре 2012 г.: «ВЭК» — 434 ГВт*ч., «ВКС» — 141 ГВт*ч., «РЭС» — 58,5 ГВт*ч., «ОЭС» — 0,7 ГВт*ч.

Таким образом, филипповская «ВЭК» перепродаёт 68% всей потребляемой во Владимирской области электроэнергии (около 4,5 ТВт*ч. в год), вексельберговские «ВКС» владеют 22,3 процентами регионального рынка. На долю «РЭС» остаётся 9%, остатки подбирает «ОЭС».

Гарантирующие поставщики забирают электроэнергию в так называемых хабах, или узлах. Их у нас области 12. На сайте администратора торговой сети ОРЭ можно найти отчёт о равновесных ценах в наиболее крупных узлах расчётной модели. В таблице приведены оптовые цены на электроэнергию в хабах Владимирской области по состоянию на 18:11 26 июля.

Это цена электроэнергии уже в хабах Владимирской области, т.е. с учётом доставки. Как видим, средняя цена для гарантирующих поставщиков региона сейчас составляет 1,30 руб. за кВт*ч. Причём это самая высокая цена за весь период с августа прошлого года. Весной она колебалась в районе рубля. Летом цены на ОРЭ всегда подрастают, очевидно, из-за снижения уровня воды в водохранилищах ГЭС. Средневзвешенная же годовая цена на ОРЭ составляет 1,10 руб.

ПОСЧИТАЕМ ДЕНЬГИ В ЧУЖОМ КАРМАТЕ. НАШИ ДЕНЬГИ В ИХ КАРМАНЕ.

Получается, четыре наших посредника тратят на приобретение электроэнергии около 8 млрд руб. в год. А продают её, при средней цене киловатт-часа 4 рубля, выходит, на 28 миллиардов.

Таким образом, суммарный навар перекупщиков составляет, оценочно, 20 миллиардов, что равняется половине областного государственного бюджета. Согласно занимаемой доле рынка, 14 из них, видимо, имеет «ВЭК», 4 — «ВКС», 2 — «РЭС».

Понятно, что какую-то часть этих денег составляют расходы на транспортировку электроэнергии до конечных потребителей, на содержание трансформаторных подстанций, разводящих сетей. Анализ этих расходов составит предмет следующих этапов нашего расследования. Но, забегая вперёд, скажу, что это примерно одна треть указанных сумм. То есть, грубо говоря, 1 руб. за киловатт-час.

Получается, что на свои внутренние расходы и прибыль у филипповской «ВЭК» остаётся почти 10 миллиардов рублей, у «ВКС» и «РЭС» — поменьше, но тоже хорошо. А ведь это просто посредники между оптовым рынком и конечными потребителями. Они не занимаются физической передачей электроэнергии. Они лишь собирают деньги с потребителей и перечисляют одну четвёртую их часть генерирующим компаниям и ещё примерно столько же — электросетевым компаниям, содержащим сети и обеспечивающим физическую передачу энергии.

Обычная сбытовая деятельность, оптово-розничная торговля — только без конкуренции и с фантастической маржой. Это Клондайк. Золотая жила.

Понятно, что этот рынок не может быть поделён без участия региональной и муниципальных властей. То есть можно говорить о некоем подобии мафии, настоящем «спруте», запустившем свои щупальца в карман каждого потребителя электроэнергии.

О том, что Филиппов-старший — большой друг правившего на протяжении 16 лет во Владимирской области теперь уже экс-губернатора Николая Виноградова — хорошо известно. Они, собственно, и не скрывают этого. Более того, Сергей Филиппов с 1997 по 1999 год занимал должность заместителя губернатора по строительству и инфраструктуре, и именно с этого трамплина стартовал семейный бизнес.

Справедливости ради надо отметить, это не какая-то уникальная особенность Владимирской области. Во многих регионах России рынок сбыта электроэнергии монополизирован структурами, близкими к губернаторам.

В декабре 2011 г. сей факт открыл для себя в то время председатель Правительства России Владимир Путин и разразился беспрецедентным по градусу разоблачительного пафоса речью на Саяно-Шушенской ГЭС (той самой, где он рассказал об офшорных схемах бизнес-клана Филипповых).

Эту часть выступления Путина «Вести33.ru» неоднократно цитировали. Но в нём достоин внимания и ряд других фрагментов, весьма созвучных выводам нашего расследования.

«Налицо применение различных манипуляций при расчёте оплаты за мощность, — говорит премьер-министр страны.— В этой сфере существует наличие межрегиональных маржинальных доходов, превышающих нормативные сбытовые надбавки в 2–3 раза…

Есть примеры того, когда реальные акционеры сбытовых организаций неизвестны, всё спрятано в офшорах. Между тем доля рынка таких гарантирующих поставщиков составляет около 67%, уважаемые дамы и господа. И это, конечно, уже общая проблема. За 2008–2010 годы рост прибыли от продаж электроэнергии с учётом перехода к либерализованному рынку составляет, знаете, сколько? 279% у сбытовых организаций, а рост дивидендных выплат вырос (дивидендные выплаты выросли) на 312%! При этом суммарная структура кредиторской задолженности выглядит так (вот дивиденды растут, прибыль растёт, а структура задолженности — кредиторка — так выглядит): 56% — это задолженность самих сбытовых организаций. 15,5% — это только система ЖКХ, 18% — это население, 3,4% — это бюджетные организации, то есть государство всё вам платит, а сами сбыты в кредиторке — на 56%.

Вместе с тем суть деятельности этих компаний — это только сбор оплаты за электроэнергию. И думаю, здесь нужно Минэнерго поискать более простые, прозрачные механизмы организации такой работы. Мало того, я сейчас об этом ещё скажу, деньги собирают с потребителей и схемы выстроили таким образом, что потоки-то идут через офшоры и там отчекрыживают частично, оставляют, потом заводят опять сюда, я тоже сейчас об этом скажу. Что это за работа такая у нас?

Из всего проверенных 352 человек руководящего состава энергетического комплекса у 169 должностных лиц — практически у каждого второго — выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями, кроме, конечно, тех, где они и так работают. Установлены далеко не единичные случаи, когда энергетические комплексы целых регионов Российской Федерации оказываются подконтрольны просто семейным кланам.

В Центральном федеральном округе на протяжении ряда лет действует схема по аккумулированию и выводу средств энергетики в офшорные зоны, носящие межрегиональный характер и обслуживающие территории сразу нескольких областей — Брянской, Белгородской, Смоленской, Курской, Орловской, Ивановской, Тульской. И всего по сделкам о приобретении энергетических активов в адрес зарубежных офшоров по внешне легальным основаниям переведено свыше 25 млрд рублей. Ядром и организатором указанной схемы выступает ряд компаний, зарегистрированных на подставных лиц и принадлежащих лицу, одновременно входящему в состав руководства крупной генерирующей компании. Речь идёт о компании «Энергострим», генеральный директор — господин Желябовский Ю.А., член совета директоров Территориальной генерирующей компании № 6, который одновременно является фактическим совладельцем энергосбытовых компаний. В настоящее время правоохранительными органами по ряду фактов возбуждены и расследуются уголовные дела.

…Есть основания полагать, что через контролируемые структуры активы не только выводятся за рубеж, но и потом возвращаются, репатриируются на родину, но уже совершенно в другом качестве. Формально это попадет под типологию отмывания денег, однако данная версия требует, конечно, безусловно, дополнительной проверки, оценки, в том числе и с правовой точки зрения.

Один из членов компании ОАО «ФСК ЕЭС» России, некто Гвоздев Дмитрий Борисович является учредителем компании ООО «Инвестхолдинг», на счета которого поступают средства от энергосбытовых компаний Сибири, а также учредителем ещё одной компании в «Сибэнергострой», осуществляющей строительство объектов энергетики. Сам заказывает, деньги платит и сам прибыль получает оттуда. Думаю, понятно, какая там эффективность. Один из заместителей председателя правления ОАО «СО ЕЭС», некто Подлесный Константин Сергеевич, является учредителем девяти организаций. Мда…

Указанные выше и многие иные выявленные учредительские связи, ответственность должностных лиц энергетического комплекса в большинстве своём, как я уже говорил, признаков криминала не имеют, но, как я уже сказал, несут риск конфликта интересов, позволяют использовать коррупционные схемы и извлекать личную выгоду за счёт манипулирования тарифами, системой расчётов и перераспределения прибыли, совершают другие шаги, явно не на пользу ни энергетике, ни экономике России.

Во многих регионах система расчётов за энергоресурсы жёстко централизована (сейчас мы по регионам поговорим) и нередко объединена вокруг специально созданного расчётно-кассового центра, так называемого РКЦ. С одной стороны, это должно иметь положительный эффект, так как повышает управляемость системы расчётов, но с другой нередко на практике оборачивается созданием схем финансового манипулирования системой тарифов и распределения денежных средств. Например, в одном из районов Нижегородской области при участии главы администрации муниципального образования (Балахнинский район) выстроена схема сбора платежей от населения за коммунальные услуги и энергоресурсы через единый районный РКЦ. Данная схема позволяла руководству администрации района практически бесконтрольно распоряжаться средствами и способствовала сокрытию фактов хищения денежных средств муниципального образования. Возбуждено уголовное дело.

Во Владимирской области на протяжении ряда лет действует система нелегального увода через подставные фирмы денежных средств населения в подконтрольные офшорные фирмы в целях личного обогащения. В области функционирует несколько избранных, доминирующих на рынке управляющих компаний, в том числе выступающих посредниками между энергетиками и потребителями, которые одновременно являются злостными неплательщиками. Только за 2011 год сумма задолженности составила более 800 млн рублей. Установлено, что руководителями или учредителями данных организаций выступают родственники, а один из них одновременно и депутат заксобрания области». Конец цитаты.

Во всей этой прекрасной речи кое-чего, конечно, не хватает. Хотелось бы услышать оценку собственной меры ответственности оратора за сложившееся положение дел. Хотелось бы понимания, что в конечном итоге все перечисленные безобразия приводят к значительному — до двукратного — завышения конечной цены на электроэнергию и как следствие — росту цен по экономике в целом, к значительным потерям скудных муниципальных бюджетов на оплате освещения улиц по этим баснословным тарифам. Что сказочное богатство энергетических королей и их наследников, а также покровительствующих им должностных лиц, все их виллы на лазурных берегах оплачены из нашего, потребителей кармана.

Что, собственно, и является предметом этого расследования.

Продолжение следует.