НЕ ОБЯЗАН, НО ДОЛЖЕН

Директор департамента цен и тарифов обладминистрации Ольга Вен углубилась в семантические тонкости.

ВЕСТИ33. RU не раз поднимали тему установки приборов учёта в муниципальных (неприватизированных) квартирах. По закону, и общедомовые, и внутриквартирные счётчики тепла, воды, электроэнергии, газа в них должны устанавливаться за счёт собственника – города, т. е. горадминистрации, а не из кармана жильцов.

На деле же во многих муниципальных образованиях Владимирской области власти то ли забыли, то ли забили на федеральный закон «Об энергосбережении» и не предусмотрели в своих бюджетах средства на «оприборивание» неприватизированных квартир, незаконно переложив эти затраты на нанимателей, обещая в следующем году компенсировать их по заявительному принципу – то есть лишь тем, кто будет настойчиво этого добиваться.

Вроде всем всё ясно, и даже мэр Владимира Сергей Сахаров признаёт, что действительно допустили упущение. И вот мы слушаем по областному радио, как директор департамента цен и тарифов администрации области Ольга Вен говорит, обращаясь к нанимателям муниципального жилья: «Я считаю, что вы сами должны ставить (приборы учёта – ВЕСТИ33. RU). Вы потребляете».

Что это – официальная позиция администрации области или Ольга Евгеньевна неудачно сформулировала свою мысль? Редакция ВЕСТИ33. RU и депутат Владимирского горсовета Андрей Маринин попросили чиновницу прояснить свою позицию.

И вот получен ответ, разъясняющий нам стилистические тонкости модальности различных глаголов. Привожу наиболее характерный фрагмент этого замечательного документа за подписью госпожи Вен.

«То есть руководитель департамента прямо и чётко указывает (в радиоэфире – ВЕСТИ33. RU), что ответственность за установку прибора учёта в муниципальных неприватизированных квартирах лежит на органах местного самоуправления, а не на нанимателе данного жилого помещения в многоквартирном доме, и предлагает вариант решения проблемы отсутствия финансовых средств в бюджете путём разработки соответствующей программы оприборивания жилья, собственником которого выступает непосредственно муниципалитет города Владимира.

В результате наличия возникшей ситуации невыполнения муниципалитетом обязанности по установке индивидуального прибора учёта к обозначенному Федеральным законом от 23. 11. 2009 № 261-ФЗ сроку и, соответственно, последующей оплаты нанимателями жилых помещений в доме поставляемых коммунальных услуг по нормативам, а не по показаниям приборов учёта, такие потребители, по сути, могут оплачивать коммунальные услуги в более высоком размере, чем если бы приборы учёта были установлены в квартире.

В связи с этим, отвечая на поставленный вопрос ведущего программы: «Кто должен ставить, оплачивать установку приборов учёта в муниципальном жилье?… А личный в квартире я ставлю сам? », гостья программы, – пишет нам о себе в третьем лице Ольга Вен, – высказывая своё личное мнение, уточняет: «Я считаю, что вы сами должны ставить. Вы потребляете», что, в сущности, является рациональным решением вышеобозначенной проблемы возможной переплаты нанимателями социального жилья коммунальных услуг в условиях невыполнения органами местного самоуправления обязанности по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта поставляемых коммунальных ресурсов.

Смысловая нагрузка фразы «вы сами должны ставить. Вы потребляете» заключена в том, что именно наниматель осуществляет непосредственное потребление коммунальной услуги, и, поскольку самостоятельно оплачивает потреблённые ресурсы, более заинтересован по соображениям экономии денежных средств в установке индивидуального внутриквартирного прибора учёта, чем собственник жилого помещения, который в силу финансовых проблем не исполняет данную обязанность, т. е. наниматель вправе, нанимателю следует, наниматель должен, но, необходимо подчеркнуть, не обязан установить прибор учёта в жилом помещении, если стремиться скорректировать осуществляемые платежи до уровня начислений строго за потреблённые объёмы предоставленной услуги, а не оплачивать их по расчётным нормативам коммунальных услуг, которые, собственно, и рассчитываются в целью стимулирования повсеместного оприборивания помещений и домов.

Следует отметить, что глагол «обязан» носит более жёсткий, императивный характер в сравнении с глаголом «должен», который менее категорично окрашен по смыслу».

Итак, Ольга Евгеньевна более или менее удачно пытается выкрутиться из затруднительного положения, в котором она оказалась после того, как неаккуратно высказалась по исключительно болезненной для десятков тысяч владимирцев теме. Собственно, никто и не стремился поймать её на слове и как-то «прищучить». Чиновница высказалась двусмысленно, она должна это признать, почему и потребовались разъяснения. Разъяснения последовали, и недоразумение можно было бы считать разрешённым, если бы не одно но. Точнее, два. Даже три.

Первое «но». Наверное, если дезориентирующее граждан заявление было сделано в эфире областного радио, то и разъяснения должны последовать там же. Разве нет? Ведь кто-то из несильно юридически подкованных нанимателей муниципального жилья, услышав по радио высокопоставленную чиновницу, мог не уловить тонкостей смысловой окраски глаголов «должен» и «обязан» и смириться со своими расходами на установку счётчиков в не принадлежащей ему квартире.

Второе «но». Ситуация с исполнением во Владимирской области федерального закона «Об энергосбережении» в части муниципального жилья точно описывается словом «провал».

Администрации многих муниципальных образований злостно не выполняют требования закона, перекладывая расходы по «оприбориванию» на самые бедные слои населения, которые и являются основными нанимателями социального жилья.

Высокопоставленная чиновница обладминистрации предлагает разработать программу оприборивания. Замечательно! Очнулись, наконец. Эти программы надо было запускать ещё два года назад, как это было сделано, к примеру, в Иванове. Нанимателям управляющие компании уже давно счета выставляют за оплату установки приборов учёта, многие их уже оплатили, а наши чиновники только ещё программы собрались разрабатывать. Наверное, ответственность за этот провал реализации федерального закона должна разделить с муниципалитетами и администрация области.

И третье «но». Следите за витиеватой мыслью госпожи Вен:

администрация города не выполняет закон, а переплачивать в результате этого за потреблённые ресурсы по резко возрастающим с сентября нормативам (в среднем на 20 – 30%, и это в дополнение ко второй волне роста тарифов) приходится нанимателям жилья.

Не хотите переплачивать – устанавливайте приборы учёта сами, за свой счёт – к такой мысли подводит обманутых мэрами с сити-менеджерами людей чиновница. Вы вправе установить. Вам следует установить. Вы должны установить. Но не обязаны – тут же оговаривается чиновница. Но должны!

А если кто-то из нанимателей жилья всё же не сделает того, что он не обязан делать, но что обязана сделать мэрия? Значит, следуя логике Вен, он будет переплачивать за потребляемые ресурсы? А на каком основании? В чём он виноват? Не должна ли администрация города, а лучше – виновные в невыполнении требований закона чиновники из своего кармана – компенсировать пострадавшим нанимателям муниципального жилья расходы по переплате за коммунальные услуги из-за неустановки городом счётчиков?

И не пора ли уже, наконец, вмешаться прокуратуре? Администрация, в частности, города Владимира нарушает федеральный закон. В результате тысячи людей несут материальный ущерб. Это не повод для прокурорского реагирования? Почему та же администрация области, та же Ольга Вен не обратится с соответствующим заявлением в прокуратуру Владимирской области? ВЕСТИ33. RU и депутат горсовета Андрей Маринин направили соответствующее обращение прокурорам города и области. Ждём ответы.

Виктория БОРОВЫХ.