О ПРОБЛЕМАХ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РЕГИОНЕ-33

Открытое письмо врио губернатора Владимирской области С.Ю.Орловой от регионального отделения Сообщества многодетных и приёмных семей России «Много деток — хорошо!»

Уважаемая Светлана Юрьевна!

В своих публичных выступлениях Вы не раз заявляли о том, что поддержка многодетных семей является одним из главных приоритетов Вашей работы. Плохие новости: на данном направлении Вам досталось тяжёлое наследие.

Многодетные семьи во Владимирской области обижены и обделены, находятся в дискриминированном положении по сравнению с такими же семьями в соседних Нижегородской и Ивановской областях. У нас в области многодетная семья, среднедушевой доход в которой хотя бы на рубль превышает прожиточный минимум (а на ребёнка он составляет в I квартале 2013 г. 6171 руб.), полностью лишена всех мер социальной поддержки, тогда как у соседей её получают от государства все многодетные семьи. Более того, у нижегородцев семья считается многодетной и после достижения ребёнком (детьми) 18-летнего возраста, если они учатся на дневной форме обучения (но не старше 23 лет). Во Владимирской же области остающийся на иждивении родителей студент, достигая совершеннолетия, лишает свою семью статуса многодетной.

Как вообще такое возможно? Чем владимирские детки хуже ивановских или нижегородских? Где хвалёное единство вставшей с колен России?

Корень проблемы в том, что многодетные семьи относятся к региональной категории льготников, а федерального закона, который устанавливал бы минимальные стандарты их государственной поддержки, просто отсутствует (Вам ли это, как недавнему сенатору, не знать!). Поразительно, но самым «свежим» федеральным нормативным актом, направленным на поддержку многодетных семей, является указ президента Ельцина аж от 1992 года. В нём содержится перечень льгот для данной категории граждан в натуральном выражении: по оплате услуг ЖКХ, бесплатному проезду в общественном транспорте, бесплатному питанию в школьной столовой и т.д. и т.п. В середине нулевых годов эти льготы были монетизированы, и сейчас пакет соцподдержки на семью из двух родителей и троих детей-школьников составляет около 3,5 тыс. руб. в мес.

Такую поддержку получают от государства на территории региона-33 немногим более 3 тысяч семей. А вот 2117 (по состоянию на 2012 г.) многодетных семей во Владимирской области лишены её, хотя, как следует из президентского указа, перечисленные в нём меры соцподдержки должны предоставляться всем многодетным семьям, а не только тем, кто находится за чертой нищеты.

При этом в абсолютном большинстве обделённых многодетных семей доход лишь немногим превышает прожиточный минимум.

С другой стороны, соблюдение данного ограничения, как выяснилось, никоим образом не контролируется. У органов соцзащиты нет ни прав, ни возможностей отследить и проверить все источники доходов многодетных родителей. Если бы государство реально взялось за выполнение такой задачи, то расходы по контролю над соблюдением ограничения превысили бы экономию от самого ограничения. Как результат — социальной поддержки лишены исключительно честные законопослушные бедные многодетные родители, получающие «белую» зарплату, а все, кто хочет обойти запрет, вполне успешно делают это. Таким образом, существующее ограничение не только несправедливо, оно ещё и бессмысленно, и аморально.

Владимирское отделение сообщества многодетных и приёмных семей России «Много деток — хорошо!» много лет пыталось достучаться со своими доводами до губернатора и депутатов Законодательного собрания области, но тщетно. Тогда мы вместе с региональным отделением Социал-демократического союза женщин России в 2012 г. своими силами разработали законопроект, предусматривающий отмену дискриминационного ограничения в предоставлении мер поддержки многодетным семьям (пункта 3 статьи 21 закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»). Администрация области вынесла на проект отрицательное заключение, отказавшись даже попытаться найти в бюджете области необходимые для восстановления справедливости 100 млн руб. в год. И законопроект, уже получивший поддержку в профильном комитете ЗС, лёг под сукно.

Полагаем, что сейчас самое время достать его оттуда, если есть необходимость, доработать вместе с представителями общественности — и осуществить, наконец, десятилетние чаяния многодетных семей во Владимирской области, добавив до полного счастья ещё и студентов.