Минкульт потребовал убрать из охранной зоны Успенского и Дмитриевского соборов города Владимира временные конструкции, аттракционы и детскую площадку

В городе Владимире начали рассматривать административное дело по иску Минкульта России к муниципальному предприятию «Благоустройство» из-за установки временных конструкций и аттракционов на Соборной площади в охранной зоне памятников ЮНЕСКО.

фото проекта

Le Talo

15 августа Фрунзенский районный суд города Владимира начал рассмотрение административного дела в отношении МКУ «Благоустройство» по вопросу установки временных конструкций в историческом центре столицы Владимирской области — на Соборной площади в охранной зоне Успенского собора. Административное дело в отношении муниципальной конторы возбудило управление Министерства культуры по ЦФО.

В суде стало известно, что претензии проверяющих из Минкульта РФ касаются целого ряда конструкций, которые мэрия Владимира периодически устанавливает на Соборной площади на время праздников и массовых мероприятий.

Представители управления Министерства культуры по ЦФО, побывавшие во Владимире в начале 2019 года, выяснили, что правообладателем участка, на котором незаконно располагались аттракционы, торговые домики и инсталляции, является муниципальное казенное учреждение (МКУ) «Благоустройство», подведомственное администрации города Владимира. В отношении муниципального учреждения Минкульт возбудил административное дело за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (ч. 2 ст.7.13 КоАП РФ). Максимальная санкция для организаций по этой статье может достигать 20 миллионов рублей.

В протоколе, составленном главным инспектором управления Минкульта по ЦФО, речь идет о целом ряде временных конструкций, которые власти столицы Владимирской области устанавливают в охранной зоне памятников федерального значения и ЮНЕСКО — Успенский собор и Дмитриевский собор: киоски-павильоны Рождественской ярмарки, конструкция «ЯРМАРКА», бревенчатый сруб «Дома Деда Мороза», световая конструкция «Я (сердечко) Владимир». Претензии Минкульта вызвала и обновленная в 2017 году ко Дню города детская площадка в сквере Липки, которая тоже расположена в охранной зоне памятников ЮНЕСКО. Все это объекты были установлены без разрешения Минкульта России.

Специалист Минкульта усмотрел бездействие в позиции МКУ «Благоустройство», как владельца земельных участков в границах охранных зон памятников: муниципальное предприятие не предпринимало мер «по недопущению нарушения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия».

Представитель МКУ «Благоустройство» Денис Смирнов в суде заявил, что муниципальное учреждение не признает себя виновным во вменяемом правонарушении, состав административного правонарушения отсутствует и производство по делу должно быть прекращено.

Сотрудник муниципального предприятия подтвердил, что участки на Соборной площади предоставлены «Благоустройству» на праве постоянного бессрочного пользования, но при этом собственником участков является мэрия города Владимира — она и заведует установкой конструкций, а также может предоставить участок в пользование другим компаниям, например, «Луна-парку» с каруселями. Кроме того, все временные конструкции, указанные в протоколе Минкульта, за исключением детской площадки в парке Липки, не принадлежат МКУ «Благоустройству».

«Минкульт не вменил муниципальному предприятию в вину размещение самих конструкций на земельных участках, а указал на непринятие мер. По уставу и согласно муниципальному заданию, где указаны виды деятельности учреждения, никакой рекламной, развлекательной и торговой деятельности МКУ «Благоустройство» не осуществляет. Основной предмет деятельности — содержание объектов благоустройства — стрижка газонов, деревьев и так далее. Учреждение не размещало объекты на указанных земельных участках.

За МКУ закреплена детская площадка, которая была передана от МКП «ЖКХ» в МКУ «Благоустройство» в оперативное управление в 2010 году — до утверждения охранной зоны. В парке за МКУ «Благоустройство» закреплено наружное освещение с 2018 года переданы опоры наружного освещения, которые ввели в эксплуатацию в 2003 году — до утверждения охранной зоны. В отношении остальных объектов учреждение не является ни владельцем, ни лицом, их содержащим.

Мы не согласны и по правовым основаниям. Ряд элементов не входит в перечень запрещаемых Минкультом объектов в охранных зонах — опоры воздушных линий, детская площадка как элемент благоустройства. Конструкцию «ЯРМАРКА» расценивают, как рекламную конструкцию, но это информационная конструкция, которая не является рекламой, не побуждает к приобретению вещей и оказанию услуг. Мы полагаем, что правовая конструкция статьи 7.13 КоАП предусматривает состав в виде действия — запрещается размещение объектов, а не бездействия», — кратко перечислил основные тезисы позиции муниципального предприятия юрист Денис Смирнов.

Минкульт по ЦФО прислал в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку человек, составлявший протокол в отношении МКУ «Благоустройство», не смог явиться на первое заседание. Следующее заседание назначено 5 августа.

Напомним, в 2013 году при губернаторе Светлане Орловой в центре города Владимира появилась Рождественская ярмарка и были установлены ярмарочные торговые домики типа «шале». Позже на центральную площадь столицы Владимирской области «подтянулись» и другие арт-объекты и развлекательные конструкции — аттракционы и карусели, вывески, домики и павильоны. А спорную инсталляцию «Я люблю Владимир» установили в мае 2015 года в преддверии третьего Владимирского областного экономического форума. Госинспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области установку этого объекта не согласовывала.

Уже тогда начались споры о том, уместна ли конструкция «Я люблю Владимир» на фоне белокаменных достопримечательностей. Часть горожан и туристов охотно фотографировались на «открыточном» фоне, а другие — настаивали, что инсталляцию уродует облик города и ее нужно немедленно убрать.

Противостояние шло не только в общественных массах, но и на уровне чиновников: Госинс пекция по охране объектов культурного наследия настаивала, что объект нужно демонтировать, а мэрия Владимира утверждала, что временная конструкция привлекает туристов и служит элементом оформления Соборной площади.

С новой силой конфликт вокруг надписи «Я люблю Владимир» вспыхнул с уходом Светланы Орловой с поста губернатора Владимирской области. В ноябре 2018 года Госинспекция потребовала от мэрии города Владимира до конца месяца демонтировать «наследие Орловой» на Соборной площади и в сквере Липки — неработающие домики-шале и конструкции «Я люблю Владимир». Городские власти на это заявили, что конструкции простоят на площади минимум до Масленицы в марте 2019 года.

В конце ноября 2018 года сердце из инсталляции «Я люблю Владимир» пострадало от рук вандалов: неустановленные лица повредили ночью акустическую систему в сквере Пушкина, пытались проникнуть в Дом Деда Мороза и искалечили сердце из надписи. Городские власти накануне новогодних праздников оперативно восстановили конструкцию. В феврале 2019 года сити-менеджер города Владимира Андрей Шохин заявил, что городские власти не собираются демонтировать конструкцию «Я люблю Владимир», установленную на фоне Успенского собора.

В июне 2019 года арт-объект с признанием в любви городу Владимиру снова пострадал: по версии мэрии города Владимира, ночью 14 июня на Соборной площади произошел дорожный инцидент — в конструкцию врезалась поливальная машина муниципального Центра управления городскими дорогами. Надпись получила значительные повреждения, оказались сломанными не только буквы, но и несущие конструкции, и ее демонтировали полностью.

Однако через пару недель стало известно, что истинной причиной исчезновения инсталляции «Я люблю Владимир» с Соборной площади оказался протокол об административном нарушении и угроза штрафа до 20 миллионов рублей, а вовсе не поливальная машина.