«Федеральный закон встал на сторону областного парламента»

Пресс-служба ЗакСобрания прокомментировала принятие изменений в Бюджетный кодекс РФ, которые могут отразиться на региональном законе о межбюджетных отношениях.

Государственная дума и Совет Федерации, приняв изменения в Бюджетный кодекс РФ «в целях совершенствования межбюджетных отношений», по сути, встали на сторону Законодательного Собрания Владимирской области в споре с губернатором Владимиром Сипягиным вокруг принятия изменений в региональный закон о межбюджетных отношениях, обязывающий главу региона согласовывать с депутатами распределение субсидий муниципалитетам. Об этом сообщается в комментарии пресс-службы ЗакСобрания, поступившем в редакцию Зебра ТВ.

Напомним, резонансный закон был принят в двух чтениях 27 июня. Представители областной администрации призывали депутатов не спешить с таким решением, так как ожидалось, что Государственная дума примет федеральный закон, который урегулирует все спорные моменты в вопросах распределения субсидий муниципалитетам из областного бюджета. Губернатор Сипягин наложил вето на решение ЗакСобрания, но 25 июля областной парламент его преодолел, и буквально на днях исполняющая обязанности губернатора Владимирской области Марина Чекунова подписала резонансный закон, который вступит в силу с 1 января 2020 года.

Изменения в Бюджетный кодекс РФ были приняты Госдумой 24 июля и одобрены Советом Федерации два дня спустя, после чего текст документа был направлен на подпись президенту России. По мере вступления закона в силу региональное законодательство нужно будет привести в соответствие с федеральным.

В пресс-службе ЗакСобрания Владимирской области считают, что текст регионального закона «О межбюджетных отношениях» существенных изменений не претерпит:

«Правки будут касаться только формулировок. Фактически, региональный закон отражает требования федерального».

Приводим комментарий пресс-службы Законодательного Собрания Владимирской области в полном объёме:

«Государственная дума и Совет Федерации одобрили изменения в Бюджетный кодекс РФ в целях совершенствования межбюджетных отношений. Закон пока не подписан Президентом. Соответственно, еще не вступил в силу.

ЗС приняло областной закон о «Межбюджетных отношениях». Произошло это на июньской сессии областного парламента. Напомним, губернатор не стал подписывать закон и вернул его депутатам. То есть, наложил вето. Причем принципиальных разногласий не было. Владимир Сипягин предложил внести в региональный закон ряд поправок. В том числе, глава региона настаивал на том, чтобы ему оставили право распределять ряд субсидий:

— субсидии, распределяемые на конкурсной основе;

— субсидии за счет резервного фонда администрации Владимирской области;

— субсидии, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента РФ и правительства.

Депутаты ЗС оставили за губернатором право распределять средства резервного фонда региональной администрации, как это и было изначально в областном законе.

Тем не менее, федеральный закон (ФЗ), по сути, встал на сторону областного парламента — обязал распределять все средства законом о бюджете. Даже из резервного фонда администрации.

Второй претензией губернатора к закону было то, что в нем не прописан порядок предоставления субсидий. Здесь тоже все понятно. У нас программный метод формирования бюджета. То есть, средства выделяются на реализацию той или иной программы. И в каждой из них четко прописан свой порядок предоставления субсидий. То есть, депутаты не могут здесь придумать ничего нового.

Закон «О межбюджетных отношениях во Владимирской области» вступил в силу с момента его опубликования (29.07.2019). Таким образом, при формировании областного бюджета на следующий год мы будем руководствоваться новой системой распределениясубсидий. То же самое касается и федерального закона. Как только он будет подписан Президентом и опубликован, через 10 дней ФЗ вступит в силу (а не с 1 января 2020 года). Формирование бюджетов на 2020 год уже будет проходить в соответствии с требованиями нового ФЗ.

Что касается приведения регионального закона в соответствие с федеральным. Правки будут касаться только формулировок. Фактически, региональный закон отражает требования федерального.

Ну и если мы говорим о том, что депутаты знали о подготовке федерального закона, тоже самое можно сказать и о губернаторе… Тем не менее, в начале работы над областным законом «О межбюджетных отношениях» ЗС не знало, когда будет принят и вступит в силу ФЗ. Для нашего же региона с учетом сложившейся ситуации (мы говорим о жалобах со стороны руководства органов местного самоуправления (ОМСУ) на непонятную схему распределения субсидий администрацией области) необходимость изменений назрела. И новый бюджет, на 2020 год, нужно было формировать более прозрачным и демократичным».