Конъюнктурный подход в разрезании «красных ленточек»
Руководство Владимирской области призвало руководителей муниципалитетов не сдвигать на более ранние сроки открытие важных объектов, чтобы не повторять казус Ледового комплекса города Владимира.
В том, что объекты капитального строительства вводятся раньше срока и без заложенного финансирования на их содержание, «крайними» являются все — и те, кто просит ускорить открытие этих сооружений, и те, кто даёт на это согласие, — заявил вице-губернатор Владимирской области Вячеслав Кузин, выступая на совещании с мэрами городов и главами районов.
Кузин подчеркнул, что если местные власти принимают решение ввода в эксплуатацию сооружения на более ранний срок, то должны предусмотреть средства на его содержание:
«Вы знаете, что, если объект вводится в текущем году, в вашем бюджете уже должны быть средства на его содержание в этом году. Другая ситуация, и опять, в оправдание некоторых, кто там говорит, [что] „мы, бывает, досрочно вводим объекты“».
В качестве примера вице-губернатор привел историю с Ледовым комплексом в городе Владимире, построенном на въезде в город со стороны Москвы. Ледовый дворец должны были ввести в эксплуатацию в 2019 году, но решили экстренно открыть перед выборами губернатора Владимирской области. И потом выяснилось, что такая конъюнктурщина (сдача объекта под определённую дату) стоила нервов огромной массе людей — деньги на содержание крытого катка в бюджете города Владимира на 2018 год не предусмотрели, и их пришлось искать в авральном режиме.
Вячеслав Кузин пояснил депутатам, что ускорение сроков ввода объектов в эксплуатацию должно сопровождаться выделением финансирования на их обслуживание. Заместитель губернатора призвал директоров профильных департаментов администрации Владимирской области внимательнее подходить к даче согласия на перенос сроков «разрезания ленточек» на социальных объектах на более ранние сроки:
«Когда приняли решение [о досрочном открытии ледового дворца во Владимире] вместе, сами, и они приняли, и мы, и объект ввели в сентябре месяце текущего [2018] года, его же три месяца с лишним нужно было, извините, содержать, по крайней мере, отапливать, охранять и прочие дела. Вот эта вот тема. Откуда она идет? Не решаем эти вопросы, получаем проблемы, потом носимся с ними, как с писаной торбой, ищем крайних. А крайних здесь нет, здесь мы все виноваты. И те, кто просит перенести сроки вперед, и те, кто дает согласие. Это я нашим департаментам говорю, кто дает согласие на это. Давайте вместе решать эту проблему. Тут и наши департаменты [имеют отношение к этому], мы только не [должны] один на один оставлять муниципальные образования с этим вопросом».
Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:
При планировании новых объектов строительства [нужно готовить] не только ПСД [проектно-сметную документацию], но необходимо предусматривать средства на их содержание в своих бюджетах.
Вы знаете, что, если объект вводится в текущем году, в вашем бюджете уже должны быть средства на его содержание в этом году. Другая ситуация, и опять, в оправдание некоторых, кто там говорит, [что] «мы, бывает, досрочно вводим объекты»
Вот, как во Владимире [было с ледовым комплексом], где всё [было предусмотрено на] 2019 год, и не могли они в 2018 году предусматривать эти расходы — у них по плану был 2019 год
Но, когда приняли решение [о досрочном открытии ледового дворца во Владимире] вместе, сами, и они приняли, и мы, и объект ввели в сентябре месяце текущего [2018] года, его же три месяца с лишним нужно было, извините, содержать, по крайней мере, отапливать, охранять и прочие дела. Вот эта вот тема
Откуда она идет? Не решаем эти вопросы, получаем проблемы, потом носимся с ними, как с писаной торбой, ищем крайних. А крайних здесь нет, здесь мы все виноваты. И те, кто просит перенести сроки вперед, и те, кто дает согласие. Это я нашим департаментам говорю, кто дает согласие на это. Давайте вместе решать эту проблему. Тут и наши департаменты [имеют отношение к этому], мы только не [должны] один на один оставлять муниципальные образования с этим вопросом
Ну, и необходимо проанализировать причины и образование неиспользованных остатков субсидий областного бюджета. Об этом я уже сказал. Если причина объективная — одна ситуация, необъективная причина — у нас расходное обязательство не пропадает. Только нам придется его восполнять за счет собственных средств. Муниципальный объект — за счет средств муниципалитета, областной — за счет средств областного бюджета. И никаких отговорок, что «у нас в бюджете этих средств нет» — извините, это наши проблемы, мы их сами родили, и нам с этой проблемой с вами заниматься. Здесь других помощников нам тут точно не будет
Напомним, Ледовый комплекс «Владимир» на проспекте Ленина, 79 был торжественно открыт на День города Владимира 25 августа 2018 года — за две недели до выборов губернатора Владимирской области, первый тур которых прошёл 9 сентября. Решение переноса сроков открытия сооружения с 2019 года на более ранние не могло быть принято без давления со стороны губернатора Светланы Орловой. Так что упрёки Вячеслава Кузина в адрес директоров департаментов, которые дают согласие на ускорение сроков ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, несколько не по адресу — кто из них смог бы позволить себе спорить с Орловой? Редакция считает, что вице-губернатор мог бы попросить руководителей муниципалитетов впредь не прогибаться под губернатора при определении сроков открытия тех или иных сооружений под какую-нибудь важную дату.