Битва за Владимир. Неофициальный протокол

В Законодательном собрании в среду прошло заседание рабочей группы по вопросу передачи полномочий по градостроительной деятельности с областного уровня на уровень администрации города Владимира. Напомним, примерно год назад передача уже была, но в обратном направлении. Разрешение на строительство в областном центре начала выдавать администрация области.

Вообще заседание, назначенное на 14.00, должно было быть закрытым, но, поскольку в зале оказались несколько СМИ (перечислять не буду, дабы не заниматься рекламой), вопрос их присутствия был вынесен на голосование. Присутствие журналистов поддержали депутаты Казаков, Маринин, Сидорко. «За» высказался и приглашенный от администрации области ВРИО вице-губернатора Максим Брусенцов. Свои претензии к списку присутствовавшей прессы успела высказать общественница Светлана Шмелева. На что Брусенцов ее успокоил, пообещав дать зеленый свет ее любимым СМИ (перечислять не буду, дабы не давать рекламу) на другие мероприятия. В общем, прессу оставили в покое.

Первым по существу вопроса выступил президент союза строителей Виталий Давидов. Сообщил, что благодарен депутатам за то, что вопрос о полномочиях стал одним из первых. Сказал, что строителям приходилось работать и при городских полномочиях и при областных. И это не помешало довести годовой объем строительства во Владимире с 40 тыс. кВ. м. до 200 тыс. Для строителей вообще главное увеличивать объемы строительства и не допускать появления обманутых дольщиков. И что накопленный опыт за многие годы должен быть учтен. Все застройщики работают в очень регулируемой сфере, где полномочия в правовом поле. И что он уверен, что принятое решение будет взвешенным. А они будут строить. Они готовы.

То есть, свое заключение по существу вопроса представитель отрасли дал настолько нейтрально, что, как скажет позже депутат Цыганский, с такими талантами Давидову не в строительстве работать, а в МИДе.

Депутат Сидорко:
— А для интересов области как лучше?
Депутат Рожков:
Он же сказал, что свое мнение выразит на голосовании.

ВРИО вице-губернатора Максим Брусенцов тоже задал вопрос. По его словам, с 1 июля 2019 года произойдет ужесточение регулирования в строительной отрасли. Застройщикам потребуются серьезные финансовые гарантии. Передача полномочий обратно неизбежно затянет подготовку к этому моменту. Если мы сейчас будем мешать отрасли, это приведет к серьезному провалу. Сегодня 90% застройщиков, скорее всего, не соответствуют строгим требованиям, которые вступят в силу летом. Возможно, компания Давидова соответствует, но вот остальные? Не получится ли так, что создадим дополнительные проблемы и отрасль просто встанет? А люди, оставшись без работы, выйдут на улицу. В строительном секторе, напомним, по области трудятся около 40 тысяч человек.

Депутат Маринин вступил в полемику, мол, люди выразили нам доверие, проголосовав.

На что Бруснецов спросил: «А когда они выйдут на улицу, вы к ним выйдете?»

— Так как все же лучше? — опять спросили Давидова.

— Лучше по закону! — не признается тот.

Депутат Цыганский высказался, что напрасно их пугают социальными взрывами, поскольку вряд ли передача полномочий обратно городу повлечет увольнения.

Активистка Шмелева заявила в ответ на мнение Цыганского, что она готова первая выйти на митинг.

Депутат Бирюков высказался, что надзор за деятельностью в сфере строительства удобнее осуществлять, когда полномочия находятся на городском уровне.

Выступил ВРИО вице-губернатора Максим Брусенцов. По его мнению, то, что произошло с регулированием строительства во Владимире — хороший пример для других муниципалитетов. И сейчас не самое лучшее время для возврата полномочий, поскольку у отрасли остается всего 6 месяцев для адаптации к новым условиям игры. Всего год назад председателем ЗС Владимиром Киселевым было подписано два закона о передаче полномочий. Почему Законодательное собрание, в котором даже председатель остался прежним, за год так кардинально переменило мнение? Зачем? Администрация не справилась с этой работой? Но за истекший срок выдано 112 разрешений на строительство. Годом ранее — 65. Выдано вдвое больше. Мнение профессионального сообщества в лице господина Давидова тоже услышано. Работать с областной администрацией можно. Сроки выдачи документации уменьшились, документооборот стал удобнее, заявки можно подать в электронном виде. Так зачем ломать перспективную систему, тем более в переходный период? И, главное, зачем?

На это авторы законопроекта, депутаты Казаков, Маринин и Цыганский сообщили, что их в прошлом созыве не было, поэтому аргумент «зачем» к ним неприменим.

Депутат Маринин сообщил, что нужно вернуть отнятое городу. Поскольку это полномочия местного самоуправления. Что забота городских депутатов — формирование городского бюджета. Пусть область занимается здравоохранением, школами, ЖКХ и другими проблемами. А местные полномочия оставит местной власти. Местная земля — это налоги, это аренда. Каждый метр должен копеечку в бюджет приносить!

Брусенцов:

— Но забрав полномочия, мы не забрали доходы!

Налог с земли уходит в город. Аренды область не касается. Мы всего лишь оформляем желание застройщика, — сообщил Брусенцов. В 2012 году на федеральном уровне было принято решение о разработке дорожной карты по укрупнению и централизации всего строительного производства в России. Он сам принимал участие в разработке карты с АСИ. Чтобы не было непонятных объектов, чтобы рядом со школой не строили завод, чтобы строили социальные объекты. Тренд таков. Везде, в разных регионах, идет комплексная, а не точечная застройка. Задача администрации области не распилить вашу (городскую) землю, а централизовать управление процессом. И схема эффективна» В городе выдали вдвое больше разрешений на застройку!

Рожков:

— Количество не всегда качество. А как вы предполагаете выдавать разрешения в Меленках, в Кольчугино?

Брусенцов:

— Вы все прекрасно понимаете, что укрупнение и систематизация приведет к экономии. У нас система автоматизированная. Все идет в электронном виде. Сейчас нет сбоев. Я не говорю, что город работал плохо. Но мы везде должны эту работу выполнять одинаково.

Маринин:

— Вы главой администрации работали? Вы сейчас соберите всех глав тут и предложите им это — забрать полномочия по земле. Знаете, что в ответ услышите?

Брусенцов:

— Предполагаю. А почему?

Маринин:

— Вы уже несколько раз намекали, что там что-то нечестно. А как раз прошлая областная администрация дискредитировала себя!

Брусенцов:

— А мне все же интересно почему? Я живу в области 4 года и из них полгода потратил, чтобы выбить разрешение на индивидуальную жилую застройку! Зная все в этой сфере!

Цыганский:

Максим Сергеевич говорит очень правильные вещи. Действительно, выдано много разрешений. Но возникает вопрос о качестве этих разрешенией. 1) На сколько объектов социальной инфраструктуры выдано разрешений за эти 10 месяцев? 2) Сколько разрешений выдано с нарушениями? 3) На скольких публичных слушаниях были представители департамента строительства? 4) Сколько расселено из ветхого жилья? Вы правильно говорите о централизации. Но тогда все муниципалитеты должны передать вам полномочия? Но почему вы говорите только за Владимир? Вы хорошо говорите об экономии, а в администрацию под полномочия добавили 22 сотрудника. Мы предлагаем вернуть полномочия городу без увеличения штата городской администрации! Администрация за эти 10 месяцев не работала плохо, но полномочия должны быть возвращены городу.

Брусенцов:

— Даже если завтра на ЗС будет вынесена эта инициатива, даже если будет принято решение, то вступление закона не на 100% гарантируется до конца года? Так ведь?

Цыганский:

— Вам с 6 этажа виднее.

Брусенцов:

— В качестве разрешений я уверен на 100%. Есть генплан, есть правила застройки. И я уверен, что ни одного нарушения не было. А вот город… Напротив мэрии есть, наискосок…

Наталья Баляева (департамент строительства), сообщила, что выдача разрешений была в срок и по закону. С публичных слушаний департамент получал протоколы и учитывал их при принятии решений.

Председательствующий депутат Рожков предложил всем коротко высказаться и дал по 1 минуте.

Брусенцов сказал, что обоснование закона не представлено, и что закон о возврате строительных полномочий городу Владимиру надо доработать, а что касается претензий к разрешениям областного департамента, то за 10 месяцев не было ни одного обращения в суд или прокуратуру.

Депутат Казаков сказал, что местная власть ближе к народу и полномочия ей надо вернуть. «Танеев парк» и фонтан — это памятники Орловой. Что теперь делать городу с этим наследием?

Депутат Сидорко (КПРФ) сообщил, что вопрос политический и базовые полномочия должны остаться в городе.

Депутат Бирюков (СР) потребовал сделать так, как в законе о местном самоуправлении. Вернуть полномочия городу!

Депутат Корнишов (ЛДПР) за то, чтобы полномочия остались у области.

Активистка Светлана Шмелева сообщила, что у нее есть доказательства выдачи разрешений городской администрацией аффилированным лицам. И что она против возврата городу полномочий.

Дмитрий Норихин, зам главы города, сообщил, что за 10 месяцев не было ни одного разрешения на строительство социальных объектов, что градостроительные планы с нарушениями, без топографической основы, что наемные специалисты из Суздаля привлекались к оценке планов. В связи с этим вопиющие нарушения. Например несогласован выезд на трассу М7 для поселка РТС.

Брусенцов на это ответил, что именно городская администрация передавала на согласование планы. И если там везде ошибки, то это саботаж!

Представитель прокуратуры Елена Качуровская сообщила, что отмена 37 ОЗ вызывает некоторые сомнения, а два других закона могут быть отменены, нарушения не будет.

Давидов срочно отпросился на производственную планерку.

Общественница Лариса Черняева сообщила, что разрешение на стройку возле площади 30-летия Победы выдано с нарушением. И потому она за возврат полномочий городу.

Дмитрий Павлов, депутат горсовета высказался, что центр принятия решений должен быть ближе к населению.

Итог голосования: 14 участников рабочей группы — за возврат полномочий городу. Против трое. Воздержался 1 (представитель прокуратуры).