Два взгляда на борьбу с коррупцией

Прокурор Владимирской области Игорь Пантюшин считает, что коррупция охватывает всё более широкий спектр правоотношений. А губернатор Светлана Орлова уверена, что с коррупцией в регионе наведён порядок.

В первом полугодии 2018 года прокурорами во Владимирской области установлены более 1 тысячи фактов нарушения законодательства о противодействии коррупции, — заявил на расширенном заседании коллегии областной прокуратуры руководитель ведомства Игорь Пантюшин. Для устранения выявленных нарушений вынесено 320 прокурорских протестов, и 390 представлений, в суды заявлено 14 исков на сумму почти 14 миллионов рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждено 10 уголовных дел. Прокурор Владимирской области сообщил, что почти в 600 нормативных правовых актах, принятых в 33 регионе, выявлены коррупционные факторы. Пантюшин напомнил, что в этом году исполняется 10 лет, как в России был впервые принят национальный план противодействия коррупции. С тех пор была сформирована нормативная база и практика применения законодательства. Но прокурор Владимирской области отметил, что коррупция всё равно с каждый годом охватывает «всё более широкий спектр правоотношений»: «К сожалению, даже совершенные законы не создают безусловных гарантий соблюдения всех предписаний — нарушения антикоррупционного законодательства всё ещё носят распространённый характер». Игорь Пантюшин сообщил, что его подчинёнными с начала 2018 года были вскрыты «грубые нарушения закона», связанные с не урегулированным конфликтом интересов. В ряде случаев государственные и муниципальные служащие не уведомляли руководство о том, что их склоняли к коррупции. А случаи предоставления недостоверных сведений в декларациях о доходах «исчисляются сотнями». Прокурор Владимирской области заявил, что для надзорного ведомства приоритетом остаётся выявление фактов коррупции в сфере государственных закупок и распоряжения бюджетными средствами. Из положительного опыта по борьбе с коррупцией Игорь Пантюшин отметил слаженную работу правоохранителей и силовиков, результатом которой стало привлечение взяточников к ответственности: «Особую роль в борьбе с коррупцией играли меры уголовно-правового характера. За последние годы совместными усилиями нам удалось во многом разрушить стереотип вседозволенности и безнаказанности нечистых на руку чиновников — многие резонансные дела вам хорошо известны. Выявление этих преступлений и пресечение деятельности коррупционеров стали возможны, в первую очередь, благодаря целенаправленной работе всех правоохранительных органов». Пантюшин считает, что снижение количества выявленных фактов взяточничества свидетельствует о недоработке со стороны оперативных служб. Он призвал прокуроров несколько скорректировать «деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией» и принимать «исчерпывающие меры реагирования» на нарушения законодательства об оперативно-розыскной деятельности. Игорь Пантюшин, прокурор Владимирской области: Важнейшим направлением нашей работы остаётся надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, охватывающей с каждым годом всё более широкий спектр правоотношений. Прошедший период времени отмечен решением множества задач в данной сфере В целом, в вопросах борьбы с коррупцией мы сейчас находимся в принципиально другой реальности — в сравнении с 2008 годом, когда был принят первый национальный план противодействия коррупции, в этом году исполняется 10 лет. [За это время] сформирован значительный массив антикоррупционного законодательства, позволяющий эффективно бороться с указанными правонарушениями, наработана практика его применения. Но, к сожалению, даже совершенные законы не создают безусловных гарантий соблюдения всех предписаний — нарушения антикоррупционного законодательства всё ещё носят распространённый характер В текущем году прокурорами установлены более тысячи нарушений. Для их устранения вынесены 320 протестов, внесены 390 представлений, в суды заявлены 14 исков на сумму почти 14 миллионов рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждены 10 уголовных дел. Почти в 600 нормативных правовых актах выявлены коррупционные факторы Прокурорами вскрыты грубые нарушения закона, связанные с не урегулированным конфликтом интересов, не уведомлением о склонении к коррупционному правонарушению, декларированием расходов. Я уже не говорю о фактах предоставления служащими недостоверных сведений о доходах и имуществе, количество которых исчисляется сотнями В качестве приоритетных задач на текущий год остаётся выявление коррупционных правонарушений в сферах распоряжения бюджетными средствами, госзакупок, обеспечения возмещения ущерба, включая установление случаев вывода преступно нажитых активов за рубеж и их возврат в Российскую Федерацию Важно не ослаблять надзор за исполнением законов при заключении трудового договора с бывшими служащими без согласия соответствующей комиссии, активнее использовать полномочия по привлечению к административной ответственности юридических лиц по факту подкупа должностных лиц Особую роль в борьбе с коррупцией играли меры уголовно-правового характера. За последние годы совместными усилиями нам удалось во многом разрушить стереотип вседозволенности и безнаказанности не чистых на руку чиновников — многие резонансные дела вам хорошо известны. Выявление этих преступлений и пресечение деятельности корруцпионеров стали возможны, в первую очередь, благодаря целенаправленной работе всех правоохранительных органов В то же время не могу не отметить снижение общего числа зарегистрированных коррупционных преступлений, и в особенности — фактов взяточничества. Учитывая высокую латентность подобных преступлений, такая тенденция свидетельствует в первую очередь о недоработках оперативных служб. Реализуя координирующую роль, прокурорам необходимо своевременно вносить коррективы в деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, принимать исчерпывающие меры реагирования на нарушения законодательства об оперативно-розыскной деятельности На тему борьбы с коррупцией на коллегии прокуратуры высказалась и губернатор Владимирской области Светлана Орлова. Она заявила, что в регионе «большая работа в этом ключе проводится», при этом признала, что «есть аспекты, над которыми нам надо потрудиться». А дальше её слова вошли в некоторое противоречие с тем, что до этого говорил областной прокурор. В частности, Игорь Пантюшин заявлял о необходимости усиления контроля за государственными закупками; Орлова же заверила участников заседания в том, что «по закупкам мы навели порядок». И с расходованием бюджетных средств, за которым нужен беспрестанный прокурорский надзор, во Владимирской области, по словам губернатора, тоже полный порядок: «Значит, всё что касается бюджетных денег — у нас модельный бюджет, открытый бюджет, он принимается, в электронном виде печатается. И дальше будем это делать». И в предоставлении чиновниками недостоверных сведений о доходах и имуществе, которые, по словам прокурора Владимирской области, «исчисляются сотнями», губернатор Орлова большой проблемы не видит: «В целом я считаю, что ту работу, которую мы начали — открытость, заполнение деклараций, всё должны знать всё, чёткое значит, распределение обязанностей, контроль за бюджетными деньгами, в этом ключе так же и будем действовать». Светлана Орлова, губернатор Владимирской области: То, что касается противодействия коррупции — большая работа в этом ключе проводится. Вы знаете, что и комиссия работает, и я провожу совещания координационные И если уже говорить там — по закупкам мы навели порядок, по ЖКХ мы наводим порядок Значит, всё что касается бюджетных денег — у нас модельный бюджет, открытый бюджет, он принимается, в электронном виде печатается. И дальше будем это делать Налоговая служба действительно сегодня стала уже немного эффективнее работать Есть аспекты, над которыми нам надо потрудиться, и всё, что касается противодействия коррупции, и дальше будем продолжать Значит, у меня только большая просьба, с учётом того, что надвигается птичий грипп, мы прекрасно понимаем, что у нас есть ряд уголовных дел, не будем называть, каких, нам надо всё-таки понимать, потому что дальше, я думаю, ряд этих ситуаций с учётом птичьего гриппа и других, нам надо будет на них уделять очень серьёзное внимание. Это — первое Второе, поставлена задача увеличить экспорт продукции в два раза. В два раза. Это не только нашему региону, это всем такая задача поставлена, и над ней нам тоже надо серьёзно работать А в целом я считаю, что ту работу, которую мы начали — открытость, заполнение деклараций, всё должны знать всё, чёткое значит, распределение обязанностей, контроль за бюджетными деньгами, в этом ключе так же и будем действовать