Коррупционные закупки в медицине

Генпрокуратура России выявила нарушение законодательства о закупках в системе здравоохранения Владимирской области и уделила внимание кумовству, которое может повлечь конфликт интересов.

Генеральная прокуратура России подтвердила факты кратного завышения стоимости медицинских товаров на закупках для нужд здравоохранения Владимирской области. Нелицеприятная для владимирской медицины позиция надзорного ведомства была озвучена в ответ на обращение мужа погибшей владимирской роженицы Анны Бобриковой Сергея Плаксина. Сергей Плаксин Вопрос о коррумпированности закупок медицинского оборудования Сергей Плаксин поднял на дискуссионной площадке Общественной палаты «О нарушениях в сфере здравоохранения на территории Владимирской области» в начале июня. Сергей Плаксин перед членами Общественной палаты, представителями департамента здравоохранения и владимирскими медиками заявил, что во Владимирской области нет конкуренции в сфере госзакупок медицинского оборудования, так как технические задания формируется, по его мнению, под определенного поставщика, а цены на недорогие товары искусственно завышаются. Тогда в качестве примера Плаксин привёл тендер на закупку медицинского оборудования для нужд Центральной больницы города Коврова на 10,4 миллиона рублей. По данным Плаксина, в списке закупаемого оборудования значился «кабель сетевой» по цене 89 тысяч рублей за штуку. То есть — почти 100 тысяч за обыкновенный компьютерный шнур. Контракт больница заключила с единственной компанией, подавшей заявку на участие в электронном аукционе, ООО «НПВЛ Лиана», в которой, по данным Плаксина, работает сын руководителя департамента здравоохранения Михаил Кирюхин. Материалы своего расследования Сергей Плаксин разместил в социальных сетях. 4 июля Плаксин пояснил Зебра ТВ, что заявление по непрозрачным медицинским госзакупкам во Владимирской области, а также по родственным связям в сфере здравоохранения, он направил «во все федеральные инстанции, которые занимаются коррупцией» 23 марта 2017 года, в том числе и в управление президента России по вопросам противодействия коррупции, откуда его перенаправили в Генпрокуратуру РФ. Ответ из Генпрокуратуры России Плаксин получил 19 июня 2017 года. По результатам проверки надзорное ведомство подтверждает, что в сфере здравоохранения Владимирской области «возможен конфликт интересов» в связи с наличием родственных связей между директором департамента здравоохранения Александром Кирюхиным и его женой главврачом ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 города Владимира» Ириной Кирюхиной, которая находится в его непосредственном подчинении: «Поскольку при таких обстоятельствах не исключается возможность возникновения у Кирюхина А.В. конфликта интересов, связанная с получением его супругой выгод и преимуществ, способная повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. 16.06.2017 прокуратурой области в адрес председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Владимирской области направлена информация, в том числе для принятия решения о рассмотрении данного вопроса на заседании указанной комиссии». Генпрокуратура не нашла подтверждения причастности Михаила Кирюхина, работающего в ООО «НПВЛ Лиана», к закупкам. Зато надзорное ведомство установило, что в «НПВЛ Лиана» в должности менеджера по тендерам работает сын главного врача ГБУЗ ВО «Городская больница № 6 города Владимира» Марины Крыловой, который отвечает за оформление конкурсной документации и подготовку заявок на участие в торгах. Этот факт, по мнению Генеральной прокуратуры России, также не исключает конфликта интересов в «семье медиков»: «В 2016-2017 годах между ООО «НПВЛ Лиана» и ГБУЗ ВО «Городская больница № 6 г. Владимира» заключались государственные контракты на поставку медицинского оборудования и расходных материалов. Заключение Крыловой М.А. сделок с организацией, в которой её сын осуществляет деятельность, непосредственно связанную с проведением торгов, не исключает возможности возникновения у нее заинтересованности при совершении данных действий и конфликта интересов. По данному факту 13.06.2017 прокуратурой области внесено представление заместителю Губернатора области (вероятно, имеется ввиду вице-губернатор Михаил Колков, курирующий здравоохранение)». Ну, а самый важный факт, который вскрыла проверка федеральных прокуроров, — реальные нарушения учреждениями здравоохранения Владимирской области № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Генпрокуратура России сообщает о выявленных закупках медицинских товаров «по кратно завышенной стоимости» и создании условий для участия в торгах аффилированных лиц: «Кроме того, проверкой вскрыты факты, свидетельствующие о нарушениях требований статьи 34 Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенных в ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Владимира», ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира», ГБУЗ ВО «Городская больница № 6 г. Владимира», ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Коврова», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная городская больница» и ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» при формировании начальной (максимальной) цены контрактов на закупку медицинского оборудования и расходных материалов для нужд здравоохранения, что повлекло закупку медицинских товаров по кратно завышенной стоимости и создание условий, при которых поставщиками становятся аффилированные лица. В этой связи прокуратурой города Владимира директору департамента здравоохранения Владимирской области 06.06.2017 внесено представление. Кроме того, органами прокуратуры Владимирской области направлены информации в УФАС по Владимирской области для установления факта нарушения вышеуказанными учреждениями здравоохранения законодательства о защите конкуренции и материалы в территориальные органы внутренних дел для проведения процессуальных проверок по вопросу законности расходования бюджетных средств по государственным контрактам и завышения по ним цен». Сергей Плаксин удовлетворен ответом из Генпрокуратуры РФ, поскольку, по его мнению, теперь расследование коррупции в закупках в системе здравоохранения Владимирской области проходит под контролем федералов. «Теперь Генпрокуратура контролирует нашу прокуратуру. Пришлось им начать реальную проверку. И сразу все подтвердилось. Сейчас реально работает ОБЭП и ФАС. Я контролирую процесс. ОБЭП собирает материалы о переплатах на закупках. Планируется наказать врачей по статье УК халатность. Но пока расследование только началось», — заявил Сергей Плаксин в разговоре с Зебра ТВ.