Во Владимире маршрутную сеть формируют методом тыка?
Областная комиссия по безопасности дорожного движения раскритиковала деятельность администрации города Владимира по организации пассажирских перевозок общественным транспортом.
«Ситуация с аварийностью в городе Владимире, по нашему мнению, связана, в том числе, с недостатками в организации транспортного обслуживания», — заявил на заседании региональной комиссий по безопасности дорожного движения Владимир Шулаев, начальник управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Владимирской области.
Шулаев пояснил, что в городе Владимире более 20 лет не проводились исследования пассажиропотоков, нет единого расписания движения автобусов, нет данных о пропускной способности остановок общественного транспорта. Это привело к росту ДТП с участием общественного транспорта, так как автобусы начали гонки за пассажирами.
Владимира Шулаева спросили, не считает ли он, что такая ситуация во Владимире сложилась с тем, что «город проводит мероприятия по смене перевозчика»? Он ничего не смог сказать по этому вопросу. (Напомним, что между администрацией города Владимира и крупнейшим перевозчиком «БигАвтоТранс» последние пару лет очень натянутые отношения. Мэрия продавливает на городские маршруты автобусы на газомоторном топливе, в результате чего «БигАвтоТранс» был вынудили уйти с маршрута № 24).
По плану работы комиссии, администрацию города Владимира должен был представлять лично её глава Андрей Шохин. Однако вместо него на вопросы отвечал начальник управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией Сергей Сысуев. Возглавляемая им структура имеет очень отдалённое отношение к вопросам организации пассажирских перевозок, поэтому в ряде случаев он не смог внятно пояснить ситуацию. В частности, директор департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области Александр Романенко предположил, что маршруты в городе Владимире формируются методом тыка. Сергей Сысуев попытался было это опровергнуть, но получилось как-то неубедительно. А после того, как Сысуев сказал, что не может объяснить, почему в городе разрабатываются маршруты, по которым никто в итоге не ездит, председатель комиссии по безопасности дорожного движения, первый заместитель губернатора Владимирской области Алексей Конышев попросил, чтобы впредь на совещания в администрации Владимирской области из города Владимира присылали людей, уполномоченных отвечать на вопросы вышестоящих руководителей.
О НЕДОСТАТКАХ В ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Владимир Шулаев, начальник управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Владимирской области:- (За семь месяцев текущего года во Владимире) «БигАвтоТранс» — 6 ДТП в этом году (совершено) по вине водителей, «Владимирпассажиртранс» — 4 ДТП, и 2 ДТП — ООО «Экипаж»
- При этом хочется отметить, что если в «БигАвтоТранс» около 200 автобусов эксплуатируется, то в «Экипаже» всего 8 автобусов, это пятый маршрут
- Ситуация с аварийностью в городе Владимире, по нашему мнению, связана, в том числе, с недостатками в организации транспортного обслуживания
- Более 20 лет в городе не проводилось обследования пассажиропотоков, отсутствует единое расписание движения автобусов, не проведён расчёт пропускной способности остановочных пунктов, в следствие чего обострилась гонка за пассажирами
- Хочу отметить, что новый федеральный закон 220-ФЗ (о пассажирских перевозках) предусматривает проведение всей этой работы, и я знаю, что на уровне области, в муниципальных образованиях такая работа начата, но нужно её интенсивно проводить. Это вопросы, связанные с разработкой реестра остановочных пунктов, вопросы как раз связанные с изучением пассажиропотока
Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики:
Владимир Шулаев:
- Помимо этого не просчитывалась пропускная способность остановок
- Я даже больше скажу: года три назад мы даже выдавали городу Владимиру предписание о проведении остановочных пунктов в соответствие, то есть, даже табличек (на остановках не было) . Работа была начата, то есть, там несколько комиссий (было проведено) по наименованию этих (остановочных) пунктов
- И третий пункт — единое расписание (маршрутов) . То есть, на сегодняшний день фактически расписания всех перевозчиков утверждаются по желанию перевозчиков, это получается, что скопление автобусов, это получается несостыковка рейсов, что приводит, в том числе, к дорожно-транспортным происшествиям
Алексей Конышев:
- Коллеги, вы знаете, что принят (федеральный) закон о пассажироперевозках, департамент транспорта закончил его анализ. Надо будет провести рабочее совещание по его применению, обсудить с коллегами из муниципальных образований
- Там есть масса нововведений, которые позволят упорядочить этот процесс
Александр Шапошников, президент Ассоциации предприятий автотранспорта Владимирской области:
Владимир Шулаев:
Алексей Конышев:
Владимир Шулаев:
Алексей Конышев:
Владимир Шулаев:
Сергей Сысуев, начальник управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города Владимира:
Владимир Шулаев:
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев:
Михаил Кулибаба, врио генерального директора ОАО «Владимирпассажиртранс»:
Алексей Конышев:
Михаил Кулибаба:
Алексей Конышев:
«ВОЗДЕЙСТВИЕ ПОКА НУЛЕВОЕ»
Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры ЖКХ и энергетики:
Сергей Сысуев, начальник управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города Владимира:
Алексей Конышев:
Сергей Сысуев:
- За семь месяцев 2015 года с участием автобусов, занимающихся пассажирскими перевозками, зарегистрировано 40 дорожно-транспортных происшествий, в которых 55 граждан получили ранения
- Количество дорожно-транспортных происшествий с участием пассажирского транспорта по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 2 ДТП
- Вместе с тем, возросло количество происшествий по вине водителей пассажирского транспорта — с 13 до 16. В ходе анализа основных этих причин установлено, что данной категорией является человеческий фактор. А именно: несоблюдение водителями, занимающимися пассажирским перевозками, правил перевозки пассажиров — 4ДТП; несоблюдение очерёдности проезда — 3 ДТП; несоблюдение дистанции — 2 ДТП; нарушение правил проезда пешеходных переходов — 2 ДТП; нарушение правил перестроения — 1 ДТП; несоблюдение скоростного режима — 1 ДТП; проезд на запрещающий сигнал светофора — 1 ДТП; другие правонарушения — 2
- С целью стабилизации аварийности на пассажирском автотранспорте, в каждом городском АТП (автотранспортном предприятии) , занимающимся перевозкой населения, созданы специальные подразделения, занимающиеся вопросами безопасности дорожного движения, которые в ежегодном режиме осуществляют контроль за своими сотрудниками в части обеспечения и соблюдения ими правил дорожного движения
- Администрацией города Владимира осуществляется постоянный контроль за соблюдением договорных обязательств, в результате которого выдано 48 предписаний в адрес руководителей автотранспортных предприятий
- Проводятся мероприятия по улучшению (состояния) дорожной сети, в том числе, объектов инфраструктуры, связанных с пассажирскими перевозками, обустраиваются заездные карманы, остановочные площадки, знаки 5.16, обозначающие «остановка общественного транспорта»
- В 2014-2015 годах администрация города при проведении конкурсов на перевозку пассажиров в муниципальном образовании, в конкурсную документацию включает вопросы, связанные с безопасностью дорожного движения, тем самым оцениваются показатели аварийности с участием конкурсантов
- Администрацией также на постоянной основе ведётся выявление организаций, частных лиц, осуществляющих незаконные перевозки пассажиров, действия которых могут привести к чрезвычайным ситуациям и гибели людей на дорогах города
- Для контроля и пресечения несанкционированных перевозок, на основании постановления главы администрации, создана межведомственная рабочая группа по пресечению несанкционированных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, в которую вошли представители Госавтоинспекции, УМВД города
- За истекший период текущего года данной группой проведено 72 рейдовых мероприятия, по результатам которых было составлено 82 протокола об административных правонарушениях
- По выявленным нарушениям также администрацией города направлялась информация в прокуратуру города Владимира, в УФАС (управление Федеральной антимонопольной службы) , в Госавтоинспекцию, в УМВД города Владимира, в Роспотребнадзор, в Арбитражный суд
- В настоящее время на территории муниципального образования город Владимир в нарушение пункта 3 статьи 6 закона Владимирской области № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области», предусматривающего, что перевозка пассажиров на маршрутах регулярных перевозок без заключения договора с заказчиком перевозок не допускается, выявлено незаконное осуществление регулярных пассажирских перевозок ООО «Виктория», получившего лицензию в городе Иваново, и на сегодняшний момент ездящего на маршрутах 2СТ и 8СТ, не входящих в перечень маршрутов пассажирского транспорта города Владимира
- Ранее по данным маршрутам осуществляло пассажироперевозки АТП «Лайн-Траст», которому в настоящее время по иску администрации города на основании решения Арбитражного суда, запрещено осуществление пассажирских перевозок в городе Владимире
- ООО «Виктория» постоянно нарушает правила дорожного движения, однако федеральные службы не принимают соответствующие меры по привлечению к административной ответственности за остановку транспортных средств общего пользования на остановочных пунктах
- В настоящий момент мы составляем протоколы в отношении незаконных перевозок, но мы уходим в суды, уходим в суды очень надолго
- В настоящее время по «Лайн-Траст» до сих пор ни одно ещё наше постановление не рассмотрено в Арбитражном суде в связи с тем, что в настоящий момент ООО «Виктория» обжалует в областном суде статью 10.10 11-го закона Владимирской области, по которой составлялись протоколы, и, тем самым, наши меры, которые мы принимаем, в какой-то степени недостаточно эффективны, в связи с тем, что решения по этим протоколам не принимаются, штрафы не накладываются
- Воздействие (на нарушителей закона) , ну, скажем так, пока нулевое
- В этой связи хотелось бы отметить, что необходима помощь ещё и федеральных структур в организации данной работы
- Также, с целью повышения качества обслуживания и уровня безопасности пассажиров и водителей легковых такси, в 2014 году администрацией города издано постановление о порядке использования перевозчиками парковок, расположенных на территории города. Выделено 47 парковочных мест, их дислокация направлена УМВД по городу Владимиру для последующего контроля
- Доклад закончил
ЧТО ТАМ С ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАСПОРТОМ?
Александр Назаров, начальник УГИБДД УМВД по Владимирской области:
- Вот смотрите, с 2013 года (глава города Владимира) Сергей Владимирович Сахаров, потом (мы) с (главой администрации города Владимира) Андреем Станиславовичем Шохиным разговаривали как, но совещаниях, так и на комиссии по безопасности дорожного движения, о реализации полномочий (органов местного самоуправления города Владимира) по установке технических средств контроля за движением маршрутного транспорта или занимающегося пассажирскими перевозками по определённым маршрутам, в том числе средств фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения
- Почему до сих пор с 2013 года, в общем-то, эти вопросы администрацией города Владимира не решаются?
- Хотя, в общем-то, (в администрации города) говорят: «Будем рассматривать». Из раза в раз всё «будем рассматривать»
- Но ведь одним из механизмов решения вопросов безопасности пассажироперевозок является контроль за передвижением транспорта, наверное, это никто тут оспаривать не будет
Сергей Сысуев, начальник управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города Владимира:
Александр Назаров:
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики:
- По «Безопасному городу» у нас тоже есть своя позиция. Со всем недавно я разговаривал с Андреем Станиславовичем (Шохиным) , на следующей недели проведём совещание по этому поводу. Так что — будьте готовы, я обращаю внимание на эти слова. Надо разработать план мероприятий по реализации этой программы, потому что «Безопасный город» — это не только движение автотранспорта
- Сколько вам понадобится сроку, чтобы разработать перечень мероприятий в рамках этой программы по безопасности движения?
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев:
НЕ ПРИСЫЛАЙТЕ ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ НИ НА ЧТО ОТВЕТИТЬ
Александр Романенко, директор департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области:
То, что (вы в администрации города Владимира много времени тратите на) суды — это на безопасность дорожного движения никак не влияетСергей Сысуев, начальник управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города Владимира:
Александр Романенко:
Сергей Сысуев:
Александр Романенко:
Сергей Сысуев:
- Нет. Почему (методом тыка) ?
- Когда разрабатывали маршруты — новые «двойку» и «восьмёрку» — их же тоже разрабатывали под людей, непосредственно (в те) районы, которые не охвачены автобусными перевозками
Кто-то из членов областной комиссии по безопасности дорожного движения:
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев, первый заместитель губернатора Владимирской области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики:
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев:
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев:
Кто-то из членов областной комиссии по безопасности дорожного движения:
Алексей Конышев:
Кто-то из членов областной комиссии по безопасности дорожного движения:
Алексей Конышев:
- Давайте так: проблема серьёзная, чувствуется, что она у нас идёт по нарастающей, эта проблема во Владимире. Я пока не вижу оснований видеть стабилизацию ситуации
- Давайте по этой проблеме проведём отдельное совещание с теми лицами, которые уполномочены принимать решения и отвечать за принятые ранее решения, соответственно, с конкретными предложениями, как стабилизировать ситуацию
- Вот эти вот фокусы, которые мы видим, когда гоняют, столбы бетонные сшибают и так далее, это добром не кончится
- Кто вообще в администрации города отвечает за безопасность, кому претензии потом предъявлять?
Сергей Сысуев:
Алексей Конышев: