О канализации в Камешково и критике департамента

23 января «ВВ» опубликовали письмо жителя города Камешково Сергея Фрейдорфа «Канализация в Камешково не выдерживает отходов». В статье, в частности, говорилось о плачевном состоянии канализационных сетей в Камешково, о нарушениях природоохранного законодательства, допускаемого ООО «Компания «Консервы». Редакция получила ответ на публикацию от директора департамента Алексея Мигачева…Автор письма проанализировал доклад об осуществлении регионального экологического надзора в 2013 году и сделал неутешительные для себя и читателей выводы о целесообразности существования департамента природопользования и охраны окружающей среды АВО и умении составлять «правильные», «удобные» планы проверок и «красивые» отчеты о проделанной работе. По мнению автора, именно недостаточно эффективная работа департамента по осуществлению экологического надзора привела к тому, что в Камешково не решены чисто коммунальные проблемы в сфере организации работы городских очистных сооружений и содержания канализационных сетей. А канализационные системы на ул. Заозерной, находящиеся на балансе ООО «ВиК», не прочищались более 15 лет. И раз департамент не проверял ООО «Компания «Консервы», потому и не работают в Камешково очистные сооружения, изношены и загрязнены канализационные трубы, страдают жители домов. И это при том, что в соответствии с действующим законодательством вопросы содержания городской коммунальной инфраструктуры должны решаться не департаментом природопользования, а администрацией города Камешково и Камешковского района. Автор письма комментирует контрольно-надзорную деятельность департамента, представляя читателям ее как негативную. Выдергивает отдельные сведения о том, что в 2013 году департаментом не выявлено случаев причинения вреда окружающей среде, не проводились проверки совместно с другими органами госконтроля (надзора), к контрольно-надзорным мероприятиям не привлекались эксперты, не наказано ни одного юрлица и не передавались материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, и представляет их как главные результаты работы департамента. На самом деле привлечение экспертов, возбуждение уголовных дел и проведение совместных проверок никак не является необходимыми и достаточными показателями исполнения государственного контроля. Реально департамент природопользования в 2013 году провел 100 проверок (39 плановых и 61 внеплановую), по результатам которых составлено 227 протоколов об административном правонарушении, вынесено 343 постановления о привлечении к административной ответственности. Кроме того, рассмотрено 387 дел об административных правонарушениях, выдано 62 предписания об устранении выявленных нарушений и привлечено к ответственности 10 физических лиц, 225 должностных лиц, 75 индивидуальных предпринимателей и 17 юридических лиц. Не замечены автором в докладе данные о том, что департаментом реализованы требования по понуждению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соблюдению установленных действующим законодательством требований. Конечно, при наличии 4,5 тысячи поднадзорных хозяйствующих объектов эти результаты скромны, но ведь вся эта работа проделана пятью инспекторами. Согласны с автором: усилить контроль за хозяйствующими субъектами на территории региона мог бы муниципальный экологический контроль. В то же время напомним, что муниципальный контроль в области охраны окружающей среды ликвидирован не департаментом природопользования, а федеральным законодательством, в соответствии с которым органы МСУ лишены полномочий по осуществлению муниципального экологического надзора с 1 января 2006 года. Между тем в рамках муниципального земельного контроля и на основании Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» специалисты администрации района имеют достаточно полномочий по пресечению нарушений, связанных с загрязнением земель, в том числе не только коммунальными, но и промышленными сточными водами и отходами ТБО. Теперь по вопросу, непосредственно относящемуся к деятельности ООО «Компания «Консервы». Контрольные мероприятия в отношении ООО проводились в рамках рассмотрения обращения жителей г. Камешково Взорова, поступившего в департамент в ноябре 2014 года, и Фрейдорфа — в декабре того же года. Уже на следующий день после получения первого обращения инспектор департамента совместно со специалистом лаборатории ЗАО НПО «Техкран-энерго» выехали на место, указанное в заявлении. В результате осмотра территории, прилегающей к жилой застройке в городе Камешково на ул. Заозерной, у д.51 и 31, инспектор установил загрязнение почвы по причине разлива сточных вод из колодца-гасителя, произошедшего после засорения системы централизованной канализации предприятием ООО «Компания «Консервы» отходами переработки рыбы. Результаты лабораторных исследований показали наличие в почве органических веществ, фосфат-ионов, азота аммонийного, хлорид-ионов, сульфат-ионов, что позволяет сделать вывод о ее загрязнении опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами. По данному факту на генерального директора ООО «Компания «Консервы» Достмана наложен штраф в размере 10 тысяч рублей и указано на необходимость безотлагательного принятия мер по исправлению ситуации. В декабре 2014 года ООО «Компания «Консервы» информировало, что на средства предприятия прочищено 900 метров канализационных труб центральной канализации и 18 колодцев на ул. Заозерной. Обращение Взорова рассматривалось также Управлением Росприроднадзора по Владимирской области, которое 16 декабря 2014-го провело внеплановую выездную проверку и обследование инженерных сооружений системы водоотведения по ул. Заозерной и Свердлова. Специалисты ведомства установили отсутствие сброса сточных вод с канализационного колодца вблизи указанных жилых домов. На момент проверки ООО «Компания «Консервы» вело работы по монтажу локальных очистных сооружений. Нарушений требований природоохранного законодательства не выявлено. До обращения Взорова никаких обращений по фактам разливов сточных вод в Камешково ни в 2013-м, ни в 2014 году в департамент не поступало. Следовательно, оснований для проведения как плановых, так и внеплановых проверок в отношении ООО «Компания «Консервы» у департамента природопользования не было. Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод о неполном соответствии действительности сведений, изложенных в письме Фрейдорфа, опубликованном в «ВВ», — как в отношении проведенных контрольно-надзорных мероприятий ООО «Компания «Консервы», так и в отношении деятельности департамента природопользования и охраны окружающей среды. Кроме того, читателям «ВВ» будет интересен факт, что Фрейдорф до 2003 года работал главой Камешковского района и обязан был заниматься организацией водоснабжения и водоотведения населенных пунктов района и города Камешково в том числе. А по результатам проверок выяснилось, что канализационные системы по ул. Заозерной не прочищались более 15 лет. Так что господину Фрейдорфу отлично известно, кто виноват в ситуации с канализацией в Камешково. Считаем, он умышленно переводит стрелки не в ту сторону и ищет виноватых не в том месте.